公安信息化建設(shè)關(guān)鍵在應(yīng)用

加快實施科技強警戰(zhàn)略是實現(xiàn)公安工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識信息成倍翻番的現(xiàn)代經(jīng)濟社會，科技化、信息化是檢驗一個組織有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)公安信息化建設(shè)至少有三個方面的重要意義。一是應(yīng)對日趨嚴(yán)重的治安形勢的需要。在當(dāng)前經(jīng)濟大發(fā)展、社會大變革、人員大流動的環(huán)境下，社會不穩(wěn)定因素多樣化、復(fù)雜化，治安情況日趨嚴(yán)重。其中，各類刑事犯罪不僅案件總量大，惡性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，公安機關(guān)工作的壓力和任務(wù)加重，必須通過工作手段的改進(jìn)來增強刑事斗爭能力。二是適應(yīng)日益提高的人民群眾生活水平的需要。日益富裕并已初步實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的廣大群眾也越來越重視生活質(zhì)量的提高，需要公安機關(guān)不斷提高信息化建設(shè)水平，不斷增強社會公共安全服務(wù)的技術(shù)含量。三是緩解當(dāng)前警力不足的需要。盡管公安機關(guān)經(jīng)過“三基”工程建設(shè)，公安民警的基本素質(zhì)、警務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)都比過去有了明顯改善。但是，與當(dāng)前越來越復(fù)雜嚴(yán)重的工作任務(wù)相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益凸出，基層實戰(zhàn)單位警力明顯不足，一線民警經(jīng)常處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

推進(jìn)公安信息化建設(shè)，不僅與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、公安信息資源建設(shè)有關(guān)，而且與公安信息資源利用有著密切的聯(lián)系。不斷提升民警運用信息系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力，是推進(jìn)公安信息化建設(shè)的關(guān)鍵。從目前來看，一是信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能簡單地瀏覽和查詢信息，不會打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。二是信息利用率低。民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少，信息化在警務(wù)實戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。三是信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡單比對的低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。四是信息保密及安全意識不強。

公安信息化建設(shè)的應(yīng)用是引領(lǐng)公安工作改革發(fā)展的重要舉措，是提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動警務(wù)機制改革的重要紐帶，是一場以公安信息化建設(shè)為主要內(nèi)容的新型警務(wù)革命，是具有公安工作戰(zhàn)略性的重要舉措位置。

第一，強化公安信息化的應(yīng)用。要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強信息化應(yīng)用知識的普及。必須立足于狠抓信息化應(yīng)用這個關(guān)鍵，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，把信息化應(yīng)用理念深深扎根于每名民警心里，每名民警應(yīng)掌握信息化應(yīng)用技能。不斷拓展信息應(yīng)用途徑，不斷提高在打擊犯罪、重點控制、治安防范、行政管理和隊伍建設(shè)等方面的信息應(yīng)用率，掀起信息化應(yīng)用高潮。

第二，切實加強公安信息化應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。把公安信息化應(yīng)用列為各級黨組重要議事日程，作為

“一把手”工程，成立由“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組，加強對信息化應(yīng)用的組織、指導(dǎo)、督促和考評。

第三，開展公安信息化技戰(zhàn)培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對信息通

信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點，建立長效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機制。另一方面通過開展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警掌握信息比對、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，解決當(dāng)前民警在運用網(wǎng)絡(luò)和信息時的盲目性和單一性，把對信息的需求主動轉(zhuǎn)化為做好工作的驅(qū)動力。積極開展信息化應(yīng)用大比武活動，推進(jìn)公安信息化應(yīng)用進(jìn)位次、上臺階、出特色。

第四，建立公安信息化應(yīng)用長效機制。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、檢查考核、獎懲激勵、工作保障等整套工作機制，以系統(tǒng)、科學(xué)的工作機制，來推進(jìn)公安信息化應(yīng)用工作的科學(xué)發(fā)展。要把典型示范作為推進(jìn)信息化建設(shè)的重要措施，大力開展科技帶頭人、信息采集能手、情報信息研判能手、網(wǎng)上追逃等信息化應(yīng)用標(biāo)兵和先進(jìn)典型單位評選活動，大力宣傳一批信息化應(yīng)用不同層面的典型。通過各個信息化應(yīng)用領(lǐng)域的能手、標(biāo)兵的“傳、幫、帶”以及典型示范作用，激勵民警在信息化應(yīng)用中建功立業(yè)，形成公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的規(guī)模效應(yīng)，推動公安信息化工作理念的大轉(zhuǎn)變、機制的大變革、能力的大提升。

第五，嚴(yán)格考核獎懲。要在全警營造“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)，不會信息化應(yīng)用的民警將喪失崗位權(quán)”的濃厚氛圍?？己朔秶w從信息的采集、整理、研判、應(yīng)用、反饋等全部流程；考核對象要覆蓋全警，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上作戰(zhàn)；考核措施要采取“三個掛鉤、一個否決”，即：信息化應(yīng)用與警種單位年度工作掛鉤、與民警的工作績效掛鉤、與民警的提拔任用掛鉤，不達(dá)標(biāo)的實行一票否決，最大限度地激發(fā)隊伍信息化應(yīng)用的激情和活力。

（作者單位：鐵道警官高等專科學(xué)校）