身份證遺失:一顆不定時炸彈

很多人在身份證丟失后存在僥幸心理，怕麻煩不愿登報掛失，卻不知道此舉存在極大風險，有可能因此遭遇莫名糾紛。法律人士指出：身份證丟失后最好及時登報掛失，日后身份證一旦被他人惡意利用，也可以憑此為自己提

供有力的免責證據。

不法分子盜用他人身份證惡意欠話費

2010年9月28日，沈陽市民張先生的身份證前兩天不慎丟失了，他本想到報社刊登遺失聲明，可是朋友卻說沒有必要。

據張先生講，他的一位朋友去年因丟失身份證未掛失，后來收到了一份手機欠費通知。經查，原來是有人盜用其身份證辦了一張手機卡，惡意拖欠了400多元話費。身份證丟了，到底有沒有必要刊登遺失聲明？張先生擔心會遇到與朋友類似的麻煩。

張先生的擔憂并非“杞人憂天”。近日，記者走訪沈陽市部分手機賣場和通信營業廳發現，雖然手機入網實名制早已實施，但工作人員在受理業務時，大多只留意入網申請人的姓名和身份證上的信息是否相符，并不太注意身份證上的照片是否為申請人本人。

無辜女孩遺失身份證成了“通緝犯”

2010年7月16日，從未跨省出行的20歲廣東陸豐女孩林貝欣，成為浙江警方的“通緝犯”，被抓到義烏6天6夜。

7月21日晚，江蘇江都的數學老師夏飛，來廣州和老丈人一家度假時，被警方以涉嫌盜竊為由拘留14天，后取保候審，但仍未被解除犯罪嫌疑。

7月27日，在廣東中山打工的22歲貴州女孩王成嬌，莫名成為“通緝犯”被扣押，安徽固鎮警方排除嫌疑后將其釋放。

……

以上案件有一個共同特點：當事人曾經遺失身份證。在這些事件中，當事人都是突然被認定為犯罪嫌疑人遭通緝、刑拘，但事情最終被證實是個大誤會，公安部門放人并澄清和道歉。林貝欣于2007年丟失身份證，浙江義烏警方通緝了她兩年，而她并不知道不法分子冒用她的身份證犯下盜竊罪。有媒體報道，據估算，我國每年丟失身份證的約在100萬人以上。丟失的身份證，到底是如何流轉的？

身份證買賣漸成一門生意

早在幾年之前，家住沈陽的王女士就有這樣的習慣，只有在需要身份證原件的時候，她才會小心地將身份證“請”出專門存放重要證件的盒子。而平時，她隨身攜帶的只是一張身份證復印件。

在別人看來，她是過分小心了。“再小心也不為過”，丟過身份證的經歷，讓王女士記憶深刻，“沒了身份證，哪兒都不能去，幾乎寸步難行。”

“由于身份證包含了諸多個人信息，使得身份證買賣成了一門生意。”沈陽一位民警告訴記者，在火車站、客運站、工廠園區等人口聚集的地方，隱匿著求購各種證件的人員，身份證是最主要的收購對象。更有甚者，直接貼出廣告喊價收購，價格從30元到80元不等。而在網上，身份證收購則成了公開的秘密，收購者通常在貼吧、博客、論壇發布收購信息，私底下再通過QQ交易。

有人買，就有人賣；有人賣，就有人利用它進行違法活動。這些來路不明的身份證作何用途?網上的收購身份證專業戶公然宣稱：“可用于申請淘寶、拍拍、易趣等各種網絡交易平臺實名認證；注冊游戲；出入境登記；申請各種實名登記服務；銀行開戶，證券開戶，職業登記，合同登記，工商執照辦理等等。”

清潔工撿到身份證后賣給販證者

廣州天河區龍口西路和崗頂一帶，是廣州有名的電子產品聚散地，也是天河區檢察院和法院所在地，平日人來人往很是喧鬧。記者接到報料稱，龍口西路附近有人公開買賣身份證。于是，記者進行了暗訪。來到龍口西路路口，迎面走來一位中年婦女詢問：“辦證嗎？”隨即把記者拉到一個角落——此處距離天河區檢察院和法院的大門大約只有100米。一個月前天河區檢察院剛公布一個案件，6名男女因購買數百張身份證、辦理銀行卡出售牟利，被法院一審判決犯有“妨害信用卡管理罪”，分別獲刑1年至4年不等。

