建立農村留守兒童檔案芻議

農村留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子。留守兒童正處于成長發育的關鍵時期，因無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。目前，我國農村留守兒童大約有5800萬，而且這個群體還在不斷；壯大，他們都是未來新農村建設的主力，如果不及時采取有效措施解決他們身上出現的問題，使他們在平等、和諧的環境中健康成長，未來的新農村建設將受到極大的影響。漯河市在關注留守兒童方面做了很多工作，積極協調各方面的力量，努力為留守兒童營造“社會溫情關愛、家庭親情呵護、同學友情幫助”的關愛網絡，切實為留守兒童辦實事，但這些努力距離留守兒童的期望還有不小的差距，檔案部門在留守兒童問題上應該有所作為，為留守兒童建立檔案，為決策部門提供依據，為新農村建設起到應有的作用。

一、漯河市留守兒童現狀

2008年4～7月，漯河市關工委組織市、縣(區)、鄉(鎮)關工委分別對32個鄉(鎮)和168個行政村留守兒童工作進行了調研。據調查，截至2008年7月，漯河市農村14周歲以下的兒童總數共316308人，14周歲以下留守兒童87409人，占農村14周歲以下兒童總數的28％；留守兒童由于父母雙親或單親長期外出務工，對他們的監護發生了變化：留守兒童跟隨母親生活者30034人；留守兒童跟隨父親生活者23661人；留守兒童跟隨爺爺奶奶、姥爺姥姥生活者24056人；留守兒童跟隨姑媽或姨媽等其他親屬生活者8560人；留守兒童獨自生活者1098人。兩年過去了，這些數據越來越大，留守兒童問題已刻不容緩地需要得到解決。漯河市各級黨委和政府已認識到了這些問題，正在著手解決留守兒童的問題。漯河市委、市政府連續4年把留守兒童工作列入為民辦實事項目，將農村留守兒童工作經費列入財政預算，全市累計投入資金7000萬元。漯河市各級各部門都積極地行動起來關愛留守兒童，為留守兒童服務。一是各級婦聯、關工委、教育行政部門共同舉辦“四老”家長學校，以村文化大院和學校為依托，依靠“五老(老模范、老干部、老專家、老軍人、老教師)”辦“四老(爺爺、奶奶、姥爺、姥姥)”家長學校。二是教育部門采取在各級學校對留守兒童建立聯系制度。三是率先出臺的戶籍制度改革，在義務教育、衛生保健服務和社會救助等相關政策方面，為留守兒童平等發展提供了有力的政策支持和制度保障。四是各級關工委都把做好“留守兒童”工作列入實施農村創“三無”(無輟學、無不孝子女、青少年無刑事犯罪)、社區評“三好”(好家長、好少年、好鄰里)、學校關愛“三生”(貧困生、潛能生、單親生)的“三三”工程重要工作內容。五是利用互聯網絡，開通“親情視頻”、“親情熱線”。目前，全市已救助貧困留守兒童6671人、10535人次，發放救助金200多萬元，設立287個留守兒童維權崗，開通了21條維權熱線，為留守兒童健康快樂成長營造了溫馨和諧的社會環境。

二、建立留守兒童檔案，關愛留守兒童

(一)為留守兒童建立檔案的意義

一是有利于保障真正需要幫助的留守兒童。二是有利于政府及有關部門及時、全面掌握農村留守兒童的情況。三是有利于了解農村留守兒童的變化情況。四是有利于了解農村留守兒童上學的情況。

(二)留守兒童檔案的內容

主要包括：一是戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務工地址、聯系方式和收入狀況；留守兒童在家的主要托管人；留守兒童思想狀況、學習情況、所在班級及班主任姓名。二是已獲資助情況記錄。留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。三是農村留守兒童最需要的幫助。農村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時地疏導孩子，教育孩子。

(三)留守兒童檔案的管理

留守兒童檔案建立之后，檔案部門要及時跟蹤問效，督促管理好留守兒童檔案，要實行動態管理，有條件的要建立網站，實行網絡化，及時更新，隨時增添內容，以便政府和有關部門及時了解情況，及時調整有關規劃和政策。

檔案部門應該主動地參與到這項工作中去。一是和教育部門聯系，指導各個教育機構建立留守兒童檔案。二是和組織部門聯系，利用大學生村干部這條渠道和各個村建立聯系，在村級這個最基層的單位建立留守兒童檔案。

建立留守兒童檔案問題，是解決留守兒童問題的第一步，只有掌握了翔實的留守兒童資料，才能有的放矢，解決急需要解決的問題，漯河檔案部門先行一步，為漯河市的留守兒童建立檔案，服務了漯河大局，服務了新農村建設，為農民工兄弟解除后顧之憂貢獻了力量。