河北地區碳減排實施分析

摘要：河北地區能源結構的不合理、保定等首批低碳示范城市的建設、河北地區CDM項目的飛速發展，使得河北地區可以較好的利用地區能源優勢發展低碳產業，為河北地區碳減排的實施帶來了良好的發展機會。

關鍵詞：河北地區 碳減排 低碳 能源 CDM項目

0 引言

中國氣象局發布觀測結果顯示，中國近百年來（1908—2008年）地表平均氣溫升高了1.1℃，自1986年以來經歷了21個暖冬。從總量上來說，中國二氧化碳年均排放量居世界首位，河北省二氧化碳年均排放量占全國總排放量的7%左右。隨著國家“到2020年單位GDP碳排放量比2005年下降40%-45%”碳減排指標的落實以及國家“十二五”規劃的制定，各地需要承擔一定量的碳減排指標。因而，指標落實過程中，河北地區需要承擔較大的碳減排實施壓力。

1 河北地區碳減排實施分析

1.1 河北地區對碳減排相關概念的認識程度 2010年2月，筆者對石家莊部分企業和政府部門就碳減排的認識程度問題進行調研。被調研企業中“知道低碳經濟”的為53%，“知道碳交易”的為21%。而所調研的政府機構和科研機構中“知道低碳經濟”的為86%，“知道碳交易”的為67%。

同年7月，對邯鄲、石家莊居民就碳減排的認識程度進行了調研。對“低碳、低碳生活”的概念，15%的被調查者聽說過并且非常了解，67.5%的被調查者聽說過并且了解這個概念；對“碳減排、節能減排”的概念，15.9%的被調查者聽說過并且非常了解，60.2%的被調查者聽說過并且了解這個概念。調查中發現，有相當一部分居民不了解、不知道這些概念，也不知道如何去響應政府號召。55%的被調查者不清楚“40%—45%”的碳減排指標，71.3%的被調查者不清楚本地是否有碳減排條例或優惠政策，政府政策對碳減排的宣傳、落實程度不夠。

筆者了解到，河北省政府部門及科研機構相比企業更關注國家政策的變化。目前河北地區碳減排的實施僅限于政府文件層面，而且河北省CDM項目工作也僅是政府行為，尚未形成一種市場行為，河北省企業申報CDM項目的積極性不夠。河北省政府仍需加大碳減排宣傳力度，使更多的單位和個人了解碳減排相關概念，對碳減排概念進行普及，提高其實施碳減排的可能性和成功率。

1.2 河北地區碳減排實施機會分析 在京津冀都市圈僅有的三個低碳生態城市中，河北占了兩個，分別為保定低碳城市以及曹妃甸生態城市。保定、曹妃甸低碳城市建設將逐步促進河北省政府轉變形象、改變發展思路，加快產業結構調整和工業發展改革，促進碳減排項目的實施。這對于河北地區碳減排項目的實施是一個較好的機會。

河北省是清潔能源資源較豐富的地區，具有優越的能源資源稟賦，風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源都非常豐富，以能源結構調整為主的碳減排項目發展潛力巨大。但是，我國目前正處于工業化的成長期，能源消費結構水平低。河北地區被調研企業中應用化石燃料的有83%；應用生物燃料的有8%；應用核能、風能、氫能等燃料的有4%，應用太陽能等可再生能源的有5%。化石燃料仍然是其最主要的消費能源（見圖1）。

河北省目前也在嘗試進行新能源的推廣，包括公交車和出租車更換天然氣和柴油的舉措等。河北省通過深化改革創新，充分發揮河北地區能源優勢，以促進河北地區地熱取暖、太陽能采暖、地源熱泵采暖、太陽能光電、秸稈沼氣集中供氣示范等8種低碳模式的應用，改善地區能源應用結構，并逐步帶動一些地區和企業自覺利用節能新技術、新產品和新能源。此類舉措將在極大程度上降低河北地區溫室氣體的排放量，切實達到實施、落實碳減排的目的。

