抓機遇大發展 逆境破浪展新姿

信陽市位于河南省南部，鄂豫皖交界處，是東西部進出河南的重要通道，素有“三省通衢”之稱，同時也是全國179個交通樞紐城市之一，交通位置十分重要。

“十一五”期間，信陽市交通運輸系統堅持科學發展，統籌兼顧，凝心聚力，改革創新，使全市交通運輸事業在逆境中破浪前行，取得了令人矚目的成績。

交通基礎設施日趨完善

“十一五”期間，信陽市累計完成交通固定資產投資141億元，年均完成28億元，比“十五”期間增長19.7%，占河南省年均完成交通固定資產投資（230億元）的12.1%，占全市年均完成全社會固定資產投資（700億元）的4%，全市公路通車總里程達2.4萬公里，新增高等級航道76公里。

高速公路跨越發展。5年間，相繼建成226公里的滬陜高速和133公里的大廣高速公路；全市高速公路新增通車里程360公里，是“十五”期間的5倍。2009年4月，大廣高速公路的建成通車，使信陽境內的京港澳、滬陜、大廣3條高速公路均實現了全線貫通，構建了雙“十字”國家規劃干線快速通道，全市3條高速公路17個出口都與干線或縣道二級公路連通。高速公路的跨越發展，提高了不同等級公路的轉換通行能力，為縣域經濟和文化旅游產業發展、產業集聚區建設提供了強有力的支撐和保障。

干線公路穩步發展。 “十一五”期間，信陽市先后完成G106、G107、G312、S339、S216等一大批國省干線公路改造和危橋改造工程。尤其是2008～2010年，在建設資金嚴重不足的情況下，高標準、高質量完成了S339線紅色旅游路、G107線市區段大修、S216線淮河大橋、G312線公跨鐵立交橋等建設任務。如今，全市干線公路通車總里程達1453.6公里。項目建設堅持打造優質工程、平安工程、廉政工程、效益工程。干線公路的穩步發展，提高了整體路網的綜合服務水平。

農村公路迅猛發展。5年間，全市農村公路發展迅猛、成效顯著。全市農村公路建設共完成投資32.8億元，先后實施了以“村村通”及縣鄉道路和危橋改造為重點的農村公路建設。新改建農村公路11096公里，占全省改造總里程的11%；農村公路總里程達到22190公里，占全省農村公路總里程的10.2%，位居全省第二，農村公路密度達到114公里/百平方公里；惠及全市2683個建制村，實現了所有行政村全部通水泥路（油路）。新改建農村公路總里程和總投資均超過“十五”和“九五”的總和，形成了四通八達的道路客運網絡，極大地改善了全市農村地區的運輸條件和生活環境，同時為建設社會主義新農村、推進城鄉一體化打下了堅實基礎。

戰備公路快速發展。5年間，先后改（擴）建國防戰備公路4 條，駐信陽部隊進出口道路 16條，戰備橋梁2座，改擴建總里程118.74公里。與“十五”相比，實現了歷史性突破，改善了駐信陽部隊出行狀況。

場站航運協調發展。在大力發展公路基礎設施的同時，注重公路與水運協調發展，先后實施了場站和內河航運建設。5年間，對全市所有的縣（區）、鄉（鎮）汽車客運站全部改造。其中，新改建二級縣級汽車站15個；新建鄉鎮汽車站193個，村級招呼站1080個；實現了全市所有鄉鎮通客車，基本形成了旅客和貨物“走得了、走得快、走得安全”的運輸格局。同時，搶抓國家發展內河航運設施的機遇，加大水運基礎設施建設力度。2011年11月，固始望港碼頭正式走貨通航，實現了淮河中上游復航，打通了河南通往長三角的水上通道，提高了信陽水路運輸方式在貨運總量中的比重，實現了大宗散裝物資的低成本運輸。

