建立健全農業投入品安全使用制度

《農產品質量安全法》第二十二條規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強對農業投入品使用的管理和指導，建立健全農業投入品的安全使用制度。農業投入品安全使用制度是指規范農產品生產活動中使用的農業投入品種類、數量、質量和方法的制度。這是一項既保障農產品質量安全又保護人類健康、動植物衛生和生態環境的制度，

首先，要明確農產品生產者是農業投入品安全使用的直接責任人?？h級以上人民政府農業行政主管部門要加強對農業投入品使用者的指導和管理。對于不按照規定使用農業投入品的，要批評教育，監督整改：對于教育不改的，要依法做出處理。同時，要強化農業投入品銷售者的責任，禁止以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品，以及生產和銷售國家明令淘汰的農業投入品現象的發生。一旦出現就要采取果斷措施，依法予以嚴懲，凈化農業投入品使用環境，保障農產品安全生產。

農業投入品安全使用的管理、指導和制度建設是縣級以上人民政府農業行政主管部門的責任和義務，應當認真履行法律賦予的責任和義務，采取切實可行的政策和措施，會同工商、質檢、公安等部門，嚴格把好農業投入品的生產關、經營銷售關、使用關，對農業投入品的生產、經營和使用進行全方位的監控。建立健全農業投入品安全使用制度，當前主要應做好以下工作：

一是搞技術培訓，使農民掌握并遵循安全生產技術規程，科學選用農作物和動物品種，合理施用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑，安全使用農產品播種、收獲、捕撈、屠宰等農業活動器具，提倡科學交替、輪換使用農藥和獸藥：二是做好法律法規和國家禁止、限用和淘汰的農業投入品目錄和范圍的宣傳工作，確保農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民知曉國家相關法律法規及相關禁令：三是加強農產品質量安全標準制定、修訂工作，按標準組織生產經營和實行規范化管理，從根本上杜絕無標生產、無標流通、無標監管的現象；四是加強科學研究，培育產量高、質量優、抗性強、效益高的農作物和動物新品種，加緊研發高效、低毒、低殘留的農藥、獸藥，努力提高肥料、飼料和農業用水的利用率：五是加強對農業投人品安全使用的監管，依法查處使用國家明令淘汰的和禁用的農業投入品和其他禁用產品如“瘦肉精”的違法行為。

蔬菜價格波動探析

食用農產品市場價格上漲讓與百姓日常生活緊密相關的“菜籃子”日漸沉重，也引起國家有關部門的關注。細細分析今年以來菜價不斷攀升的原因，歸結起來有以下推手。

自然氣候作祟

2010年，我國氣候表現反常，持續不斷的干旱、雨雪冰凍、高溫暴雨等惡劣天氣。嚴重影響到各季蔬菜的生長，在不少地區鮮菜產量大幅萎縮，使得菜價不降。面對異常氣候，應反思人類自身的不理性行為。長期以來，過快而又粗放的經濟增長早已遠遠超出了環境的承載力，出現意想不到的自然災難以及極端的氣候也就在情理之中。從微觀層面來說，政府應在致力發展的同時，應支持大型蔬菜育苗基地的建設。

城市化陣痛

近年來各地大力推動城市化進程，許多地方的菜地都成為了城區的馬路和商品房，而新的菜地建設并沒有及時跟上，造成菜地大幅度減少；隨著城市化進程的推進，許多原來自給自足、有富余還出售蔬菜的農民，已經變成到菜市場買菜的消費者，也使得蔬菜消費量大量增加。國家應像抓糧食、抓生豬生產一樣，加大對蔬菜生產的扶持力度。可把城市建設征用菜地時收取的蔬菜基地補償金，真正用于發展新的蔬菜生產基地。扶持菜農。

生產流通成本上漲

從生產環節看，一方面生產方式由粗放向集約轉變，初期生產設施和科技投入成本在逐漸提高。另一方面土地、人工、化肥、農藥、種子、化肥等生產資料價格也在上漲：從流通環節看，近年來，一方面不斷上漲的汽柴油價格造成了蔬菜在運輸過程中的成本增加，另一方面不時出現的雨雪惡劣天氣也會導致道路不通，直接導致蔬菜運輸成本的提高。同時，因為夏天氣溫高，蔬菜在運輸過程中，不僅會耗費汽柴油，且還要在集裝箱里放冰塊給蔬菜降溫防止蔬菜變質。冬天，還要在運輸過程中將蔬菜放進塑料泡沫箱里保溫以避免在低溫過程中菜被凍壞，由此，導致成本增加、價格上漲。

