努力開創(chuàng)專利事業(yè)發(fā)展新局面

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素。面臨新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解資源環(huán)境約束、提升核心競爭力的必然選擇。面對這種形勢，地處邊陲的黑龍江省是如何應(yīng)對的？是什么舉措使得黑龍江省近一年多來的專利工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展？帶著這些問題，本刊記者在美麗的松花江畔哈爾濱市對黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局局長常城進(jìn)行了專訪。

一年打基礎(chǔ)——千淘萬漉始到金

常城于2009年底擔(dān)任黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局局長。上任之初，擺在新班子面前的是這樣一組數(shù)字：年專利申請量9014件，排在全國第19位。對比黑龍江省全國第17位的經(jīng)濟(jì)實力排名，以及全國第12位的科技實力排名，專利產(chǎn)出明顯不相適應(yīng)。特別從創(chuàng)新主體角度來看，全省企業(yè)專利申請量2018件，僅是廣東省的7.2%、江蘇省的5.2%，全省工業(yè)企業(yè)只有1.5%擁有專利。全省高校專利申請量1979件，不及浙江一個大學(xué)的專利數(shù)量。全省科研院所專利申請量僅300多件，相當(dāng)于大連一個研究所的專利數(shù)量。除專利數(shù)量之外，對比當(dāng)時一些發(fā)達(dá)省市正如火如荼開展的專利維權(quán)援助、質(zhì)押融資、專利托管服務(wù)等工作，黑龍江省也存在較大缺口。

如何在最短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種落后的工作局面？是擺在常城面前的首要難題。但既然肩負(fù)了這個重任，就要做好充分的準(zhǔn)備來改變這種狀況。局新班子經(jīng)過深入調(diào)研，在2010年初召開的全省知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上，提出了“一條主線，兩個目標(biāo)，四大工程”的工作目標(biāo)，即以黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施為主線，以提高全省專利申請量為牽引，實現(xiàn)全省專利申請量突破10000件，全省企業(yè)專利申請量突破3000件的兩個目標(biāo)，全面啟動實施知識產(chǎn)權(quán)意識營造工程、專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程、專利支持服務(wù)體系建設(shè)工程等四大工程。在此次工作會議精神的引領(lǐng)下，2010年黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)工作開始了拾遺補缺的基礎(chǔ)性工作。

一是實施知識產(chǎn)權(quán)意識營造工程。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，通過各類新聞媒體，全方位、多層面、寬角度地進(jìn)行立體宣傳。政務(wù)信息在全省的上報排行由2009年的第47位升至2010年的第8位，其中新華社通稿《黑龍江省調(diào)動高校力量開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作》被新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中央人民政府網(wǎng)站等50余家媒體轉(zhuǎn)載。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，組織業(yè)務(wù)骨干成立知識產(chǎn)權(quán)宣講小組，組建哈工大知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊伍，深入到哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江省科學(xué)院、哈爾濱高新區(qū)等高校、院所和科技園區(qū)進(jìn)行宣講，現(xiàn)場解難答疑。2010年，全省共舉辦了各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)30多期，專業(yè)培訓(xùn)3000余人次，普及性培訓(xùn)逾20000人次，有力地提高了知識產(chǎn)權(quán)工作的社會顯示度和影響力。

二是實施專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工程。深入全省13個市地的130多家企業(yè)，從專利信息檢索、專利申請、專利維權(quán)等方面，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)開展專利工作。采取專利補貼、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化項目資助等方式，支持其提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。齊重數(shù)控裝備股份有限公司等55家企業(yè)分別入選省首批專利優(yōu)勢試點企業(yè)和專利優(yōu)勢培育企業(yè)。推動園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，組織大慶市4家專利代理機(jī)構(gòu)輪流駐區(qū)服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供專利申請等方面綜合服務(wù)。2010年，黑龍江省企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范創(chuàng)建單位達(dá)到52個，示范創(chuàng)建城市1個，大慶市成為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程首批實施單位。

三是實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。成立了黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為專利權(quán)益人提供知識產(chǎn)權(quán)政策、法律咨詢服務(wù)，受理侵權(quán)、違法案件舉報、投訴，并為因經(jīng)濟(jì)困難難以支付侵權(quán)訴訟費用的權(quán)益人提供適當(dāng)經(jīng)費資助，全年共處理各類知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事項40余項。開通了“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公益熱線，受理或轉(zhuǎn)送知識產(chǎn)權(quán)投訴31件，提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢110次，成為廣大權(quán)益人維權(quán)援助的快速通道。

