戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)對策分析

摘要：本文對開展戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)工作作了全面的分析探討。

關(guān)鍵詞：新興技術(shù)企業(yè) 創(chuàng)新型隊伍 建設(shè)對策

推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是各省市貫徹落實黨的十七大精神，落實地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措；是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)從參與國際低端競爭向參與國際高端競爭的歷史性轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必由之路。戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)是推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作。當(dāng)前，各地政府都在積極響應(yīng)胡錦濤總書記“搶占戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)制高點”、“堅定不移實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊伍”的講話精神，千方百計的引入或培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為地方戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源支持。本文正是在這一歷史背景下，從“引才、育才、用才、留才”四個方面，以東莞為例，從政府角度，對開展戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)工作作了全面的分析探討。

1 吸引戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才的對策與建議

戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才的稀缺性決定了首先必須要高起點、大投入、全配套的攬才，具體可以從以下三個層面入手：

1.1 以優(yōu)越的人才政策吸引創(chuàng)新型人才加盟戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)

人才政策尤其是人才引進、人才安置的優(yōu)惠政策，是吸引人才隊伍最關(guān)鍵的手段。我們所說的創(chuàng)新型人才具體是指高層次專業(yè)技術(shù)人才（具有副高以上職稱或具有研究生以上學(xué)歷）和高技能人才（具有高級工、技師和高級技師技能等級）。由于這兩類人才本身具有相對稀缺、人力資本較高和機會成本較大的特征，因而其市場價值也相對較高，再加上當(dāng)前各地政府都普遍對戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)人才開出較高的價碼，最終使得創(chuàng)新型人才的市場價格不斷上漲，這也是人力資源價值回歸的正常體現(xiàn)。為此，東莞政府應(yīng)高度重視人才政策的“誘導(dǎo)性”，根據(jù)市場調(diào)查，將吸引創(chuàng)新型人才的資助力度提升到中上水平，甚至領(lǐng)先水平。

在戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)引才的初級階段，政府制定的引才、安置政策應(yīng)側(cè)重考慮政策對人才加盟東莞戰(zhàn)略新興技術(shù)企業(yè)的吸引力，這種“加盟”不能只是簡單理解為人才的落戶安家，還應(yīng)包括項目合作，聯(lián)合開發(fā)等多種形式。享受政策的條件應(yīng)以人才對推動?xùn)|莞戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實際貢獻為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上說，為了應(yīng)對更激烈的吸引戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才的競爭，政府應(yīng)真正轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，變“優(yōu)惠政策”為“優(yōu)越政策”，吸引更多創(chuàng)新型人才向東莞聚集，為東莞戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展作出實際的貢獻。

1.2 以優(yōu)良的城市形象吸引各層次創(chuàng)新型人才加入地方生活

優(yōu)越的物質(zhì)條件在吸引創(chuàng)新型人才以非入戶的合作方式加盟東莞戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)還是很有效的，但要想讓這些創(chuàng)新型人才更多的來莞工作，延長在莞工作時間，加入東莞生活，政府還需要在積極宣傳正面的城市形象方面多下功夫。當(dāng)前一個值得嘗試的舉措是由政府牽頭組織戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)積極參與國內(nèi)外的一些高層次人才交流會。同時，以集體亮相的形式，組織企業(yè)集中到各地高校招聘，以吸引創(chuàng)新型基礎(chǔ)支撐人才。

1.3 以優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)吸引創(chuàng)新型人才定居地方發(fā)展

在東莞戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才積聚的初級階段，也有很多諸如生益科技、勤上光電、福地電子、宏威數(shù)碼等龍頭企業(yè)憑借自身發(fā)展優(yōu)勢，吸引到部分創(chuàng)新型人才來莞安家落戶，但他們都紛紛表示在具體辦理落戶的過程中，因辦事流程手續(xù)過于繁雜而最終放棄直接落戶東莞的人才大有人在。事實上，東莞在“十一五”人才發(fā)展工作中已經(jīng)開辟了專門的“綠色通道”，專門幫助人才解決編制、落戶、居住、社會保險、子女教育等問題，但該“綠色通道”在實際執(zhí)行方面還主要集中局限于國有事業(yè)單位的人才引入，對企業(yè)人才引入依然障礙重重。為此，政府可以在入戶政策限制上給予一定的變通：如對于入戶手續(xù)暫時不全的創(chuàng)新型人才，可以在企業(yè)提供擔(dān)保的情況下，給予“先落戶，后補齊相關(guān)手續(xù)”的特殊對待等。這樣一方面提升了辦事效率，另一方面也凸顯了戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)應(yīng)以企業(yè)為主體的基本思路?？傊敬握{(diào)研顯示，政府在人才吸引和安置方面能否提供優(yōu)質(zhì)高效和綜合配套的服務(wù)已成為吸引創(chuàng)新型人才來東莞定居發(fā)展的關(guān)鍵要素。

