中國綠色建筑行動

2011年是我國“十二五”規劃實施元年，舉國上下已經拉開了轉變經濟發展方式、產業結構調整、綜合國力全面提升的序幕。

作為國民經濟重要組成部分和節能減排重要領域的房地產開發和建筑行業，也進入了一個新的發展。住房與城鄉建設部仇保興副部長于2011年3月28日在第七屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會“綠色建筑讓城市生活更低碳、更美好”論壇中，作了題為《中國綠色建筑行動計劃草案》的主題報告。

仇保興副部長分析了我國建筑業的狀態，指出我國正處在城鎮化的初中級階段，每提高1%城市化率，新增能耗6000萬噸標準煤；每提高1% 的城鎮化率，新增建筑用地1000多平方公里；從材料上看，每增加一個百分點城鎮化率，新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量6億噸。大家可以想象，城鎮化就是一個推土機，是一個把資源、能源、生態進行消滅的、進行破壞的大型推土機。但是城鎮化也是造福機器，如果城鎮化通過綠色建筑、綠色產業、綠色交通、綠色城市來推動的話，那么城鎮化就能為子孫后代留下可持續發展的資源。

發展綠色建筑是解決我國資源能源問題的重要戰略，加快綠色建筑發展的條件已經成熟，我們要加快我國綠色建筑發展基本策略的制定和完善，加快綠色建筑關鍵技術和政策的研發。

未來幾年，大規模建設的保障性住房將成為綠色建筑大發展的契機。保障性住房是政府強制性進行建設的住房項目，前五年一共建了1100萬套，今后五年要建3600萬套。3600萬套，意味著一半的建筑市場將由保障房來提供。這時候，政府重點工作就要使保障房成為綠色建筑。

我們要大規模的推廣可再生能源在建筑的應用，使建筑變成產能場所，助推綠色建筑的發展。從前幾年來看，太陽能光電在建筑的一體化應用已經迅猛發展。從太陽能光熱在建筑的應用來看，我們建筑屋頂的應用量已經達到全世界的70%，全世界的70%的太陽能光熱在中國。

我國1/5以上的城市，已經開始各種類型的生態城市的規劃建設，為綠色建筑的發展奠定了基礎。單個建筑的節能效果并不明顯。如果把這些建筑串聯起來，使這些建筑與社區、與城市的可持續發展進行緊密的匹配，就會發展出多種效應的低碳減排的項目。

我國許多城市都已經開始了既有城市改造與綠色建筑相結合、新建城市與綠色建筑相結合以及小區的改造與綠色建筑相結合。綠色建筑已經成為生態城市、綠色城市發展的先頭兵和基礎。在這種情況下，全國各地紛紛成立綠色建筑的設計研發機構和綠色建筑聯盟。

發展綠色建筑并不是昂貴的，它的成本是可以承擔的。有關機構對九個最典型的綠色建筑進行了調查，證明綠色建筑成本普遍低于開發商報的成本。經過核算，證明每個項目的節能和能源的經濟利益利用都非常好。通過這些項目平均化的推算，得出數值節電成本的靜態回報期是3～5年，節水成本的靜態回報率是2～7年。綠色建筑在能效、節水、節材和控制二氧化碳氣體排放方面，都是最高效的。

在談到加快我國綠色建筑發展基本策略時，仇保興副部長闡述了六項措施：

第一，在綠色建筑標識配置方面，第一個階段，過去的五年采取自愿申報的辦法，使得綠色建筑從零起步獲得每年100個以上的標識標志。第二階段，在未來的幾年，每年獲得標識標志的建筑應該達到300個，甚至每年500個，必須把工業性和區域性的強制與商業性的自愿相結合。第三階段，到“十三五”時期，要進一步使綠色建筑覆蓋所有建筑類型。所以，還要增強商業性經濟激勵政策，使得綠色建筑基本上在我國推廣。

第二，我們正向大規模發展綠色建筑的“十二五”規劃邁進，將面臨巨大的使命感和工作量，還要面臨生態城市大規模的建設。

所有的生態城市，可分成以下三類：第一類，既有的城市改造升級為生態城市。我們要求新建的建筑50～60%，必須達到綠色建筑的標準。像有些新區，可以做到100%，中新生態城也可以做到100%，既有建筑有20%改造成綠色建筑，這就是一個剛性的標志。第二類是新建生態城，有80%以上的新建建筑為綠色建筑，要求達到100%。第三類，由城市的某一個社區改造成生態社區，既有建筑應該達到50%以上改造成綠色建筑，80%以上新建建筑為綠色建筑。因為綠色建筑就是建設生態城市的基礎中間的基礎，沒有任何一個城市可以避開綠色建筑說自己是生態城市的。