四是實施專利支持服務(wù)體系建設(shè)工程。成立黑龍江省專利技術(shù)展示交易中心，開通了省專利技術(shù)展示交易網(wǎng)，征集專利交易項目1576個，組織參加了“第十屆中國專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會”等展會，為優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)化搭建平臺。與黑龍江省科力科技投資擔(dān)保有限公司合作，研究探索專利權(quán)質(zhì)押融資工作，推動3家典型企業(yè)啟動試點工作。全省13個市（地）專利信息服務(wù)平臺投入應(yīng)用，中外專利文摘數(shù)據(jù)庫已包含“九國兩組織”的中外專利信息3070萬項，為全省提供專利信息檢索服務(wù)。哈爾濱代辦處發(fā)揮了窗口服務(wù)形象作用，業(yè)務(wù)質(zhì)量無A類差錯。

同時，加大了對高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)工作的推動力度，通過支持高校、院所健全完善知識產(chǎn)權(quán)激勵政策和管理機(jī)制，發(fā)揮了高校、院所創(chuàng)新創(chuàng)造的龍頭作用，此工作經(jīng)驗被黑龍江省委辦公廳報送到中共中央辦公廳。同時，調(diào)整了專利補貼資金政策，加大了補貼力度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門將專利獎項和授權(quán)專利作為評定技術(shù)職稱的重要標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施共同作用，激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。

憑借這一步一個腳印的踏實工作，黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)工作開拓了自己的天空，為“十一五”規(guī)劃的最后一年作了完美收官。2010年，黑龍江省按計劃、有步驟地推進(jìn)了省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定工作。全省專利申請量首次突破1萬件，達(dá)到10269件，同比增長13.9%；全省企業(yè)專利申請量3011件，同比增長49.2%；全省高校、科研院所專利申請量3276件，同比增長41.3%。黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局被授予全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作先進(jìn)集體、全國專利行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體、世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動先進(jìn)集體、全國專利實施狀況調(diào)查先進(jìn)集體、全省政務(wù)信息報送工作先進(jìn)集體、全省“五五”保密法制宣傳教育先進(jìn)集體、黑龍江省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作先進(jìn)集體等多項榮譽稱號。黑龍江省政府副省長徐廣國對黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局在新班子領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績，給予了充分的肯定，贊揚為“心和氣順，風(fēng)清氣正，謀發(fā)展，思進(jìn)步，講創(chuàng)新，爭先進(jìn)，樹立了良好形象”。

兩年求突破——成功在久不在速

“發(fā)達(dá)省份已經(jīng)做了很多開拓性的工作，我們只是在努力地追趕，沒什么好炫耀的。況且，成績的取得不是我的功勞，是國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的支持、省里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、局班子和全體同志共同努力的結(jié)果。”當(dāng)本刊記者對2010年黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局工作的跨越發(fā)展表示贊嘆，對常城的領(lǐng)導(dǎo)能力表示欽佩時，常城則認(rèn)為，成績是大家努力的結(jié)果，他只是做了自己應(yīng)該做的事。面對過往的榮譽，常城表示，很感謝國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省主管領(lǐng)導(dǎo)及省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。正是領(lǐng)導(dǎo)高站位的工作要求，為黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局拓展了工作思路，帶來了更大的發(fā)展。同時，他表示，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，全體工作人員的扎實進(jìn)取是事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)保障。也許正是領(lǐng)頭人這種謙和、理性的處事態(tài)度，使得黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局沒有陶醉于成績，而是找準(zhǔn)自己的位置，不驕不躁，再次站在新的起點上。

2011年雖然還沒有過半，一些成績已經(jīng)開始凸顯。2011年第一季度，黑龍江省的專利申請量及發(fā)明專利申請量在全國各省份（不包括臺灣）的排名均上升為全國第17位。全省專利申請量4474件，同比增長150%。其中，發(fā)明專利1059件，同比增長42.5%；實用新型2176件，同比增長135.5%；外觀設(shè)計1239件，同比增長915.6%。專利授權(quán)量1581件，同比增長60.2%。其中企業(yè)授權(quán)526件，同比增長124.8%；大專院校408件，同比增長158.2%。這些指標(biāo)均創(chuàng)下歷史最高水平，為全省科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的內(nèi)生動力。與給力數(shù)字相呼應(yīng)的，還有黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)線的一件大事。經(jīng)黑龍江省政府第54次常務(wù)會議審議通過，《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011—2020）》于5月22日正式頒布實施。這份勾畫黑龍江省未來10年知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，對優(yōu)化全省創(chuàng)新環(huán)境、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的作用，標(biāo)志著全省知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入到了一個全新的歷史發(fā)展階段。

