淺議國有企業戰略管理

摘要：文中對國有企業怎樣實施戰略管理進行了分析。

關鍵詞：國有企業 戰略管理

1 戰略管理的含義及流程

戰略管理是指對一個企業或組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配做出的決策和管理藝術，是指企業確定其使命，根據組織外部環境和內部條件設定企業的戰略目標，為保證目標的正確落實和實現進度謀劃，并依靠企業內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態管理過程。

戰略管理涉及企業的全局和整體，管理者需要跨越只能領域解決問題，僅有某一方面的知識和能力是不夠的，需要有關它們相互關系以及共同發揮作用的知識。戰略管理強調與外部的競爭與合作，以及滿足利益相關者的期望。企業的外部關系不同于內部關系，它們不在企業的控制范圍之內，而且獲取有關知識比企業內部困難。

2 國有企業實施戰略管理的必要性

2.1 信息與技術飛速發展對企業管理提出要求 上世紀后半葉以來，航天技術、生化技術和通訊與計算機技術等高端科技的迅速發展，為企業尋求發展機會、獲取有效信息資源提供了有利的條件，但是，也給企業帶來了困難：企業很難確定什么信息是有用的，什么信息是無關的；企業無法知道所獲取的信息是否準確，是否可靠；企業運行的不確定性增強，風險變大。戰略管理的實施，明確了企業所需要的信息，使企業集中精力做自己預定的事與該做的事，促使戰略目標的達成，也使企業的工作內容、方式與目標發生了巨大的變化。

2.2 戰略管理有助于企業衡量自身的發展水平 一般來講，戰略管理流程包括企業戰略的三個核心領域：戰略分析（SWOT分析）、戰略制定和戰略實施。我們從戰略管理的流程可以看到，戰略管理是一個基于企業的現實狀況、發展方向與目標，在充分分析自己的優勢與劣勢、機會與威脅的基礎上所確定的企業發展做法。它既有實施過程又有評價結果，是企業運行好壞的指南針，極大的完善了企業管理。如果企業想在激烈的競爭中生存與發展，必須要對自己進行整體的評價，并做出發展的戰略方向。

2.3 適應國內外競爭的必然要求 市場經濟的突出特點之一就是競爭性。市場是殘酷的，競爭將迫使企業在產品、質量、價格、技術以及市場營銷等方面努力拼搏。隨著我國改革開放的深入發展以及加入WTO后我國經濟與世界經濟的逐漸接軌，競爭的力度加強，范圍擴大，國有企業面臨國內市場、國際市場的雙重競爭壓力，在這種情況下，國有企業要想站穩國內市場，占領國際市場，就必須要求企業管理人員具有戰略性思維，制定正確的戰略，實施戰略管理。

2.4 環境變化的影響 我國目前的國有企業大部分都是在計劃經濟體制時期建立起來的。國有企業特別是壟斷性的國有企業外部經營環境十分簡單、固定。企業不必考慮市場，不必考慮外部政治、技術、文化力量的影響，而在社會主義市場經濟條件下，企業經營的成敗要受到許多因素或力量的作用，外部和內部環境的影響力不斷加大。從宏觀角度看，企業的經營要受到經濟、政治、法律、科技、社會文化及自然條件等環境因素的影響；從微觀角度看，直接影響企業經營活動的環境因素主要有政府主管部門、用戶、競爭者、債權人和股東等。在市場經濟條件下，國有企業所處的經營環境比以前復雜得多，多變的多，而企業又必須在這些市場中進行經營活動。因此，市場經濟客觀上要求企業必須對自己所處的外部環境經常進行科學分析，充分了解市場、研究市場，制定和實踐在復雜環境中生存和發展的戰略。

3 國有企業實施戰略管理的途徑

3.1 確立戰略優勢 確立戰略優勢是所有工作的重心。戰略優勢是指企業所具有的能取得競爭優勢的核心能力和環境適應能力的集合，它除了具有核心競爭力的特性，還具有前瞻性和應變性。

