“重農(nóng)”是最大的民生責(zé)任

甭管社會精英、政府官員、知識階層、經(jīng)濟(jì)精英還是普通勞動者，人們天一亮就得張口吃飯，這無疑對“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧不安”作了最樸素的詮釋，也對執(zhí)政黨及政府為何連續(xù)7年如此重視農(nóng)業(yè)作了最務(wù)實(shí)的解析。

新世紀(jì)始，隨著中國經(jīng)濟(jì)在世界總盤子中的分量持續(xù)加碼，每年年底，和中央經(jīng)濟(jì)工作會議一起日益為國內(nèi)外輿論所看重的，是中央農(nóng)村工作會議。

2010年12月22日閉幕的中央農(nóng)村工作會議對于國計民生來說，彰顯出極端的重要性。本次中央農(nóng)村工作會議確定的政策基調(diào)是，2011年以更大力度、更大投入支農(nóng)、扶農(nóng)。僅直接扶農(nóng)的預(yù)算內(nèi)中央財政資金就是9000億元。加上地方各級配套資金，總盤子更大。2010年，中國經(jīng)濟(jì)已基本擺脫國際金融危機(jī)造成的影響，重新呈現(xiàn)加大馬力平穩(wěn)前行的態(tài)勢。雖說結(jié)構(gòu)性問題依然嚴(yán)重，但破題帶來的綜合成效已晨曦初顯。這意味著國家扶農(nóng)財力將繼續(xù)得到持續(xù)性保障，本次中央農(nóng)村工作會議把2011年定為中國農(nóng)業(yè)的第二個“大興水利年”乃勢成必然和必須。

今日中國社會，經(jīng)濟(jì)增長方式、主題、內(nèi)容、故事乃至增長極多種多樣，一談到農(nóng)業(yè)，社會的關(guān)注度并不那么突出。只有當(dāng)糧價、菜價及食品價格明顯上躥，民眾直接感受到生活壓力時，農(nóng)業(yè)才會成為人們廣泛關(guān)注直至焦慮的社會話題。

換一種敘事方式，人們完全可以設(shè)想，2010年入夏始，整個食品價格逐月攀升，進(jìn)入9月份后，食品價格尤其是蔬菜價格更連續(xù)以每月接近兩位數(shù)的同比速度躥升，若沒有2009年和2010年春、夏、秋三季大宗農(nóng)副產(chǎn)品大豐收墊底，政府、社會、百姓將會面臨怎樣的尷尬和焦慮——簡言之，整個國家對付此輪通脹還能如此從容不迫么?

從改革開放農(nóng)業(yè)“大包干”算起，中國農(nóng)業(yè)始終難以擺脫“兩年豐收三年持平兩年減產(chǎn)”的歷史徘徊。進(jìn)入新世紀(jì)后的頭4年。糧食連續(xù)4年減產(chǎn)，2003年產(chǎn)量一度跌進(jìn)8700億斤以下的“20年歷史低點(diǎn)”。幸虧從2004年至今，中央政府支農(nóng)扶農(nóng)力度一年大于一年，促成農(nóng)業(yè)連續(xù)7年大豐收，2010年則再次打破糧食產(chǎn)量歷史紀(jì)錄。2010年下半年蔬菜及食品價格漲幅差點(diǎn)沖破百姓的心理承受底線，糧價雖說也漲，但終究漲幅相對“溫柔”，為什么?倘若沒有連續(xù)7年糧食增產(chǎn)打下的厚實(shí)基礎(chǔ)，社會還會保持今天的現(xiàn)狀么?

市場化、全球化、多元化系轉(zhuǎn)型中國伴生的最重要的“三化現(xiàn)象”。隨著“三化”帶來全體國民選擇生活方式和生產(chǎn)方式的多元和“準(zhǔn)多元”，務(wù)農(nóng)人口逐年下降成為不爭事實(shí)。但甭管社會精英、政府官員、知識階層、經(jīng)濟(jì)精英還是普通勞動者，人們天一亮就得張口吃飯，這無疑對“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧不安”作了最樸素的詮釋，也對執(zhí)政黨及政府為何連續(xù)7年如此重視農(nóng)業(yè)作了最務(wù)實(shí)的解析。

國際金融危機(jī)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在艱難調(diào)整，由此造成部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，通脹預(yù)期持續(xù)加劇等一系列難題，究其根本皆系許多國家尤其是發(fā)展中國家沒能處理好工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系大有關(guān)聯(lián)。因此，在中國，執(zhí)政黨和政府如此重視農(nóng)業(yè)，其重視程度以本次會議為起點(diǎn)，已從直接補(bǔ)貼式扶農(nóng)轉(zhuǎn)入夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)基礎(chǔ)(譬如2011年大興水利)的第二階段，實(shí)乃13億國人之大幸。