2 培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才的對策與建議

戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，僅靠到外部吸引領(lǐng)軍式人才是不夠的，還需要通過搭建平臺、健全機制為東莞戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

2.1 優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)人才

戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)更多需要的是復(fù)合型人才，現(xiàn)有的高校專業(yè)設(shè)置很難直接對應(yīng)企業(yè)的直接需求。例如本次調(diào)研的東莞太平洋依時利科技公司就表示，公司目前正在開發(fā)的“物聯(lián)網(wǎng)”項目需要同時懂電子、機械和計算機三方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才，而目前的高校都沒有設(shè)置“物聯(lián)網(wǎng)”專業(yè)，只能招聘相關(guān)專業(yè)的人才自己培養(yǎng)。在虎門鎮(zhèn)的中遠(yuǎn)船務(wù)公司則認(rèn)為在東莞人才大環(huán)境對外地人才尚缺乏吸引力的情況下，應(yīng)加強和地方高校的聯(lián)合，共同培養(yǎng)符合企業(yè)需求的本土創(chuàng)新型人才。我們建議政府在制定優(yōu)越政策吸引各戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)軍人才的同時，也應(yīng)注重進一步應(yīng)充分發(fā)揮地方高校為東莞戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的作用，一方面要積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育方式，培養(yǎng)與新興技術(shù)企業(yè)匹配的高層次專業(yè)技術(shù)人才；另一方面要大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)與新興技術(shù)企業(yè)匹配的應(yīng)用型高技能人才。

2.2 建立戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)高技能人才的多元培訓(xùn)體系

在對高技能人才的培養(yǎng)方面，除了依托地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校外，還可以考慮整合更多的社會、企業(yè)資源形成對東莞戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)高技能人才的多元培訓(xùn)體系。例如，勤上光電作為半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，在東莞已經(jīng)成功發(fā)展了十幾年，積累了大量的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，培養(yǎng)出大批高技能的創(chuàng)新型人才。事實上，后繼進入該產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)的高技能人才大多來自勤上光電，該公司已具備為LED產(chǎn)業(yè)培育高技能創(chuàng)新型人才的實力，也愿意主動為LED產(chǎn)業(yè)培育人才，以避免同行之間的惡意“挖角”競爭。政府完全可以牽頭，授權(quán)類似勤上光電這樣的行業(yè)龍頭，通過開展適當(dāng)?shù)挠袃斉嘤?xùn)服務(wù)，為整個行業(yè)培育創(chuàng)新型人才。

2.3 加快企業(yè)博士后流動站和工作站的建設(shè)

通過調(diào)研，我們了解到東莞當(dāng)前的一個現(xiàn)實問題是大多數(shù)企業(yè)申報博士后流動站或工作站的熱情雖然很高，但由于對相關(guān)申報政策要求的不了解，大多數(shù)企業(yè)以為很難申請到而直接放棄。因此，我們建議政府不僅要在官方網(wǎng)站上公告相關(guān)建站申報政策文件，還需要以定期主動召集各企業(yè)人力資源相關(guān)負(fù)責(zé)人宣講政策文件的形式，讓各企業(yè)深入了解建立企業(yè)博士后流動站或工作站的申報材料、申報程序以及評價標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助企業(yè)真正通過企業(yè)博士后流動站或工作站，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新型人才。

3 激勵戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才的對策與建議

針對東莞人才激勵政策在具體實施過程中缺乏適應(yīng)性的問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)抓緊建立健全以下“二個機制”。