中年婦女介紹，她和同伴除了刮風下雨的天氣外，每天都在此處買賣身份證，既有真身份證，又有假身份證。前者是他人遺失的證件，后者可當場制作。

據介紹，買賣市場中絕大多數的真身份證是這樣來的：扒手偷盜錢包后，洗劫其中的值錢物件，例如現金和購物卡等，而把對他們沒用的身份證丟進垃圾桶，清潔工撿到后以每張10元左右的價格賣給販證者，后者當“二傳手”以100元左右的價格出售。中年婦女稱，在早些時候，真證的價格并沒有這么高，如今公安對“兩搶一盜”打擊力度加大，扒手數量減少，其價格也日益看漲。

在交談中，中年婦女數次接電話，聽其內容是雙方在談論身份證買賣事宜，有買家有意向其購買100張身份證。隨后，記者佯稱自己也需要100張真身份證，中年婦女爽快地“接單”做生意，稱：“目前手上沒有那么多證，要去客村、車陂等地找同伴相借湊齊，你兩天后即可前來取貨。”由此看來，這個團伙在城市其他角落還有兜售點，龍口西路只是其中之一。

爆料：買真證者十有八九從事非法勾當

中年婦女隨后談起自己的“生意經”，她稱：“每個星期大約可銷售數十張身份證，月售上百張，如果遇到大買家銷售量則更大。”記者細數龍口西路賣身份證的中年婦女共有5位，照此計算，每月由該處流出的身份證多達四五百張。一邊是有人丟失身份證并遭遇離奇案件；另一邊則是身份證公開在市場上隨意買賣。這令人不禁要問：眾多身份證到底流到了哪里？

“真證和假證的用途不一樣，它們的流向也不一樣。”中年婦女稱：“一般而言，真證的‘威力’(指危害性)更大，而假證的用途則更廣。”至于何謂“真證的威力更大”，中年婦女笑而不答。

隨后，記者輾轉找到從事該行當數年的“馬尾”(綽號)，在得到不透露其真實姓名的保證后，“馬尾”向記者道出了其中的原委。“購買他人真身份證的人，據我所知，十有八九從事非法勾當。”“馬尾”稱：“尤其近幾年金融詐騙比較猖獗，詐騙者用他人身份證開立銀行賬戶，以方便騙取對方轉賬，自己卻不被銀行抓住把柄。”他還說，任何想做非法勾當又擔心留下個人真實信息的人，都會選擇購買和使用他人身份證。

此前有媒體報道稱，北京市公安機關2009年共查獲持假身份證的犯罪嫌疑人1883名。如此一來，因身份證引發的案件便不難讓人理解：犯罪分子在做非法勾當之前，常常預先購買他人身份證，用以掩護自己的真實身份。而隨后發生的一切，丟證者卻渾然不覺，直至有一天公安找上門。

公民丟失居民身份證后，應及時向常住戶口所在地派出所申報丟失補領

遼寧金正律師事務所孫金寶律師表示，根據《居民身份證法》的有關規定，市民有妥善保管身份證的義務。這意味著，一旦市民丟了身份證，就等于沒盡到這個義務，就要承擔一定責任。

既然丟失的身份證不能自動作廢，那被人拿去冒用，產生的責任怎么辦呢？市民有沒有什么好辦法，盡可能規避這些責任？

記者了解到，現在國家對居民身份證丟失后引發的法律責任，并無明確規定。2010年年初，公安部在回答網民提問時表示，根據《居民身份證法》的有關規定，公民丟失居民身份證后，應當向常住戶口所在地派出所申報丟失補領。公民辦理丟失補領證件的行為本身，就告知了公安機關證件丟失的事實，不需要再辦理掛失和登報聲明。而冒用身份證者和審查部門需承擔相應的法律責任，丟失證件者不用承擔任何責任。

可現實生活中，市民丟失的身份證被別人冒用，未必能免責。遼寧省各級法院一些判決就表明，很多時候，市民不能妥善保管身份證，被人拿去冒用干壞事，給自己和他人造成一定損失，通常是三部分人承擔責任：第一是冒用者，這沒什么爭議；第二是身份證使用時的審查部門，比如銀行，因沒盡到必要的審查義務，也要承擔責任；第三就是丟身份證的人自己擔一部分，法院的判決依據是，身份證主人沒有盡到妥善保管的法定義務。因此，大家要妥善保管好身份證，謹防丟失。

（據《遼寧法制報》、《羊城晚報》）