17世紀君主政體十分強大的國家審查制度使荷蘭從中受益,出版自由在擁有杰出的印刷廠廠主的荷蘭找到了避難所。但是,那不是因為荷蘭政府在對待本國出版活動時比其他國家對出版自由更加熱情,而是因為荷蘭的政權十分分散,以至于每一個城市都容許報紙詆毀鄰近的城市。
德國當代大學者于爾根?哈貝馬斯認為,與報刊關系密切的“資產階級公共領域”最早出現在18世紀初的英國和法國。但是近年有學者指出,最早誕生公共領域的地方是荷蘭。瑞典學者約蘭?萊特(G?ran Leth)認為,應該把公共領域出現的時間從哈貝馬斯所認為的17、18世紀提前一個世紀左右。萊特指出,書籍的出現與宗教改革的關系是相輔相成的,兩者共同為思想的傳播作出貢獻,這使得對既有秩序的質疑成為可能。報紙是因身為印刷商的新教徒的商業天賦而產生的,他們并不認為利益與理想會產生沖突。
1581年尼德蘭聯省共和國成立,阿姆斯特丹自此成為印刷中心,也是歐洲的“知識中心”,進而成為英文、法文報紙的搖籃。獨立的荷蘭隨后成為歐洲新教運動的支持者。宗教改革不僅是一場宗教運動,更是全歐洲向往自由的急流,隨之產生了民族獨立的自由,印刷的自由,進而言論的自由。當時的荷蘭、英國報紙是批判性的,通常會引發論辯,所以它作為公共論壇的角色就變得順理成章了。
荷蘭并不是歐洲報紙的誕生地,但是在17世紀初,荷蘭的多個城鎮——阿姆斯特丹、萊頓、海牙、鹿特丹、烏德勒支、哈勒姆、格羅寧根——在出版自由的環境下成為重要的國際報紙中心,并且持續了一個多世紀。許多被統稱為《荷蘭公報》)(La Gazette de Hollande)的法文報紙是在萊頓出版的。在17世紀,法語是最普及的政治語言,荷蘭的出版商們提供給國際市場的是許多閱讀公眾以為是來自法國的報紙。數十年中,荷蘭的萊頓、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等城市誕生了許多報紙。
阿姆斯特丹在17世紀是最國際化的歐洲城市之一,其商人周游各地。被認為是《來自意大利、德意志等地新聞》出版商的卡斯帕?范?希爾滕(Caspar van Hilten)曾??在德意志生活過一段時間,他無疑接觸過印刷周報。在阿姆斯特丹,各種宗教信仰的難民得到寬容,甚至受到歡ó?。該城市成為歐洲的船運和貿易首都。
17世紀初,定期周報已??出現在德意志地區的斯特à?斯堡(1605)、奧格斯堡(1609)。三十年戰爭期間,各種印刷的小冊子、大幅單頁印刷品成為個交戰國從事戰時宣傳的主要載體。戰時宣傳中天主教與新教之間的對抗,最終導致了“世界性宗教共同體”的沒落,并且加快了資本主義的發展步伐。戰爭中多個國家和地區定期報刊的興起為新聞事業最早在歐洲產生奠定了基礎。
1618年5月23日的波希米亞“擲出窗外事件”成為三十年戰爭的導火索。半個多月后的6月14日,荷蘭第一份報紙《來自意大利、德意志等地新聞》(Courante uyt Italien, Duytslandt, c.)在阿姆斯特丹問世。該報開創了“科蘭特”(coranto)類報紙的紀元,它刊登全歐洲的新聞,特別關注戰爭、貿易和自然災害等題材。1620年11月8日,奧地利軍隊和波希米亞起義軍在布à?格附近決戰。為了讓隔海相望的英國人了解戰事,荷蘭人在阿姆斯特丹為他們創辦了最早的英文報紙《來自意大利、德意志等地新聞》(Corrant out of Italy, Germany, etc),時間是1620年12月2日。
阿姆斯特丹商人的活動范圍已??擴展到東印度群島和西印度群島,他們需要大量來自遠方的新聞。1619年,當地有了第二份每周出版的印刷“科蘭特”。到1645年,至少有8份不同的周報和周二報在該城市出售。這些出版物提供的不僅有意大利、德意志以及三十年戰爭新聞,而且有來自美洲、非洲和亞洲的海盜和海難消息,這些新聞對于貿易商具有特殊的利益相關性。
如同整個荷蘭一樣,17世紀的阿姆斯特丹寬容各種宗教信仰和政治觀點,包括將各種觀點付印。按照歷史學家的說法,阿姆斯特丹成為“全世界的圖書超市”。即便存在對印刷業的管制,但是也很少強制執行。法國哲學家笛卡爾(1596-1650)的一些作品就是在阿姆斯特丹印刷的。
從18世紀初開始,荷蘭各市政當局要求報紙出版商憑許可證營業,以此作為一種控制手段。盡管如此,由于城市間的激烈競爭和自由派商人階級的影響,事實上的出版自由得以延續。對于這許許多多來自歐洲其他地方的宗教流亡者出版的報刊,地方當局的態度是聽之任之。在18世紀一個獨立的荷蘭報界在繼續發展,許多日報接踵而來,分布在海牙、鹿特丹、烏德勒支、格羅寧根等城市。
由于寬松的政治環境,在其他國家被查禁的書刊在荷蘭往往可以正常出版。到18世紀,荷蘭報紙成為最先進的報紙,以至外國報紙??常引用它們的消息。用法文出版的《萊頓公報》享有19世紀倫敦《泰晤士報》那樣高的地位。這些報紙不僅登載國內外的政治新聞和股市行情,而且敘述國內外的新發明和發現。荷蘭的報紙不僅行銷國內,而且還被譯成外文遠銷海外。
法國學者讓—諾埃爾?讓納內似乎不贊成公共領域最早出現在荷蘭的的觀點。他認為:“出版自由的歷史就是國家機密與公開的信息之間逐漸分離的過程。”17世紀君主政體十分強大的國家審查制度使荷蘭從中受益,出版自由在擁有杰出的印刷廠廠主的荷蘭找到了避難所。但是,那不是因為荷蘭政府在對待本國出版活動時比其他國家對出版自由更加熱情,而是因為荷蘭的政權十分分散,以至于每一個城市都容許報紙詆毀鄰近的城市。此外,以下因素也令荷蘭在信息貿易中獲利:荷蘭擁有交通工具“馬車和船”,印制的報紙可以運送到異國他鄉;這些報紙使用的是外文,法文為主,德文等為輔,政府知道本國多數市民無力閱讀;1685年《南特飭令》的廢除,迫使胡格諾派新教徒從法國大批逃亡他鄉,給荷蘭的報紙提供了優秀作者,從此這些報紙暢行歐洲。