從高校學生社團看我國第三部門發展的問題與趨勢

摘要:第三部門是相對于政府、企業而言的非政府、非營利的社會組織和團體，它在社會的運行中發揮著無可替代的作用，是公民社會的重要特征之一。當前的中國，伴隨著改革開放的進一步推進，第三部門成為政府在社會發展和自身職能轉換過程中所必須倚重的社會力量。本文以高校學生社團為例，對以其為代表的我國第三部門發展中存在的問題和未來方向作了淺顯的分析。

關鍵詞:第三部門 學生社團 民主管理 效益

第三部門是介于國家和市場之間的非營利組織、非政府組織，這是相對于公共部門和私人部門而提出的概念。第三部門是介于政府和企業之間的機構，它既不屬于政府公共部門，也不屬于市場經濟部門。就我國當前實際情況而言，有五類社會組織可以被歸結為第三部門：一是在民政部門登記注冊的社會團體；二是在民政部門登記注冊的民辦非企業單位；三是民間自下而上的草根組織；四是在單位內部活動，不需要登記注冊的社會組織；例如大學校園的學生社團；五是廣大農村的農民專業協會、農村合作社組織。

筆者以中山火炬職業技術學院學生會為例，對以其為代表的我國第三部門進行分析。中山火炬職業技術學院學生會成立于2005年9月，它是在積極貫徹中央關于加強大學生自我管理、自我服務這一要求背景下，在廣東省教育廳、廣東省學生聯合會關心和協助下成立的，其性質是受學院黨委領導，學院團委指導的學生群眾組織。它的基本任務是：①遵循和貫徹學院的教育方針，促進本院學生德、智、體全面發展，團結和引導學生熱愛祖國，熱愛學院；②發揮學院聯系學生的橋梁和紐帶作用，在維護學院整體利益的同時表達并維護學生的具體利益；③倡導和組織自我服務、自我管理、自我教育，開展健康有益、豐富多采的課外活動和社會服務。

1 抓好領導班子建設，推進思想政治工作，固本強基

火炬職院第一屆學生會選拔了思想素質過硬，工作能力突出的學生充實擔任學生干部。在制度建設上首屆學生會積極學習兄弟院校經驗，制定了一系列的規章制度，包括干部管理條例、干部考評制度、獎懲制度等等，為學院學生工作的開展奠定了制度基礎。

思想政治工作方面，第一屆學生會始終把青年的思政工作放在首位。緊密圍繞學習構建和諧社會、黨的十七大以及科學發展觀等重要思想通過多種形式，不斷推進全系團員青年的思想政治教育。2005年9月至今，學生會組織全系學生對黨的重要會議及文件精神學習24次，學生座談會16，教師與學生學習心得交流會9次，撰寫了學習心得100多篇。

2 搭建寬闊平臺，豐富學生團學活動，激揚青春

青年的思維是最為活躍的，火炬職院學生會在學院的悉心指導和各系大力支持下，緊抓時代脈搏，利用各種資源搭建平臺，不斷開展豐富多彩的活動，極大的豐富了廣大學生的精神生活。

文藝活動方面，學生會于2006年1月舉辦了以“青春、舞動、夢想”為主題的元旦文藝晚會；2006年9月舉辦了中秋文藝晚會暨軍訓總結會；2007年4月和12月舉辦了學院五四文藝匯演和元旦文藝晚會。體育活動方面，從2006年4月至今學生會相繼組織了3屆全院籃球賽，2屆足球賽以及女子羽毛球比賽，同時組織了學院第一至三屆田徑運動會。其他活動方面，2006年6月舉辦了“綠色中山、和諧職院”環保專題講座，q11月舉辦了文明校園專題演講比賽，2007年3月舉辦了學雷鋒系列活動，5月還響應中山市號召舉辦了“踐行無煙，共創和諧”的主題活動。

3 注重內外結合，堅持實踐中進步，知行統一

中山火炬職業技術學院學生會始終將學生的社會實踐作為重要工作內容，把握內外結合，知行統一的原則，充分引導青年學生深入社會，了解市情國情。

2005年9月至今，學生會與其他兄弟院校配合，組織及參與了各種校內外實踐20多次。2007年8月，按照團市委對大學生暑期“三下鄉”活動的統一部署，火炬職院學生會結合學院實際開展了學生暑期社會實踐活動。2007年8月組織本院2005級學生以“和諧社會建設之我見”為主題進行了社會調查。同時組織學院2006級學生深入學校附近的村鎮進行“踐行環保從身邊做起”的主題。

