水乃農(nóng)業(yè)之本

“十二五”開局之年，中央一號文件連續(xù)第8年關(guān)注“三農(nóng)”問題，聚焦水利，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，以固農(nóng)業(yè)之本。

自古以來，華夏民族就依水而居聚族繁衍，黃河、長江之水如乳汁般孕育出燦爛的中華文明，從傳說的神農(nóng)氏始，在漫長的農(nóng)業(yè)文明進程中，華夏民族與水共存、興利除害。早在史前，就出現(xiàn)了治水官吏——司空；春秋時，管仲就論述了水之要害“善為國者，必先除其五害，五害之屬，水最為大”、“除五害，以水為始”；秦漢時期，“決通川防，夷去險阻”，興修了芍陂、漳水十二渠、都江堰、鄭國渠等抗旱防澇水利工程，為農(nóng)業(yè)文明奠定了基礎(chǔ)。聆聽精衛(wèi)填海的神話傳說，查閱鯀禹治水史跡，《山海經(jīng)》、《禹貢》、《水經(jīng)》、《水經(jīng)注》等歷史文獻，處處盡現(xiàn)華夏子孫充分利用水利，在農(nóng)田灌溉、防洪治水、抗旱排澇等方面所創(chuàng)造的奇跡。

新中國建國初期，百廢待舉、百業(yè)待興。面對水利殘破不全、江河泛濫成災的局面，黨和國家發(fā)出了“一定要把淮河修好”、“要把黃河的事情辦好”、“一定要根治海河”的號召，全國上下高舉“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的旗幟，掀起了大規(guī)模興修水利的熱潮。當年林縣人民以“誓把山河重安排”的英雄氣概，歷經(jīng)10年寒暑用雙手和鋼釬、鐵錘在懸崖峭壁上開鑿出的“人間天河”紅旗渠；今天舉世矚目的長江三峽水利樞紐工程，無一不是黨領(lǐng)導億萬人民開展水利建設(shè)，開創(chuàng)治水新局面的豐碑。

民以食為天，糧食安全關(guān)乎國家命脈。改革開放以來，中國進入飛速發(fā)展階段，經(jīng)濟快速增長，綜合國力迅速提升，人民生活也大為改善。解決好十幾億人的吃飯問題，保障國家糧食安全，始終是治國安邦的頭等大事。為政之要，其樞在水，正如中央一號文件指出：農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。這些重要論述體現(xiàn)了黨對國情水情的深刻把握。13億人的吃飯問題，決不能單靠風調(diào)雨順；興修水利，提高抵御自然風險、旱澇保收的能力，才是固農(nóng)之本，只有水利興，才能五谷豐。

中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》為我們描繪了宏偉藍圖，國家將投資4萬億元用于水利建設(shè)，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭通過5年至10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，基本建成防洪抗旱減災體系，顯著增強抗旱能力，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)提高到0.55以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；特別是要因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小水塘、小水泵、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，將使長期生活在貧瘠干旱山區(qū)的數(shù)千萬農(nóng)民受益。面對難得的歷史機遇，我們將在水利事業(yè)的春天里，迎來“三農(nóng)”發(fā)展又一個新的黃金期。

本刊編輯部