第三，要依托可再生能源建筑應用項目與示范城市對綠色建筑強制性的推廣。對獲得可再生能源建筑應用項目、享受國家補貼的項目以及示范城市享受國家補貼的可再生能源應用示范城市來說，要求80%以上正在應用的項目應該是綠色建筑，并且要盡快過渡到100%。達不到綠色建筑內部體系要求的，不能進入綠色建筑認證標準的可再生能源利用項目應該終止。享受國家補貼的可再生能源應用示范城市30%新建建筑應為綠色建筑，啟動既有建筑改造為綠色建筑在“十二五”可達到20%。改造成綠色建筑，既改善了舒適性，又提高了空氣質量，同時大大降低了能源的消耗和材料的消耗。

第四，依托綠色小城鎮推廣農村的綠色建筑。我國現有兩萬個小城鎮，對于新建建筑達到綠色建筑標準30%以上的小城鎮，我們要命名為綠色小城鎮或者生態小城鎮，并給予一千萬到兩千萬的補助。同時，要設立鄉土綠色建筑創新獎。在我國各地的鄉土建筑都是傳統文化留給我們的智慧，都是先民們應對自然變化，以最省力、最省能的方式創造出來的節能建筑。這些是古老的綠色建筑，應該尊重它、改善它、延續它。

第五，全面推行綠色建筑“以獎代補”的經濟激勵政策。我們認為，對三星級高等級綠色建筑以獎代補的金額應該大于1/3的增加成本，平均來算是每平方米補助75元，由地方政府和中央政府一起對這些高等級的綠色建筑進行獎勵。而一星級成本更低，準備在物業稅先試的城市中間減半或者減少對綠色建筑的征收。土地招拍掛前置條件，就是非綠色建筑不得獲得土地，或者大面積的開發綠色建筑的比例要大幅度上升。在北京等城市已經嘗試對已建成綠色建筑獎勵5%的容積率。在需求端，購買綠色建筑就購買了對地球的保證數和為下一代可持續發展的保證數。

第六，全面推行住宅的全裝修與裝配化，促進綠色建筑的發展。我們國家與發達國家差距最大的是在建筑全裝修方面，我國的全裝修的比例還不到20%，還有巨大的潛力可以挖，我們將在全國要設立20～50個示范基地，這里的潛力超越了我們的想象力。

在談到如何加快綠色建筑關鍵技術研發和政策制定時，仇保興副部長講到：

第一，我國氣候區異常復雜，至少有四個氣候區，不同氣候區和建筑種類都要編制相應的綠色建筑的標準和實施規范。這些標準和實施規范，應該向古老的鄉土建筑學習，不能采取不尊重傳統的做法。

第二，開發綠色建筑設計和檢測軟件。綠色建筑同時要考慮到舒適性、減排性、節材、節水，這也使得設計軟件的復雜性大大增加，技術上一定要攻關。有了設計就有了檢測的軟件。這些軟件，都必須要通過研發，使得它成熟起來，而且廣泛地推廣應用。

第三，設立20個以上國家級工程技術中心和綠色建筑產業化基地，構建產、學、研、政、企廣泛聯盟和產業化的推廣平臺。綠色建筑絕對不是一個簡單的科學研究，而應該成為一種全體市民的共同行動。

第四，中美能源合同項目，涉及到節能的汽車、涉及到碳的固定的捕捉、涉及到綠色建筑，這三個方面最有潛力的還是綠色建筑。碳捕捉有三個方式：一個通過化學的辦法捕捉碳，那就需要造成污染；一個通過物理的辦法捕捉碳，就要消耗大量的能源，但是如果通過自然的方法，通過木材、通過植物捕捉碳，把它變成建材，那就是非常自然的方法，最小的環境干擾辦法，把碳固定住。綠色建筑就是這么一種建筑。

第五，全面培訓綠色建筑的設計、施工、安裝、評估、物業管理、能源服務等等方面的人才。因為我們過去的建筑設計師從來沒有在課堂里邊學過綠色建筑，我們需要再學習、再培訓、再教育。

第六，積極推進綠色建筑的單項技術創新。這些單項技術包括各類可再生能源與建筑的一體化應用，包括雨水收集和中水循環利用與建筑的一體化；包括垃圾的分類，包括餐廚垃圾、濕垃圾有計劃處理，包括綠色照明與光導照明與建筑的一體化，包括分布式能源與綠色小區和低碳生態城的建設，是綜合性的共生技術的集成，都是需要攻關的。

第七，加快綠色建筑社區的整體設計和技術的創新。因為綠色建筑不能等單體建筑成熟了再搞系統，必須把單體建筑的成熟與系統同時進行考慮，這樣才能夠發揮節能減排和降低二氧化碳氣體排放的綜合效應。

第八，開發和推廣綠色建筑碳排放和“四節”性能檢測與評估體系。只有科學的、嚴格的、計量的“四節”效能和二氧化碳排放的評估，才能把綠色建筑納入健康順利發展的渠道。

仇保興副部長講，未來的五年，我國綠色建筑的發展將從啟蒙階段邁向快速發展階段，這場建筑界的革命，既有可能助推我國走向綠色低碳發展之路，同時也給城市規劃和建筑界帶來巨大的挑戰與機遇。貴在從規劃、法規、技術、標準、設計等方面，扎實工作和扎實的行動，推動我國綠色建筑上一個新的臺階，努力促進綠色建筑的進一步發展。