創新教育培訓機制提高農村實用人才素質

農村實用人才是農業發展、農民增收、農村繁榮的中堅力量，他們在長期生產實踐中具備了一定生產技術、技能，有效地推動了地區農業和農村經濟持續發展，并為周圍農民的致富起到直接的示范和帶動作用。本文將從安徽省含山縣農村實用人才的素質現狀、影響農村實用人才素質的主要原因和創新農村實用人才培訓機制等方面談談如何提高農村實用人才素質。

一、含山縣農村實用人才素質現狀

安徽省含山縣是一個典型的農業縣，全縣44萬人口中，農村人口有36萬人，占全縣人口總數的81.8%，培養好農村實用人才，建設一支農村實用人才隊伍對發展農村經濟、增加農民收入，推進農業產業化與農村城鎮化具有十分重要的作用。但從調查中看出，縣級農村實用人才數量偏少，僅占人口總數的0.4%，農村實用人才文化程度偏低，以初中文化程度為主，占66.7%。農民技術人員占抽樣調查村農村實用人才總數的1.9%。農民的整體素質不高，已成為制約當地農業經濟發展的重要因素。

二、影響農村實用人才素質的主要原因

1. 農村基礎教育薄弱是農民素質提高緩慢的根源改革開放以來，農村實用人才教育取得了長足的發展，但是從農業現代化和城鄉一體化協調發展的高度看，需要冷靜分析和正視農村實用人才教育基礎十分薄弱的現實。農村普通初中教育，尤其是課程設計、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脫節，畢業后的農村青年不能盡快融入當地的農業經濟活動中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。在農村自然就業狀態下和農村城市化潮流中，農村青年升學無望，就業無路，勞動力過剩且不能及時有效轉移都是農民素質提高緩慢、農村教育難以走出低谷的重要原因。

2. 農村成人職業教育嚴重滯后農民素質不僅取決于農村職前基礎教育，還取決于農民在職從業教育，即成人文化和科技教育，然而從現實調查中不難發現農村成人教育也嚴重滯后，成為農民素質提高緩慢的另一重要原因。調查表明：目前農村實用人才的成才渠道仍以代際師承和自學為主，通過政府正規培訓機構培訓的農村實用人才很少，僅占5.1%。而政府部門中從事相關技術培訓的部門僅有農廣校、農機校和農技校等幾家單位，培訓能力受到師資力量、經費等多方面因素的限制，培訓的人數有限，培訓的專業也以常規種養技術和計算機等傳統、優勢產業方面為主，而對該縣實際市場需求量大的經營管理、市場營銷、鑄造模具、草莓種植、花卉栽培等方面卻難以涉及，使得培訓內容單一，出現“單腳走”的現象，因而不能滿足市場多元化的人才需要。

三、提高農村實用人才素質的途徑

1. 狠抓基礎教育從人才教育的源頭尋找突破口。在積極倡導人才建設的同時，必須正視導致農村人才綜合素質不高的源頭起因和系統要素。由于教育投入的不斷增加，特別是高中和高等教育家庭投入資金巨大，已使農民不堪重負。高中、高等教育、職業教育也與農村的距離進一步拉大，單靠隨機、應急、零散的教育培訓方式無法提高農民的整體綜合素質。因此政府要充分履行職能，加大投入，在繼續普及九年制義務教育的基礎上，將高中階段納入義務教育范圍，使農民投入較少的資金，也能達到高中文化程度，從而提高他們的基礎文化素質。同時積極發展農村職業教育，在縣內建立1~2所高等職業學院或職業教育發展中心，推進農村課程改革和教材建設，改革農村高等職業院校招生制度，單獨命題、單獨錄取，建立升學和就業、創業立交橋，提高農民文化科技素質，為農村人才輩出、人盡其才、人人成材建立新機制，營造基礎環境。