商品化炒作推波助瀾

2009年年底以來，樓市遭遇調控、股市疲軟，市場上大量閑置資金便借“干旱”題材炒作大蒜、辣椒等農產品，從而加劇了市場波動，助漲本已因供應緊張而上漲的菜價。對于市場炒作行為，國家加大監控和打擊力度很必要，但是從長遠來說，治本之策和長效手段才能保持蔬菜產業的穩定發展，在大力推動工業化和城市化的進程中，重視和關注糧食基地建設，更要關注人們日常生活所必需的蔬菜副食品的生產和建設。

從“超級細菌”看作物抗藥性問題

2010年8月11日，英國醫學期刊《柳葉刀一傳染病》刊登的1份研究報告稱，研究人員發現一些具有超級抗藥性的細菌，已經在南亞地區和英國引發多起相關病例。這些具有超級抗藥性的細菌被稱為“超級細菌”，因為它們攜帶NDM一1超強耐藥性基因，不僅對目前最強效的碳青霉烯類抗生素有耐藥性，而且至少有l／10的菌株具有廣泛耐藥性，也就是能使所有已知的抗生素都對其無效，

“超級細菌”確切地說應該是“超級耐藥性細菌”或“超級耐受抗生素類藥劑細菌”。它的出現，一方面是存在特定的基因，另一方面是人類長期、大量使用，甚至濫用抗生素對病菌選擇的結果?！俺壖毦钡某霈F再次警示人類。如果不合理用藥，濫用抗生素，將可能迎來由耐藥細菌引發的“超級”災難。這種警示在植物保護范疇同樣有現實意義。

農業病蟲害的防治出現“超級細菌”或“超級病菌”的危險可能性比較小，但同樣面臨病蟲草耐藥性不斷上升的重大挑戰。對單一品種或某一類型農藥的耐藥性甚至早已達到不能繼續使用的地步，如上世紀80年代菊酯類藥劑迅速喪失對棉鈴蟲的殺滅活性，本世紀初我國江蘇地區灰飛虱對吡蟲啉、噻嗪酮產生高抗性，對毒死蜱、三唑磷、乙酰甲胺磷、溴氰菊酯、高效氯氰菊酯等產生中等程度抗性等等。因此在這些地區不得不停用吡蟲啉，限用毒死蜱。

人類在出現“超級細菌”后的一些反思和對策，同樣值得農業工作者借鑒。當前阿維菌素、阿奇霉素等盡管根據其復雜成分推測不容易產生抗性，但也不能到處都用：不合理的復配或混用也可能增加產生耐藥性的機會。新藥劑一出來，大家都搶著使用。很快就因其產生了抗藥性而被棄用。這也是對資源的浪費。

另一點啟示是，“超級細菌”在美國的新感染率在下降。而這種成功不是因為使用更特別的藥物或新的醫療技術，在很大程度上得益于簡單的控制感染的基本措施。包括：在醫療人員中提倡洗手，遵守消毒、檢疫、隔離等規定以及迅速確診新感染者并防止再傳染的做法。在農作物病蟲害防治中，確實存在許多農業的、物理的、生物的或利用種質資源的防治辦法。它們的防治作用不大容易察覺，也難引起重視，但認真做，長期堅持，就會逐步顯示出巨大的功效。

當然，我們也需要不斷開發新的抗生菌、新的化學結構和利用不同的作用機制，如同人類醫學正在努力尋找特殊抗菌素、中藥以及離子消毒法來對抗“超級細菌”那樣，不斷開發新的防治方法或技術并綜合利用多種防治技術，才能持久地控制病蟲災害。

