人保部官員解讀就業(yè)和社保難點(diǎn)

3月８日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行主題為“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”的記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義接受媒體采訪，回應(yīng)了熱點(diǎn)問題。

就業(yè)形勢(shì)：供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，形勢(shì)越來越復(fù)雜

當(dāng)被問及今年的就業(yè)形勢(shì)時(shí)，尹蔚民表示，當(dāng)前供大于求、結(jié)構(gòu)性的矛盾都比較突出。“我們有一個(gè)基本判斷，就是就業(yè)的形勢(shì)越來越復(fù)雜。”

他說，從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有２４００萬人左右，其中高校、技校畢業(yè)學(xué)生和初中高中畢業(yè)以后不再升學(xué)的學(xué)生，加起來近１４００萬人，所以就業(yè)壓力是比較大的。另一方面，需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力大約在８００萬人左右。

招工難：情況好于預(yù)期

在回答記者關(guān)于“招工難”問題時(shí)，尹蔚民表示，這是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映，主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因是：

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加；第二，隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引了相當(dāng)多的農(nóng)民工就近、就地就業(yè)；第三，隨著這幾年農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)確實(shí)在逐漸減少；第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。

“從目前情況看，‘招工難’問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的情況和去年同期相比，要好于預(yù)期。”尹蔚民說。

他表示，下一步將采取加強(qiáng)信息引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境等措施緩解“招工難”問題。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)：將根據(jù)綜合因素調(diào)整

在回答記者關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題時(shí)，尹蔚民說，２０１０年全國(guó)有３０個(gè)省區(qū)市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在２４％。國(guó)際金融危機(jī)以來暫緩了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，有兩年的時(shí)間沒有調(diào)，所以去年的增幅比較高。

尹蔚民說，今年以來已有６個(gè)省份再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)有相當(dāng)多的省區(qū)市會(huì)繼續(xù)提高，這對(duì)于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。

他說，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

此外，尹蔚民還表示，將加快建立正常的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。“這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資水平和增長(zhǎng)幅度。作為主管部門，我們將加強(qiáng)這方面的工作。”

社會(huì)保障：一定會(huì)更好更快發(fā)展

今年全國(guó)政協(xié)的提案中有一些建議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系建設(shè)。尹蔚民表示，要按照政府工作報(bào)告提出的“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障體系在“十二五”期間一定會(huì)有更好更快的發(fā)展。

尹蔚民說，“十一五”時(shí)期社會(huì)保障取得了突破性的成績(jī)，但我國(guó)社會(huì)保障制度建立的時(shí)間畢竟還比較短，在公平性、流動(dòng)性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。對(duì)此，尹蔚民提出三項(xiàng)措施：

一是在推進(jìn)的方針上，首先解決制度從無到有的問題，其中最重要的就是建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，可以做到在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋。

二是在覆蓋人群上要由少到多，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，要著力解決。

三是要解決社會(huì)保障待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，也包括醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。