市政工程同步發展。在全力實施交通基礎設施建設的同時，堅持與市政工程同步發展。5年間，先后籌資1.18億元，實施了南灣黨校大橋改建工程、西關浉河大橋拓寬工程、浉河南岸二期路橋工程、京港澳高速公路工業城連接線工程、出山店水庫移民新村道路建設等一系列市政工程，為全市經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行提供了交通保障，也為全面提升信陽市“十二五”期間交通運輸工作整體水平奠定了基礎。

運輸保障能力日益增強

為使群眾安全便捷出行，信陽交通系統上下一心，轉變思路，多措并舉，通過對客運線路公司化改造，推行“一縣一網一公司”模式，不斷增強道路運輸保障能力。截至目前，市縣級客運班線公司化改造率達80%。實施客運網絡化建設，全市客運車輛達4431輛，客運線路858條，貨車達2.9萬輛，分別比“十五”期間增長30%、20%和30%；全市農村客運線路達382條，農村客運車輛2631臺，行政村通車率達99%，基本實現了村村通客車的目標，國家公路運輸樞紐城市功能凸顯。圓滿完成了春運等重大節假日、奧運會、世博會、汶川抗震救災、抗擊冰雪保障暢通等關鍵時期的運輸保障任務，交通運輸安全保障能力得到提升。“十一五”期間，全市完成公路旅客運輸量約3.9億人次，周轉量約281億人公里，完成公路貨物運輸量2.3億噸，周轉量335億噸公里；完成水路客運量291萬人次，周轉量1.79億人公里，完成水路貨運量4003萬噸，周轉量約289.3億噸公里，較“十五”期間分別增長48.5%、73%、38%、205%和38%、35%、46%、43%。5年間的運輸生產總量占全市第三產業生產總值12%，有力地拉動了全市GDP的增長。

行業管理水平逐步提升

按照“建設創優質、管理爭一流、服務創品牌、安全零事故”的管理理念，深入開展“交通工作管理年”活動，促進了全行業服務管理水平的不斷提升。

工程建設方面。嚴格執行招投標管理規定，下發了《關于加強交通建設項目招投標管理工作的通知》和《關于公路建設項目施工招標人報價審核及公示有關事項的通知》，加大公路建設招標投標法律法規和質量管理培訓力度，加強定額與造價管理，完善造價監管工作機制，促進公路建設市場健康發展。

質量管理方面。建立健全四級質量保證體系和全過程全方位質量監督模式。從2006年開始，信陽市農村公路修建水泥路面比例連續4年保持100％，工程質量優良率連續5年保持在85％以上。從2008年開始，全市組織開展了大規模的農村公路質量年活動，狠抓質量管理，確保每一個農村公路建設項目監管到位，確保實現合格率100%、優良率85%以上的質量目標，使全市農村公路建設質量大幅提高，農村公路的服務水平與通行能力得到改善，全市農村公路建設呈現出“工程進度快、籌資力度大、建設標準高、質量控制好”的良好發展態勢，群眾滿意度明顯提高。國省干線公路和農村公路建設優良率分別達到92.6%和85%。

在公路養護管理方面。全系統以“抓養護、保暢通”為目標，加強對已建成公路的養護，各縣區組織開展 “好路杯”競賽和“文明示范路”、“安保工程”創建活動，建設了一批“暢、潔、綠、美、安”五位一體的文明公路新樣板，為社會提供“更安全、更暢通、更舒適、更美潔、更優良”的道路通行環境。市公路管理局兩次獲得全省干線公路“好路杯”競賽“銅杯獎”，市農村公路管理處先后榮獲全省農村公路管理養護“先進單位”、全省農村公路建設“先進單位”、河南省農村公路養護工職業技能競賽團體二等獎 、全省農村公路養護管理“好路杯”競賽“銀杯獎”等多項稱號。

路政管理方面。在全省率先開展試點，實現了市級征稽人員整體轉崗從事路政管理工作；實施并完成了5個原二級公路收費站改建超限超載檢測站的建設任務，治超網絡進一步完善，治超力度進一步加大，全市超限超載率繼續控制在4%以下。

