八般利器創新局

回顧“十一五”，內蒙古自治區煤田地質局在自治區黨委政府合國土資源廳的堅強領導下，以內部企業化改革為主線，以地質勘查為立局之本，以礦業開發為工作重點，大力調整產業結構、推進體制機制創新，比較全面、科學地回答了地勘單位生存與發展的兩個基本問題，全局總體呈現出科學發展的良好態勢。

然而成績只能屬于過去，面向未來，內蒙古自治區煤田地質局清醒地認識到“十二五”局工作規劃落實之重要性。內蒙古自治區煤田地質局局長莫若平在談及此時明確地表示道：“十二五”既是煤田地質局經濟發展的關鍵時期，也是我局深化內部企業化改革、調整產業結構、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，更是我局發展的重要戰略機遇期。

面對即將實施的“十二五”， 煤田地質局擬將鞏固主業，推進礦業，發展輔業，拓展延伸產業，加快探、采一體化步伐，構建多元發展、多極支撐的新型地勘經濟格局。緊緊圍繞“調整產業結構，轉變經濟發展方式”一條主線，爭取實現“礦業開發、市場開拓”兩個突破，全面推進“科技興局、礦業富局、富民強局”三大戰略。旨在“十二五”期間達到五年內建設一座現代化大型煤礦，開發三座金屬礦山，完成貨幣工作量80億元，力爭完成100億元。2011年力爭完成經營性創收14億元，實現利潤1.1億元，國有資產增值率達到10%以上。職工人均年收入相比增長10%以上。

把握機遇力爭突破

從國際上看，礦業市場高回報預期增大，礦業投資環境寬松，礦產品企業并購重組力度加大，資源全球化競爭加劇。從國內看，“十二五”時期，礦產資源需求將持續上升，供需矛盾加大，礦產資源勘查開發面臨良好機遇。此外，自治區對地勘項目投入急速回落，同時受后金融危機和通貨膨脹的影響，社會投資地勘項目回歸理性，國家、自治區地質找礦新機制對礦業權管理越來越嚴格，市場化管理礦業權程度越來越高，煤田地質勘查探礦權停辦，項目和業務大幅度減少，市場大幅度減少，競爭更加激烈。

面對競爭，內蒙古自治區煤田地質局將礦業開發作為全年工作的重中之重，加大前期投入，謀劃建設金屬礦山，開發海子塔煤礦，力爭有實質性突破。另外在礦權運作和流轉方面采取多種方式，對找礦前景較好的優質礦業權要拓寬融資渠道，加強與大型礦業集團合作，加大投融資能力，采取自主投資與融資相結合的方式，有條件的自主開發，暫時不具備條件的以礦權、資金、技術入股、委托經營等多種形式推進礦業開發取得實質性進展。最后還要認真研究、利用自治區在礦權運作上的政策傾斜，積極爭取新的扶持和優惠政策，獲取新的礦權。

夯實主業外向發展

地質勘查主業是立局之本，要千方百計的鞏固成果，加大地質勘查力度，由單一煤炭資源向多礦種勘查轉變。充分利用國際國內“兩種資源、兩個市場”，“走出去”到區外國外發展。在夯實主業這一層次，一是煤炭資源勘查要提高資源配置區勘查程度，為自治區能源開發和重化工基地提供后背資源保障。二是非煤固體礦業勘查要以緊缺和急需的礦種為主攻方向。三是水文地質勘查重點要承攬嚴重缺水農村牧區找水項目以及淺層地熱能調查項目。四是按照“公益先行，基金對接，商業跟進，整裝勘查，快速突破”的地質找礦新機制要求，充分利用勘查基金，積極爭取國家資金支持，大力承攬社會項目，拓展市場空間，增加市場份額。

延伸產業縱深滲透

莫若平表示：2011年，煤田地質局要大力做好測繪和地震勘探、石油、天然氣、煤層氣勘查、煤質分析和巖礦測試以及水資源勘查、水文地質、煤田滅火、環境評價、土地復墾、生態建設、工程監理、技術咨詢等地勘延伸產業。力爭在油氣開發、工程地質、災害地質、環境地質、農業地質、礦區環境等方面取得新進展。

從全局來看，地質勘查主業占經濟總量的80%以上，礦業開發、房地產開發、路橋、市政、建筑施工類產業等比重較低。地質勘查市場趨向萎縮，應統籌兼顧、全面協調，優化產業結構，轉變發展方式和調整經濟結構，提高全局經濟可持續發展的能力。公路公司要抓住全區路網大建設的機遇，拓展業務，加大資本運作力度，引入多元社會資本投入，加快房地產開發步伐；同時要加快局和所屬單位辦公樓和職工住房建設及老舊住宅樓改造；打造華辰大酒店的品牌；成立物業公司，實現呼市地區生活服務統一管理。逐步形成各產業多元發展、多極支撐的良好態勢。

