漯河,與世界一起舞

彩旗招展、人頭攢動(dòng)、天河一色、展板添彩，構(gòu)成了漯河與世界一起舞的新景象。6月1日上午，在2011年第40個(gè)“世界環(huán)境日”來(lái)臨之際，漯河市舉行了“漯河環(huán)保世紀(jì)行”啟動(dòng)儀式。

“十二五”開(kāi)局之年，值第40個(gè)世界環(huán)境日到來(lái)之際，“漯河不能不參與、漯河不能只等待”的呼聲，從漯河市環(huán)保局發(fā)起，最終在漯河市四大班子的大力支持下，成功拉開(kāi)了漯河市環(huán)保與世界一起舞的序幕。

中共漯河市委書(shū)記靳克文親自出席啟動(dòng)儀式，漯河市委常委、副市長(zhǎng)謝連章宣布“2011年漯河環(huán)保世紀(jì)行”啟動(dòng)，漯河市人大常委會(huì)副主任黎濤為“漯河環(huán)保世紀(jì)行”記者團(tuán)授旗，漯河市環(huán)保局局長(zhǎng)陳鵬輝致辭。緊接著，參加啟動(dòng)儀式的各界代表和漯河市民在啟動(dòng)儀式左側(cè)擺放的巨型紅色條幅上簽名，承諾要從身邊的小事做起，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)環(huán)境，讓漯河更加美好。

為了環(huán)保，漯河人民總動(dòng)員，這從側(cè)面詮釋了漯河——一個(gè)內(nèi)陸城市，總能穩(wěn)居“中國(guó)十大宜居城市”之列的原因之所在。

生態(tài)宜居城市成就斐然

近年來(lái)，漯河市高度重視環(huán)保工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以防治污染為重點(diǎn)，以控制污染物排放總量為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)宜居城市為載體，以開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治為突破口，大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、生態(tài)”工程，不斷健全和完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，重點(diǎn)流域、區(qū)域污染治理取得顯著成效，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

“十一五”期間，在漯河市GDP由2005年的322億元增加到2010年的682億元、城鎮(zhèn)化率由31.7%增長(zhǎng)到40.9%的情況下，主要污染物COD（化學(xué)需氧量）排放量由2005年的2.66萬(wàn)噸削減到2010年的2.27萬(wàn)噸，削減了14.7%；SO2（二氧化硫）排放量由2.25萬(wàn)噸下降到2.22萬(wàn)噸，削減了1.3%；市區(qū)主要飲用水源地澧河水質(zhì)一直保持在地面水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，為河南省最好的城市過(guò)境河流之一。

與此同時(shí)，沙河水質(zhì)由四類水體上升到三類水體，潁河由五類水體上升到四類水體，黑河、三里河、清潩河等河南省控河流斷面主要污染指標(biāo)全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。近年來(lái)，漯河市市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年高于320天，居全省前列。在城市環(huán)境綜合整治定量考核中，連續(xù)10年居河南省前兩位，一些工作走在河南省乃至全國(guó)的前列。

2011年“6·5”世界環(huán)境日中國(guó)主題為“共建生態(tài)文明，共享綠色未來(lái)”。漯河市委、市人大、市政府、市政協(xié)則把2011年漯河環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的主題確定為“關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)”，其目的就是引導(dǎo)公眾關(guān)注污染防治，積極參與到節(jié)能減排工作中來(lái)，讓更多的人受到教育，受到啟迪，使愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，使漯河市的天更藍(lán)、水更碧、地更綠、氣更新、生活更美好。

環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

如今，有“國(guó)家園林城市”“全國(guó)綠化模范城市”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”之稱的漯河市，昔日因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題突出，一度是淮河流域污染防治工作最敏感的區(qū)域之一，也是上級(jí)有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)督查督辦的地區(qū)之一。

作為一個(gè)以食品、造紙、化工等行業(yè)為依托的新興城市，漯河市在迅速興起的過(guò)程中，由于歷史原因造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，“九五”期間達(dá)到了最嚴(yán)重的程度。漯河市境內(nèi)的沙河、澧河、潁河、清潩河、黑河、三里河等6條河流中，除沙河、澧河外，其他河流基本喪失了水體應(yīng)有功能，流域內(nèi)部分城鄉(xiāng)人民群眾用水安全受到嚴(yán)重威脅，水污染糾紛不斷，水污染事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了漯河經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目曾先后兩次對(duì)漯河市境內(nèi)的黑河和小洪河水污染情況進(jìn)行了曝光。

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，漯河市歷屆市委、市政府深感責(zé)任重大，不敢有絲毫懈怠，積極探索如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，擺脫環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和困擾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

“十一五”期間，漯河市在鞏固已取得的污染防治成果的基礎(chǔ)上，主要采取了三條得力措施，使得全市居民生活環(huán)境有了較大改觀，即領(lǐng)導(dǎo)重視，真正把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置；標(biāo)本兼治，確保污染防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處；順應(yīng)新形勢(shì)，努力打造一支人民滿意的環(huán)保隊(duì)伍。