3.1 建立健全科學(xué)公正的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的評價機制

當(dāng)前東莞市對創(chuàng)新型人才引進和使用的一個重要工作思路是，通過引進或培養(yǎng)一個戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)領(lǐng)軍人才，帶來一個創(chuàng)新型人才團隊，進而落戶一批項目、形成一個產(chǎn)業(yè)。要將這一鏈?zhǔn)叫?yīng)有效發(fā)揮極致，首先需要有一個科學(xué)公正的產(chǎn)業(yè)人才評價機制做保障。對產(chǎn)業(yè)人才，尤其是領(lǐng)軍人才評價的客觀公正性將直接影響到相關(guān)創(chuàng)新型人才的積極性。必須堅持人才評價的程序公平和結(jié)果公平，通過層層審查篩選，利用客觀指標(biāo)比較分析，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審復(fù)議，科學(xué)公正的評價創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。

3.2 建立健全靈活的企業(yè)人才職稱評定機制

可以考慮建立更加靈活的企業(yè)職稱評定機制：由于企業(yè)相對政府更加了解自己員工對企業(yè)的真實價值，因此，不妨以企業(yè)規(guī)模、利稅情況、信用等級等企業(yè)發(fā)展指標(biāo)為依據(jù)，將企業(yè)人才職稱的評定權(quán)下放，由企業(yè)自己按每年分配到的職稱名額，評定企業(yè)自己認(rèn)可的高層次創(chuàng)新型人才，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠人才政策。這樣既充分發(fā)揮了企業(yè)在創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)中主體作用，又使政府希望真正激勵對戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展有實際貢獻的人才落到實處。

4 保留戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才的對策與建議

針對東莞社會人文環(huán)境對保留來莞創(chuàng)新型人才尚顯乏力的問題，可以從以下三個方面讓引入的人才在莞留得放心，留得舒心，留得真心。

4.1 通過強大的綜合配套，使創(chuàng)新型人才留得放心

具有高學(xué)歷、高職稱或高技能的創(chuàng)新型人才大多都已成家立業(yè)，因此，要讓引入的人才人真正放心留在東莞，首先應(yīng)考慮讓其整個家庭能在東莞安居樂業(yè)，一方面，應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新型人才層次，配備相應(yīng)的工作條件和助手；另一方面，應(yīng)幫助引入的創(chuàng)新型人才解決編制、落戶、居住、創(chuàng)業(yè)、社保、子女教育、配偶工作等實際困難，通過這些強大的綜合配套，解除引入人才的后顧之憂，留得放心。

4.2 通過打造創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，使創(chuàng)新型人才留得舒心

打造人才創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，要從三個方面著手：一要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，要根據(jù)時代特點和社會發(fā)展要求，不斷研究、開發(fā)針對創(chuàng)新型人才的服務(wù)內(nèi)容；二要拓寬服務(wù)對象，創(chuàng)新型人才的特征是隨著時代進步不斷變化、發(fā)展的，要以高瞻遠(yuǎn)矚的視角來設(shè)定服務(wù)對象；三要增強服務(wù)合力，要加強主動協(xié)調(diào)，積極整合涉及多部門的人事行政，掌握服務(wù)主動權(quán)；發(fā)展多元化服務(wù)機構(gòu)，增強服務(wù)聯(lián)動力；轉(zhuǎn)變公共服務(wù)供給方式，提高服務(wù)效能，讓人才留得舒心。

4.3 通過創(chuàng)建和諧的社會人文環(huán)境，使創(chuàng)新型人才留得真心

政府必須通過創(chuàng)建和諧的社會人文環(huán)境，才能使引入人才真心留在東莞。具體來說，一方面要進一步加強東莞社會治安綜合治理工作，主動改變公眾已形成的東莞治安差的負(fù)面印象；另一方面，更重要的是，應(yīng)加強東莞人文環(huán)境的建設(shè)。一是要為在莞的引進人才提供豐富多彩的健康業(yè)余文化生活；二是要為引進人才搭建諸如“東莞博士創(chuàng)業(yè)促進會”等交流平臺，讓引進人才能方便的與專業(yè)同行相互交流、學(xué)習(xí)；三是要通過產(chǎn)業(yè)逐步集聚人才，形成良好的人才大環(huán)境，讓留在東莞的創(chuàng)新型人才感到“只有留在東莞，才能學(xué)到某一行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能”，從而決定真心留在東莞。

參考文獻：

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