烏海市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略思考

烏海市地跨鄂爾多斯地塊邊緣，域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。30多年的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，又直接面臨資源枯竭的危機(jī)。基于這種現(xiàn)實(shí)，烏海市必須從深度上去推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。

一、烏海市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

烏海市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題集中在以下四個(gè)方面，必須引起政府決策層和企業(yè)家的高度重視。1. 優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)不夠。主要是焦煤、優(yōu)質(zhì)石灰石、高嶺土，政府要制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)礦種的儲(chǔ)備戰(zhàn)略和保護(hù)性開(kāi)發(fā)規(guī)劃，為今后大項(xiàng)目、高科技產(chǎn)業(yè)留足資源。2. 礦山開(kāi)采粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。烏海市礦產(chǎn)資源開(kāi)采的地質(zhì)條件十分優(yōu)越，一方面降低了礦產(chǎn)開(kāi)采成本，也造成了礦產(chǎn)開(kāi)采的粗放，造成資源的大量浪費(fèi)。加工工藝簡(jiǎn)單，初級(jí)產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和高附加值、高科技含量產(chǎn)品少。中小型企業(yè)裝備水平和管理水平相對(duì)落后，產(chǎn)品質(zhì)量偏低，穩(wěn)定性較差。很多小企業(yè)能耗高，環(huán)保設(shè)施差，勞動(dòng)條件惡劣，管理落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)過(guò)程多以手工操作，安全性能差，原料和制品煅燒技術(shù)含量低，既污染環(huán)境又降低產(chǎn)品質(zhì)量。資源性產(chǎn)品大量外銷。3. 企業(yè)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)能力滯后。資金、人才匱乏，技術(shù)、設(shè)備落后，影響礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。礦山普遍存在資金和人才不足，缺乏提高、改造落后選冶技術(shù)和生產(chǎn)工藝的能力。落后的生產(chǎn)設(shè)備以及缺少專業(yè)的技術(shù)和管理人才，使多數(shù)企業(yè)延續(xù)這傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，影響了礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。礦業(yè)活動(dòng)破壞土地及植被，局部出現(xiàn)了大面積的水土流失。由采礦引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。由于忽視礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，使得土地復(fù)墾率及還綠率過(guò)低。

二、從深度上推進(jìn)烏海市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策論

烏海市是一個(gè)典型的礦業(yè)城市，必須未雨綢繆，從戰(zhàn)略的高度和從深度上去推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。

第一，切實(shí)加強(qiáng)礦政管理工作。市政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。明確專人負(fù)責(zé)跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)了解最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)工作。健全和實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入強(qiáng)制執(zhí)行制度，礦山環(huán)境恢復(fù)治理書(shū)面承諾與保證金制度，礦山生態(tài)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告制度，礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與地址質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，礦山建設(shè)與礦山環(huán)境建設(shè)“三同時(shí)”制度等。礦山活動(dòng)引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理。對(duì)礦山和加工企業(yè)造成生態(tài)環(huán)境污染和破壞的，依法進(jìn)行查處。對(duì)閉坑礦山，要開(kāi)展以“造地復(fù)田”、“復(fù)墾復(fù)綠”為主的綜合治理，恢復(fù)耕地、種草綠化或營(yíng)造林木。

第三，提高礦產(chǎn)資源回采率和資源綜合利用率。鑒于當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)展存在采富棄貧的現(xiàn)象，建議制定政策，按合適的儲(chǔ)量規(guī)定資源回收率，對(duì)采富棄貧的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)浪費(fèi)的資源征收資源損失費(fèi)。對(duì)于可利用的伴生資源，開(kāi)發(fā)時(shí)必須進(jìn)行綜合利用，技術(shù)水平達(dá)不到的不予批準(zhǔn)。