1.3 河北地區碳減排實施容量分析

1.3.1 河北地區碳減排項目容量分析 河北省新能源辦公室的資料顯示，2009年，河北省處理農業廢棄物沼氣工程1453處，總池容18.2萬立方米，年處理農村生活垃圾和人畜禽糞便33.6萬噸，產沼氣1743萬立方米，折標煤1.66萬噸。同時也建設了一批太陽能利用、秸稈能源化利用裝置。全省共推廣太陽能熱水器新增量達42萬平方米，太陽能采暖房10.73萬平方米，太陽灶新增達914臺；推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具1700臺；推廣省柴節煤灶11.88萬臺，節能炕5.3萬鋪，節能爐16.58萬臺，燃池1.63萬個；推廣小型光伏發電2846處，小型風力發電11臺。

預計2010年河北省僅農村地區將實現新增節標煤100萬噸的能力，減少碳排放260萬噸的目標，2010年儲備92843戶戶用沼氣項目完成80%，完成200處大中型沼氣工程。

1.3.2 河北地區清潔發展機制項目申報、審批情況分析 清潔發展機制項目（CDM項目）是目前主要的碳減排形式，河北地區高度重視CDM項目的申報工作。2009年——2010年期間，河北省CDM項目呈現快速增長的趨勢。中國清潔發展機制網的統計數據顯示：截至2009年12月24日國家發改委批準的2327個CDM項目中，河北省有54個項目，占全國批準項目總量的2.46%；截至2010年5月6日，國家發展改革委批準的河北省CDM項目為104個，批準項目數量占全國批準項目總量的4.10%，居全國第七位；批準項目所實現的年減排量占全國年減排總量的3.16%。

河北省較為豐富的清潔能源保證了河北地區CDM項目的申報成功率、注冊率和簽發率。從批準項目的減排類型來看，河北省申報的CDM項目以新能源和可再生能源項目居多。在新能源和可再生能源類型項目中，所占比重最大的是風電和水電項目，將近各占一半。而且，截至2010年5月6日，河北省已注冊的項目有29個，占全國注冊總量的3.41%，居全國第十位；15個項目順利獲得CERs簽發，已簽發項目數量占全國簽發項目總量的6.12%，居全國第三位。

以上分析顯示，河北地區碳減排項目呈現爆發式增長態勢，發展潛力巨大。此后隨著河北地區碳減排力度的加大，河北地區在充分發揮其地區能源優勢的基礎上，積極進行產業結構調整，將實現更多形式、更多數量的碳減排項目的實施。

1.4 河北地區促進碳減排實施障礙分析 我國碳減排市場尚處于發展初期，碳交易市場的配套設施不完善，包括碳金融、碳足跡測量、企業碳信用評級等還沒有完善。低碳經濟又是繼循環經濟后國家提出的新的經濟導向，提出時間較短，國家還缺乏監管、引導力度（73%），碳排放市場缺乏相應的碳減排行業標準（67%）來規范碳減排市場，很多企業對碳減排認識不到位（62%）（見圖2）。

為此，政府需根據現有的碳減排、節能減排的法律法規運行情況，結合現實情況不斷推出新的法律法規，使企業有法可依。同時，政府部門還需加大環保等政策法規標準執行力度，倒推碳減排；實施碳減排的激勵性政策，盡可能提供碳減排技術及人才支持，鼓勵企業實施碳減排；完善碳減排市場，加快碳減排行業標準的制定，根據地區、行業特點進行碳減排指標劃分，實現指標的落實，規范碳減排市場。通過完善市場機制、法律規范機制、指標核算機制等，減少企業實施碳減排遇到的障礙，營造良好的碳減排環境，加快河北地區碳減排實施步伐。

2 總結

雖然河北地區在未來會面臨較大的碳減排壓力和碳減排實施障礙，但是河北地區較為良好的資源稟賦，保證了河北地區資源結構調整的可能性。河北地區可以通過完善地區碳減排實施環境，利用低碳示范城市發展的良好機遇充分克服自身存在的問題，加大碳減排的實施力度。