山東“金融輸血”助推蔬菜良種研發

泰山南麓、渤海南畔，分別坐落著太空蔬菜育種基地——泰安寧陽縣和中國冬暖式大棚蔬菜發祥地——濰坊壽光市，它們分別是聞名遐邇的“中國蔬菜良種之鄉”與“中國蔬菜之鄉”。進入新世紀，圍繞蔬菜產業的核心——種子，一場看不見硝煙的“中外戰爭”在古老的齊魯大地上華彩上演，寧陽和壽光，成為打造蔬菜產業“中國芯”而奮斗的“勇士”，傾力支持培育國產蔬菜良種，成功實現在國外種子壟斷中突圍，演繹了一場新時代的“雙城記”。

政策護航致力打造“中國芯”

為改變“大蔬菜、小種子”不平衡發展局面，2006年以來，寧陽、壽光兩縣(市)政府、銀行、種企等聯手促進國產良種發展，致力打造蔬菜產業“中國芯”。研發蔬菜種子“中國芯”，打破“洋種子”壟斷，離不開政府的科學決策、鼎力支持。

2006年，壽光市政府與中國農業大學合作成立了壽光蔬菜研究院，建設了9hm²的蔬菜育種基地，為國產種子的研發提供試驗和推廣平臺:2008年5月份。國家蔬菜工程技術研究中心與山東省蔬菜工程技術研究中心合作，共同建立“壽光蔬菜育種與示范工作站”，進行新品種選育、種植示范、推廣開發；2008年6月份，中科院在寧陽縣成立山東省首家太空蔬菜育種基地——中科院(寧陽)太空蔬菜育種基地。

向國產種業注入“金融血液”

寧陽縣是“中國蔬菜良種之鄉”，蔬菜制種歷史久遠，壽光市有全國最大的蔬菜生產基地，而蔬菜產業要發展，蔬菜種子的研發首當其沖?；趯κ卟朔N子產業共同的認識，兩縣市銀行業機構不約而同地將目光聚焦在對蔬菜制種產業的支持上。金融支持蔬菜制種業，找準了支持“三農”發展的著力點，有利于打造我國蔬菜產業的核心競爭力，可謂動一子全盤皆活。

針對種子企業規模小、資金需求急的特色，寧陽縣農村信用社創新推出“小企業簡式快速貸款”、“聯保體貸款”等信貸產品。到2010年9月末，寧陽縣銀行業機構共發放太空蔬菜種業貸款4000萬元，支持太空蔬菜育種基地以及3處規模種植區建設。2007年5月。山東壽光農村商業銀行設立5000萬“種苗產業專項信貸資金”，累計發放專項信貸資金1580萬元，支持壽光蔬菜研究院種業公司、壽光恒大種苗有限公司、壽光新世紀種苗有限公司等種苗龍頭企業建設智能育苗溫室大棚3.4萬m²從。壽光市還在全國率先試點良種繁育土地流轉貸款。2009年5月份。壽光蔬菜產業集團種苗公司以3，47h²土地流轉手續和2.2萬m²智能溫室作抵押，獲得貸款700萬元。有數據統計，截至2010年9月末。兩縣市銀行業機構共發放種業貸款2.1億元。在金融的大力支持下，國產蔬菜良種業發展迅速，積聚好了爆發的力量。

國產種業初戰告捷

目前，壽光、寧陽2縣市通過扶持種子龍頭企業發展，發揮龍頭企業上聯市場、下聯基地的輻射帶動作用，初步形成了“市場牽龍頭種子企業，龍頭種子企業帶基地，基地連農戶”的種子產業化發展格局。到2010年9月。2縣市共有蔬菜種子龍頭企業22家，蔬菜良種繁育基地97處。發展蔬菜作物制種面積1，67萬hm²，蔬菜種子年產1，4萬t，銷往全國20多個省市，出口朝鮮、東南亞等國家和地區，年銷售收入達4，5億元。截至2010年9月末，壽光市國產種子市場占有率已達49％，較2006年提高了17個百分點。其中，甜瓜、辣椒蔬菜種子產量全國市場占有率分別達75％、90％，同比分別提高23％、48％。

從2010年開始，每年篩選出3～5個北方蔬菜主栽品種，面向市場進行鑒定推廣。到2012年，在北方蔬菜主栽品種(番茄、茄子、黃瓜等)國產化研發方面取得突破，每一類主栽蔬菜各選育出主要技術指標全面達到或超過國外同類進口品種的新品種2～3個，國產良種的市場占有率在60％以上，蔬菜良種價格降低30％-50％。

摘編自《農民日報》