安全生產管理方面。建立和完善了以客運、危貨運輸和節假日運輸安全管理等為重點的安全保障體系，加強應急體系建設和施工管理人員安全知識培訓，突出隱患排查和現場監管，安全生產管理實現了規范化、制度化、常態化。道路運輸和工程建設實現連續5年、水上運輸連續20多年無重大安全責任事故。

科教和信息化建設成效顯著

在加強基礎設施建設、提升行業管理水平的同時，堅持“科技強交”戰略，5年來，全市交通系統累計完成科研項目立項8項，獲省、市級科研成果獎2項。《公路空心板橋與低高度小箱梁橋加寬改造關鍵技術研究》獲省交通運輸科技進步二等獎和省政府科技進步二等獎，《波型鋼腹板PC組合箱梁結構動力學及使用性能研究》獲省交通運輸廳科技進步一等獎。建立并完善了道路運輸“96520”公眾服務平臺，在全省率先出臺了“信陽市汽車維修救援網絡建設實施方案”；建立了“信陽市道路運輸公共服務信息中心”物流信息網監控平臺；在全市所有進市客車及化學危險品運輸車輛全部安裝了GPS定位系統，實現了對營運車輛的實時監控；加強交通門戶網站建設，與信陽人民廣播電臺聯合開辦了《交通在線》欄目，以快捷、準確的方式為公眾提供各種便利服務；加快推進電子信息化建設，建成機關辦公自動化OA系統，為實現電子政務創造了條件。

黨風廉政和行業隊伍建設持續加強

通過認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，制定了具體的實施辦法、任務分工方案及責任制分解意見，構建具有交通運輸行業特色的懲治和預防體系，增強黨員領導干部的廉潔自律意識和風險抵御能力。加大案件查辦力度，依法推進系統內黨風廉政建設工作的深入開展。以治理公路“三亂”為重點，堅持不懈推進交通運輸行業政風行風建設。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，組織力量對2006年1月1日起政府投資和使用國有資金50萬元以上項目進行全面排查，逐個建立檔案，對發現的問題，加強督促整改。改進工程招投標辦法，提高招投標的透明度。

加強隊伍的政治學習，深入開展學習貫徹科學發展觀、“講樹促”、“創先爭優”等多項活動，以黨風促行風，使隊伍總體素質不斷提高。“十一五”期間，市交通運輸系統先后完成了抗擊洪水、冰雪災害保暢通，汶川地震援建物資運輸，向災區群眾、貧困戶及困難學生捐款捐物，與留守兒童結對幫扶，“定點扶貧”和百村幫建等活動。

多思善謀的信陽交通人，在諸多困難面前勇于拼搏，為農村農民鋪設了經濟發展之路、致富之路、和諧之路，得到了各級領導和社會各界的高度評價。市交通運輸局連續兩次榮獲省級文明單位稱號，市公路管理局先后榮獲“全國文明單位”、“全國精神文明建設先進單位”稱號，市直交通運輸系統文明單位覆蓋率達85%。市交通運輸局先后被省委、省政府、省軍區授予“全省雙擁工作先進單位”稱號，被交通部授予“全國交通行業抗災保通先進集體”，被省交通廳授予“抗震救災先進集體”，被信陽市政府授予“抗冰雪保暢通集體二等功”，被省綠化委授予“省級園林單位”稱號；市交通戰備辦公室先后榮獲國家交通戰備辦公室授予“全國抗冰雪保暢通先進單位”、“全國交通戰備工作先進單位”稱號，被濟南軍區交通戰備辦公室授予“濟南軍區交通戰備工作正規化建設先進單位”稱號，被河南省國防動員委員會授予“河南省國防動員建設先進單位”稱號；市航務管理局被原人事部、交通部授予“全國交通系統先進單位”稱號。同時涌現出了全國交通行業抗災保通先進個人鄭先明、全國交通運輸系統先進工作者夏傳國、全國交通行業文明職工標兵許勇等一批先進典型。

“十一五”時期信陽市交通運輸事業的快速發展，極大地方便了群眾的生產生活，提升了信陽的區位優勢，促進了區域經濟交流與合作，為全市、全省經濟和社會發展作出了應有的貢獻。