提高農民種糧積極性 確保國家糧食安全

我國連續七年增產有兩個關鍵因素：一是播種面積，二是單產。播種面積要靠調動農民的積極性，根據他們的意愿擴大面積來進行種植，我國自從逐步取消農業稅試行糧食補貼以后，播種面積在增產貢獻當中接近一半；單產要靠科技，靠抗災減災，也要靠調動農民的積極性。目前，我國在小麥、水稻、玉米等三大主要農作物自給率達到了99%，對于國外市場的依賴度很小。2009年，我國糧食儲備數量達到了2.3億噸，這相當于兩年小麥的總和。我國每年的這種旱澇災害造成的損失大概占年小麥總產量的10%，如果我國單年的產需有缺口，現在可以動用儲備。然而，近年來，非農收入在農民收入中所占比重持續增加，在此形勢下，農民的種糧積極性持下降趨勢，糧食安全面臨挑戰，那么，如何保證和增強農民的種糧積極性？

2月9日，國務院出臺了促進糧食生產的政策措施，此次國務院出臺的十項措施包括水利建設、施肥補助、病蟲防治及提高最低收購價等多個方面。其中，安排購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設施以及抗旱節水機具資金12億。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥建議，我國對于農業的有些政策應該更具有針對性、細化性，這樣我們補貼效率會比較高，要施行多重的目標，不僅僅是增加農民的收入，改善農民的比較效益，更主要的是調動他的積極性，這樣才能使糧食安全有更好的保障。

去年西南地區的大旱讓人揪心，今年又遭到嚴重的旱情。連續兩年的年初都出現異常天氣，也是在用一種特殊的方式提醒我們，農業生產正在進入到一個風險高發期。在這種背景下，糧食生產能否在七連增以后更上一層樓，顯然，僅僅看老天爺的臉色相當不靠譜。調查發現，改變以家庭為單位的傳統種植模式同樣迫在眉睫，畢竟和分散的農戶相比，專業種植大戶大面積種植、大面積灌溉，無論是種植意愿還是生產效率還是抗災減災的能力，都要明顯的高出一截。確保糧食安全，需要有針對性的政策措施，也需要建立更合理的農業生產方式，真正發揮出現代農業的潛能。張 勇