在“十二五”規(guī)劃的開局之年，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的啟動年，常城提出，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)工作將按照“抓住一條主線，實施四大工程，提升四個能力，強(qiáng)化一個意識”的總體思路進(jìn)行突破，即以黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施為主線，繼續(xù)推進(jìn)四大工程，提升全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護(hù)能力，強(qiáng)化全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。

在提升專利創(chuàng)造能力上，提升創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識，完善專利產(chǎn)出的激勵機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)定30家專利優(yōu)勢培育企業(yè)、20家專利優(yōu)勢試點企業(yè)。開展無專利企業(yè)“除零”計劃，力爭使200家無專利企業(yè)實現(xiàn)專利申請“零突破”；著力培育專利申請大戶，實施企業(yè)專利“超50件、100件”計劃。實施高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)“提檔升級”計劃，促進(jìn)無專利申請的高校、科研院所申請專利，專利申請較少的高校、科研院所專利申請量有較大幅度提升。繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)工作。

在提升專利運用能力上，在省專利技術(shù)展示交易中心的基礎(chǔ)上，建立專利技術(shù)展示交易聯(lián)盟，為專利技術(shù)展示交易提供政策支持；建立專利預(yù)警分析平臺，圍繞生物產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備制造等我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)開展專利預(yù)警分析工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

在提升專利管理能力上，圍繞黑龍江省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善中外專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，提高專利信息公共服務(wù)能力；高質(zhì)量完成電子專利申請推進(jìn)、專利申請數(shù)據(jù)返還與統(tǒng)計利用等新業(yè)務(wù)試點任務(wù)，電子申請量達(dá)到受理量的70%以上；制定并實施支持專利代理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)專利代理人和支持代理人執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策；推進(jìn)城市、縣域知識產(chǎn)權(quán)工作。

在提升專利保護(hù)能力上，啟動《黑龍江省專利保護(hù)條例》修訂工作，進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策；繼續(xù)開展打擊專利侵權(quán)和制售假冒專利商品專項行動，不斷把專項行動引向深入；充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和“12330”知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴公益電話的作用，及時受理舉報投訴，提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，對涉及重大知識產(chǎn)權(quán)事項的援助申請組織專家會商。

開拓明晰的工作思路，求真務(wù)實的工作態(tài)度，堅持不懈的工作作風(fēng)，為黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)工作帶來了蓬勃的發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展提供了有力的支撐。

三年上臺階——長風(fēng)破浪會有時

知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全的最重要的戰(zhàn)略資源之一，也已成為世界各國經(jīng)濟(jì)、科技、文化實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)。如果我們對于知識產(chǎn)權(quán)不能給予足夠的重視，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，我們將處處受制于人。今年頒布的國家“十二五”規(guī)劃綱要中，首次寫入了發(fā)明專利擁有量指標(biāo)，意味著專利指標(biāo)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系的重要組成部分。

對此，常城認(rèn)為，發(fā)明專利的技術(shù)含量高，代表了先進(jìn)的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新方向。這一目標(biāo)的設(shè)定，越發(fā)明確了國家正大力強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)的要求；這也意味著黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)工作要更好地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)造活動，專利工作要更好地服務(wù)于黑龍江省科技和經(jīng)濟(jì)工作。

常城表示，“十二五”期間，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造共同支持知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、協(xié)同保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，推動全社會的自主創(chuàng)新活動。通過全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)全省知識產(chǎn)權(quán)工作新局面，使專利成為龍江經(jīng)濟(jì)崛起的活力之源。

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。憑借著堅定的信念、專注的投入、沉潛的耕耘，黑龍江省的專利事業(yè)砥礪前行，蓄勢待發(fā)。從專利申請量突破萬件大關(guān)，到150%的歷史性跨越增長，讓我們有理由相信，未來一定會有更耀眼的數(shù)字，見證龍江專利事業(yè)再攀高峰！