世說

公車配備切莫“偷梁換柱”

在2010年年底國務院新聞辦公室舉行的發布會上，中紀委常委、秘書長吳玉良表示：中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關公車配備使用的新規定。這個規定比過去更加嚴格，公車配備的標準和公車的總數量要下降。(據《中國網》1月4日報道)

面對公車配備新規，個別官員竊笑不已。事實上，他們從來就沒有按照公車用車標準買過車!其實。車還是有的。只不過這些官員平時所乘座駕大多不是政府機關的，是“借”來的，“借”朋友的、外單位的，更多的是“借”私營企業的。然而，這“借”來的座駕不乏高檔名車，長期“借”私車辦公事，難免使人遐想。

2009年11月25日，一篇名為《一個貧困縣女檢察長和她的名車》的帖子曝光了內蒙古一個貧困縣的女檢察長劉麗潔所駕的豪車。事后，該女檢察長回應稱，車不過是“借”朋友的!隨著調查的深入。原來這輛豪車是某企業的車，對于掛政府牌照一事，劉麗潔稱是臨時牌照……

時下，在地方政府究竟還有多少官員像劉麗潔這樣坐著從個人或者企業“借”來的車?官員偷粱換柱買豪車現象已不是什么新聞，拿政府的錢買車。利用公司或企業的名稱在公安部門注冊備案。這種車輛注冊方式所造成的后患，企業是最清楚不過的，但畢竟在人家的地盤混嘛!要懂事!可有些地方官員因工作調動已不在當地工作，竟然車隨人去，車輛登記信息照樣掛靠在企業名下。

這種現象的發生并非偶然，而當下的公車改革若要向深水區試行，就必須破除自我主導的積弊，

凌崎猛

別讓“土政策”成了“千年老湯”

近期，一些地方“雷人”規定不時出現。浙江臺州小板橋村出臺了村民守則，規定村民信訪須經村干部批準，否則扣除糧食補償款1年至10年。現實生活中，類似這樣違法違規的“土政策”“土辦法”屢屢見諸媒體。

如果把視野放開些，這些問題與長期以來存在的“上有政策，下有對策”現象其實是一脈相承的，一些地方和部門，罔顧大政方針和法律制度，或“你有規定，我也有規定”“創造性”執行；或曲解政策、為我所用，選擇性執行：或陽率陰違、淺嘗輒止，象征性執行：或設置條件、加價加碼，附加性執行。

由于利益的至上性，使得政策制定者和政策執行者之間容易出現一個利益“過濾”機制：下級對上級政策往往以自己的利益損益值作為對策參考，得益越多，越樂于執行，受損越多，越不樂于執行，乃至抵制、變換，從而消減了政策執行力。

“土政策”的出臺，根本動力在于利益驅動：違法“土政策”的頑固，也由于各種利益關系盤根錯節。這種利益的獲取，跳得出政策法律的邊界，卻走不出一個地方、一個部門、一個圈子的局限。簡言之。就是利勝于義。

另一方面，違法“土政策”也折射出少數干部法治觀念的淡薄、依法行政習慣的缺失。陜西周至縣啞柏鎮雇用臨時工在國道上設卡收取“衛生費”。對于自設關卡行為，該鎮鎮長解釋為“合理，但不合法”。

“合理不舍法”，道出了不少“土政策”“土辦法”存在的觀念基礎。在一些人看來，“管不管用”是至關重要的，“合不合法”是無足輕重的，在這種實用主義的誤導下，其行政行為遠沒有把法律政策作為頭頂的“高壓線”，而是把法律政策當作了自由擺弄的“松緊帶”，簡言之，就是權大于法。

目前，陜西省考古研究院工作人員在一個機場考古工地，發現出土的銅鼎內保存有2400多年前的骨頭湯。“千年老湯”已經作古，而一些地方、領域和部門的違法“土政策”“土辦法”一直禁而不止，清而未絕。

“揚湯止沸。不如釜底抽薪”，治理“土政策”，根本之途還在于彰明法治，用公平、正義的陽光，凈化“土政策”滋生的土壤。使政策制定和施政行為更加與民為善、有利與民。

詹勇