為早日把漯河建成一座環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，漯河市環(huán)保工作人員用他們的聰明智慧和佳績(jī)向全市人民交出了一份令人滿意的環(huán)保“答卷”。

在平時(shí)的環(huán)保工作中，他們真正做到了“五個(gè)到位”，即傳達(dá)上級(jí)指示精神到位、安排布置工作到位、落實(shí)工作到位、檢查把關(guān)到位、反饋信息到位。這“五個(gè)到位”就像牽一發(fā)而動(dòng)全身的“綱”把萬(wàn)千的“目”緊緊串連在了一起，綱舉目張把漯河的環(huán)保工作舞動(dòng)了起來(lái)。“十一五”期間，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，漯河市環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯改善，食品名城的天更藍(lán)了，水更清了，全國(guó)宜居城市的美名也更響亮了。

未來(lái)漯河將舞得更精彩

《中共漯河市委關(guān)于貫徹<中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）>的實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)低碳工業(yè)、建筑、能源和交通體系，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)兩河四岸生態(tài)景觀帶和環(huán)城防護(hù)林建設(shè)，做好城鄉(xiāng)綠化工作。抓好工業(yè)污染防控和農(nóng)村面源污染、水污染、大氣污染、噪聲污染防治，嚴(yán)禁新上高污染、低效益的項(xiàng)目。這為漯河市做好“十二五”環(huán)保工作指明了方向。

“十二五”時(shí)期，漯河市環(huán)保工作的總體思路為：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中共河南省委八屆十一次全會(huì)和中共漯河市委五屆十一次全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用，強(qiáng)化污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力促進(jìn)漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

在“十二五”末，漯河市環(huán)保工作的主要目標(biāo)是：完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物排放總量削減指標(biāo)；河南省省控河流斷面I-III類水質(zhì)斷面比例大于50%；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%；城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)315天。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，漯河市將落實(shí)好五個(gè)基本要求：把環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)把握，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。通過(guò)履行環(huán)保職責(zé)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

把污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等多項(xiàng)措施的落實(shí)，完成河南省下達(dá)的總量削減指標(biāo)，削減主要污染物排放總量，騰出容量，支持對(duì)漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起戰(zhàn)略支撐作用、事關(guān)全局、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)漯河市工業(yè)發(fā)展走新型工業(yè)化和信息化道路。

把嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，確保環(huán)境安全作為環(huán)保工作的基本要求。切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、及時(shí)辦理環(huán)境信訪舉報(bào)案件、積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為等有效舉措，切實(shí)消除環(huán)境隱患、保障環(huán)境安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

把改善環(huán)境質(zhì)量、關(guān)注民生問(wèn)題作為環(huán)保工作的根本目的，把堅(jiān)持解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，有效改善環(huán)境，作為各項(xiàng)環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正使改革開(kāi)放和環(huán)境保護(hù)的成果惠及于民。

把加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)作為環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有力支撐，適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作需求，提升環(huán)保系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力，特別是要建設(shè)一支忠于職守、勤奮敬業(yè)、依法行政、廉潔高效的環(huán)保隊(duì)伍；提升環(huán)境監(jiān)管能力和裝備水平，基本形成完備的環(huán)境執(zhí)法體系、先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、高效的環(huán)境應(yīng)急體系、科學(xué)的總量減排核查體系、有力的環(huán)境科技支撐體系，為各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成提供堅(jiān)實(shí)支撐。

漯河市環(huán)保局局長(zhǎng)陳鵬輝表示，過(guò)去的五年，漯河市環(huán)保工作與世界一起舞，舞出了漯河市的特色、舞出了令人矚目的精彩。“十二五”時(shí)期是漯河市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是資源環(huán)境約束矛盾的凸顯期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，漯河市環(huán)保工作將再接再厲，與世界一起舞得更精彩、更燦爛。

記者手記

“十一五”期間，漯河市環(huán)保工作與世界一起舞，舞出了可喜的成績(jī)，舞出了全國(guó)乃至世界的矚目，舞出了中國(guó)食品名城的精彩。“十二五”開(kāi)局之年，漯河市環(huán)保局又制定了新的五年規(guī)劃，并在第40個(gè)世界環(huán)境日到來(lái)前夕舉辦了“漯河環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，這就預(yù)示著：未來(lái)漯河市環(huán)保工作與世界一起舞的步伐會(huì)邁得更快、更穩(wěn)。

我們完全有理由相信：漯河市勢(shì)必會(huì)在“十一五”環(huán)保工作取得全面進(jìn)步和大幅度提升的基礎(chǔ)上，用綜合實(shí)力和全市人民的實(shí)際行動(dòng)，與世界一起舞出更具魅力的新漯河，舞出更具國(guó)際影響力的中國(guó)食品新名城。