2. 改革培育農村實用人才教育新體制借鑒其他地區加強對農村教育的經驗，依托現有的農業院校和市級農業高職學院建立農村教育學院，各縣依托農業職業高中或農業廣播電視學校建立新的農村教育和農村人才建設管理體制和教育主體，充分調動各級政府、教育培訓機構和農民對農村實用人才隊伍建設的積極性、創造性、主動性，支撐與建設學習型農村。以培訓農村實用人才與農村學校專業教師為重點，負責培養培訓農業中專學校、農村職業高中、農業廣播電視學校教師以及農村中學的綠色證書教育專業教師。加強研究農村教育、農民教育和農村實用人才建設的科學配置，編制課程、教材，示范、輻射和帶動縣、鄉、村的農民教育健康發展，加快構建社會化終身教育體系，促進學習型社會的形成。充分發揮這些農村職業學校、成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術推廣培訓機構的作用，努力提高廣大農村勞動者的素質，激勵農村實用人才快速成長。高度重視農村富余勞動力資源的開發，抓住國家大力實施“陽光工程”的契機，強化農村勞動力轉移就業培訓，建立健全農村人才服務體系。

3. 積極推進農村教育體制改革通過在農村初中實行綠色證書教育，逐步實現國家、地方、學校教材并舉的靈活、多元發展格局。重新調整、優化農村教育課程結構，編制多種學科、實用、靈活的綠色證書教材，加強農村職業、創業知識與技能教育，滿足農村地區學生的不同需求，為農村學生升學、進城就業和回鄉務農創業打下堅實的心理和能力基礎，逐步實現農民職前職后教育相銜接。這是與農村經濟、社會發展相適應的新教育制度，是從源頭上提高農民和進城務工者整體綜合素質的正確選擇。農村初中的綠色證書教育和成人農民的職業培訓將構筑新型中國農民教育和農村人才建設的制度與機制。通過農村教育的課程與教材改革，使農村學校、農村教師和教育行政部門、教育研究人員更好地貫徹實施素質教育，共同解決農村實用人才教育和建設問題，實現農村勞動力職前職后教育相結合的最佳結合點和落腳點。

四、創新農村實用人才培訓機制

一是健全培訓網絡，加大農村實用人才培訓力度。按照“實際、實用、實效”的原則，充分發揮縣農業廣播電視學校、農業機械化學校、農業技術學校等的主渠道作用，整合上述幾所培訓機構的教育培訓資源，創新培訓模式，建立縣級農民教育培訓中心，發揮其規模和集團效應。

二是采取多種形式，通過采取集中培訓和經常培訓相結合，學歷教育和個人自學相結合，課堂培訓與現場指導、下村包片等培訓形式相結合，走出去請教與把高校教授專家請進來或聘為客座顧問等形式相結合的辦法，充分運用現代化、信息化的手段靈活多樣地進行培訓，著力提高農村實用人才的科學文化素質和解決實際問題的能力。

三是豐富培訓內容，提高培訓效果。緊密結合農村經濟結構調整，突出重點，注重實效，改變單純傳播知識和技能的做法，從傳授單一技術、技能擴展到市場經濟、現代農業科技等多個領域，根據含山縣特點，農民需要什么我們教什么，市場需要什么我們教什么，使農村實用人才培訓真正切合當地經濟發展需要，做到學為所需、學以致用、通俗易懂。

四是建立農村實用人才信息庫和鄉土拔尖人才選拔制度。在摸清農村實用人才狀況的基礎上，根據各類農村實用人才特點及行業分布情況，建立實用人才信息庫。根據含山縣特點以鑄造模具、草莓種植、花卉栽培等行業建立鄉土拔尖人才選拔制度。通過對信息庫人員和拔尖人才的重點培養和專業培訓，再通過他們點對點、點對面的“傳幫帶”起到事半功倍的輻射作用。

五是加大農村實用人才創業培植培訓力度。對具有一定的產業基礎和創業能力，且學習愿望和創業愿望強的中青年農民，可采取政府投入專項資金，加之系統的創業技能培訓，以及政策引導、信息服務、資金扶持、后援技術支持等，將他們培養成從事規模化生產和專業化經營的農場主或農民企業家。

安徽省含山縣農廣校

錢中琴