戰略優勢的建立是一個系統工作，而不是單獨的某項競爭因素的確立。它需要戰略規劃者明確戰略優勢的內涵，掌握戰略優勢的特點，并做好以下工作：①根據企業的宗旨，謀劃發展遠景，建立中長期目標。②根據企業的資源條件和外部環境，確立企業所應進入的經營領域。③明確自己的目標市場，并確定自己在市場中的地位。

3.2 解放思想、更新觀念，建立市場經濟下的經營管理新思維 鑒于我國國有企業的特點，國有企業的管理者應自覺地轉變思想和觀念，盡快以市場經濟的要求來定位企業的管理，規范企業的行為，并促成經營管理思想的轉變，使企業真正成為追求效益的法人實體和競爭主體，這是國有企業實現戰略管理的前提。

3.3 加強宣傳，推廣戰略管理知識 為使戰略管理成為推動中國企業管理創新的銳利武器，應對戰略管理理論進行廣泛的宣傳，加大培訓力度，培養更多適應市場環境的戰略管理人才，加快戰略管理知識在我國的普及和應用，為企業全面實施戰略管理打下基礎。

3.4 建立健全戰略管理組織 組織建設是戰略管理體系的重要載體，因此，國有企業要根據自身組織機構與管理體制的現實要求，多層面設置相應機構，加強戰略管理工作。鑒于戰略管理工作的宏觀性與重要性，可在公司總部由企業主要領導負責成立戰略管理組織，推動戰略管理工作的順利實施。總部要負責總體發展戰略的制定，監督實施，并負責宏觀調控，指導子、分公司進行產業發展戰略的制訂與實施等。為保證總體戰略管理工作的科學性，可在企業外部聘請相關管理專家、經濟專家、技術專家為企業戰略管理顧問。

3.5 打造良好的企業戰略執行力 企業必須將戰略轉換成可測量的、具體的、為眾人所理解的行動方案。要注意行動過程的信息反饋，要注意打造具有高效執行力的四大基石：充分利用執行工具；有效的執行流程；健康的執行心態；良好的職業角色觀念。同時合理配置資源，確實將戰略高端愿望變成每位員工應做的具體事項。

4 國有企業戰略管理的步驟

4.1 戰略分析 戰略分析是整個戰略管理流程的起點，對于企業制定何種戰略具有至關重要的作用。戰略分析可以運用SWOT分析法，即挖掘優勢、認清劣勢；識別機會，找到威脅。對于國有企業來說，優勢主要是由政府部門出資建立，具有強大的政策優勢與關系優勢；但是，國有企業的目標又是多重的，它的目標有時已不再是自己的，而是整個社會的，這又是它難以避免的劣勢。對于機會與威脅來說，國有企業與其他企業的機會大致是一樣的。同時：如果外部環境中的優勢對其他企業也是優勢的話，那么就不能算是自己顯著的特點了。對于劣勢與威脅的出現，國有企業應該仔細考慮到底是規避，還是將從內部管理入手，提升自己的自身水平，化劣勢與威脅為優勢與機會。

4.2 戰略制定 戰略制定應該考慮：是否適宜企業環境，是否符合利益相關者的預期，從企業的資源和能力來看是否實際可行。國有企業戰略的確定往往是由設立它的政府部門、企業高層領導、市場狀況三者共同決定的。從一開始，它的戰略就具有多重性與復雜性。國有企業戰略的目標可能在實施中有所改變，或許是原來的次要目標變為主要目標，或許是原來的主要目標有所改變與調整，或許是重新有了完全不一樣的目標。成為這樣的狀況的最主要的原因在于它的戰略是由多重關系決定的。

4.3 戰略實施 戰略實施，是指如何確保將戰略轉化為實踐，其主要內容是組織調整、調動資源和管理變革。國有企業的戰略實施基本上是依靠制度來實行的。因此，對于戰略的實施要以以下幾個步驟完成：①建立規章制度，明確各個部門職能；②規定獎懲辦法，以各部門分解的戰略任務確定其實施的效果；③建立監督機制；④重立評價體系。

參考文獻：

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