提升競爭管理為先

為推進集團公司管理規范化、制度化，不斷增強集團公司管理規范化、制度化，不斷增強集團公司管控力和資源配置能力。一是要嚴格投融資管理，嚴控投資方向。二是要強化財務管理，進一步提升全面預算管理水平，切實發揮好預算引導控制作用。三是要加強風險控制，進行內部審計和監督檢查，強化重大事項和關鍵環節的管控，完善風險評估、風險決策和內控機制，控制和規避經營風險，提高風險防范能力。四是完善企業經營業績考評體系。加強資質和質量體系管理，保證工程質量，提升企業知名度。加大投入，提高地質技術和裝備水平。著力完善企業運行機制。積極探索和推進改革。

安全為本護航生產

要堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，樹立安全就是效益，安全就是和諧的理念，以保障廣大職工生命財產安全為根本出發點，以避免重大事故發生為重點，落實安全責任，強化安全管理，標本兼治，重在治本。依靠科技進步，加大安全投入，倡導安全文化，建立長效機制，進一步完善安全生產管理體制機制和安全生產考評體系，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，不斷加強“過程監控”，促進全局的安全生產水平再上新臺階。

人才強局思想先行

實施“人才強局”戰略，全面提升干部職工素質和能力，為科學發展提供強有力的智力支撐。切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設，努力使其成為“四好”典范；加強經營管理人才和專業技術人才隊伍的建設，培養一支在礦業開發、房地產開發、石油天然氣勘查等方面多面優秀的專業技術人才；既要加強礦業開發、資本運作、國際化經營等高端人才隊伍建設，又要加強鉆探、物探等高級技術工人隊伍建設。

第一個重金屬污染綜合防治

“十二五”規劃誕生

重金屬污染是“十一五”凸顯的重大環境問題，黨中央、國務院秉持環保為民的理念，決策部署一系列行動加強重金屬污染防治：研究提出涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染防治技術標準、政策措施和管理規定，制定涉及含砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬的“高污染、高環境風險”產品名錄，全面排查整治重金屬排污企業，優化涉重金屬產業結構，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環境與健康風險評估體系等三大監管體系，為有效控制重金屬污染奠定堅實基礎。近日《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》得到國務院批復，成為第一個“十二五”國家規劃。

環境保護部部長周生賢表示，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》要求，到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%。

周生賢說，5大重點防控行業和4452家重點防控企業，從現在開始，這4452家企業，要全部給死死盯住，實行多方面的有效監控。到2015年，重點區域、重點重金屬污染排放量比2007年減少15%，非重點區域的重點重金屬污染排放量不超過2007年的水平。

周生賢強調，重金屬污染防治將會是2011年九部門環保專項行動的重點，環境安全隱患將會發現一個，解決一個，警示一片。

對未進行環評和“三同時”驗收的企業，一律停產整頓；對未予引用水源地的企業，一律停產關閉；對污染治理設施不正常運行，長期超標排放的企業，一律停產治理；對發現重大環境安全隱患的企業，一律停產整改，對整改不到位的企業堅決予以關閉。文/葛方度

國土資源部第一口碳捕獲監測井

在伊旗開鉆

設計井深為2500米的國土資源部第一口二氧化碳地質儲存示范工程監測井，近日在內蒙古自治區伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮正式開鉆。

記者近日從內蒙古國土資源廳獲悉，這一監測井設計井深2500米，由中國地質調查局水文地質環境地質調查中心實施，委托寧夏地勘局施工。主要目標是動態監測二氧化碳運移逃逸狀況，并開展相關領域的專題研究，為我國實施二氧化碳地質儲存提供基礎地質資料方面的支持。這標志著作為我國“應對全球氣候變化地質響應”浩大工程的一部分，二氧化碳地質儲存方面的研究和示范，將開始為我國發展低碳經濟提供支持。

據悉，為加強應對全球氣候變化的地質服務工作，國土資源部成立了應對全球氣候變化領導小組，組織制定了工作方案。中國地質調查局啟動了多方面的調查研究工作。二氧化碳地質儲存調查評價已納入《地質礦產保障工程實施方案（2010－2020）》。作為《全國二氧化碳地質儲存潛力評價與示范工程》重要內容之一，全國主要沉積盆地二氧化碳地質儲存潛力評價正陸續展開，二氧化碳地質儲存示范工程也在實施之中。

碳捕獲與封存是指將大型發電廠、鋼鐵廠、化工廠等產生的二氧化碳收集起來儲存，以避免排放到大氣中的一種技術，通過捕集、運輸及封存環節，可使單位發電碳排放減少85％～90％。作為一項環保新技術，一些發達國家主要將二氧化碳捕獲存放在地下或海底。據估計，如果全面應用這一技術，可以使人類減排成本降低30％。英國建設了4座碳捕獲和儲存示范工程，美國研制了將二氧化碳封存在水泥中的新技術。

神華集團于2010年8月份啟動了國內第一個以二氧化碳減排為目的的二氧化碳捕獲與地質儲存工程，目前已完成二氧化碳捕獲裝置和灌注井施工等工作，并進行了初步灌注試驗。國土資源部二氧化碳地質儲存示范工程依托該項目進行，此次開鉆的監測井是項目工作內容之一。

文/王立彬