在取得以上成績的同時，學生會的工作還存在諸多不足：首先，基礎建設相對薄弱，主要表現在班子組織急需完善，干部配置需要加強；其次，團學活動的平臺有待進一步拓寬；再次，學生會的資源整合尚有欠缺，學生干部隊伍的資源需要進一步的整體化、合理化，以便為工作的開展提供堅強的組織保證；最后，學生活動的陣地建設步伐還跟不上形勢的需要。

針對以上的不足，未來火炬職院學生會將從以下幾個方面改進：

一是大力加強基礎建設，尤其抓好班子建設。在充分保障公平、公開、民主的前提下，保證學生干部的數量和質量，為學生工作的開展提供人員保障；

二是解放思想，外引內聯，進一步拓寬團學活動的平臺與渠道。認真總結過去兩年來團學活動的經驗與教訓，聯系實際，與時俱進，不斷創新學生活動的形式與內容，舉辦更好更多貼近當代大學生、貼近生活的活動；

三是切實整合資源，建設具有學院特色的團學活動陣地。在接下來的兩年中，將繼續調整與理順各種團學活動資源，同時群策群力，爭取在較短時間內建立起火炬職院的團學活動陣地。

從中山火炬職業技術學院學生會的例子可以看出，第三部門作為社會的一個重要組成部分，具有其他機構所不能替代的社會功能。具體來說主要有以下幾個方面：

第一，有利于建立一個公正、公平、平等的社會秩序。第三部門倡導的民主、平等以及在強弱勢群體之間的溝通協調，客觀上為弱勢群體問題的解決營造了良好的社會環境。如火炬職院學生會通過對學生的統一組織和自我管理、自我服務，一定程度上分擔了高校的管理成本，在這種公正、公平、平等的社會秩序中，弱勢群體有了平等的機會去爭取自己的權利，去改變自身的弱勢的地位。

第二，有利于建立一個完善的社會保障體系。和諧社會中盡管人人有平等的發展機會，但由于自身及社會等多種原因，弱勢群體依然不能依靠自身的力量擺脫弱勢的窘境。而政府機構因為其自身的缺陷也同樣無法保證他們的需要。在這樣的背景下，我國的社會保障由國家中心主義轉向福利多元化也就成為了一種必然。適應這種環境而興起的第三部門憑借良好的社會信譽度和良性的機構運行機制，廣泛動員社會各界并獨立地運用這種資源來滿足多層次的社會需求，他們的志愿活動成為了現有社會保障體系的有益補充。

第三，有利于建立一個強勢與弱勢群體溝通的良性渠道。在當前中國，國家與社會之間缺少一種利益整合機制，公共決策與社會成員多元化的利益訴求之間存在一定的沖突。社會變革導致了一部分社會群體的社會地位相對下降了，使他們產生了被剝奪感和被邊緣化的危機，而第一部門對此所表現出來的力不從心又讓這部分群體對政府政策不理解，有的民眾甚至將某些社會問題擴大化。第三部門不僅可以憑借其處于一線、貼近民眾的優勢成為弱勢群體利益表達的渠道，“讓弱勢群體有自己的聲音”，而且能夠依靠其與政府機構的特殊關系表達和實現弱勢群體的利益，并為他們爭取到更多的權利。

第四，有利于形成互助博愛的理念和熱心公益的社會氛圍。第三部門運用自身的組織優勢以志愿的形式向社會提供服務，在他們的倡導下，不斷有新的群體自覺加人到扶貧濟困及其他慈善公益事業中來。第二部門實踐本組織服務社會的理念使整個社會的道德水準有所提高，社會氛圍也日益向善，這些也就為弱勢群體問題的解決創造了良好的社會環境。

參考文獻：

[1]黃曉軍.淺析我國第三部門的發展與制度創新.探索與爭鳴.2003第8期.

[2]王立果.“第三部門的缺失”與“志愿失靈”：淺析轉型時期我國第三部門發展的雙重困境.科教文匯.2008年10月（下旬刊）.