在更高層次推進畜牧業(yè)“三化”

針對“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，全國畜牧獸醫(yī)工作會議提出——

“從發(fā)展要求看，畜產(chǎn)品需求剛性增長，對保障肉蛋奶供給的要求越來越高；從外部環(huán)境看，畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)波動的誘因越來越多；從產(chǎn)業(yè)自身看，生產(chǎn)方式總體還比較落后，標準化程度和生產(chǎn)效率不高，飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理水平參差不齊，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長期存在。”針對當前和“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，日前召開的全國畜牧獸醫(yī)工作會議提出，“十二五”在更高層次、更大規(guī)模上推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化。

“‘十二五’畜牧業(yè)發(fā)展，既要抓好生豬等大宗畜產(chǎn)品生產(chǎn)，也要優(yōu)化布局，統(tǒng)籌兼顧優(yōu)良地方品種和節(jié)糧型草食牲畜品種；既要突出支持主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)發(fā)展，也要穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和保證一定的自給率；既要努力確保畜產(chǎn)品的有效供給，也要著力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；既要全面推進草原生態(tài)保護和建設(shè)，也要通過政策扶持促進草原畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長、全國飼料工作辦公室主任王智才說。

王智才向記者介紹，“十二五”畜牧業(yè)將著力構(gòu)建和完善畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系、現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)體系、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和草原生態(tài)保護支撐體系等“六大體系”。力爭用五年時間，推進畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全躍上新水平，草原生態(tài)保護建設(shè)取得新突破。

加快推進畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系建設(shè)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

加快推進現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)體系建設(shè)。按照“保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強監(jiān)管”的要求，組織實施主要畜種的遺傳改良計劃，加大畜禽良種工程等建設(shè)力度，擴大畜牧良種補貼范圍和規(guī)模，加快健全完善畜禽良種繁育體系，建設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)。實施牧草良種補貼，加強草種基地建設(shè)，提高良種供應(yīng)能力。

加快推進現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“提高門檻、減少數(shù)量，轉(zhuǎn)變方式、增加效益，加強監(jiān)管、保證安全”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品；鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)競合，建立飼料行業(yè)誠信體系，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度；統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加強飼料資源開發(fā)利用，著力構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善預(yù)警調(diào)控機制，加大信息引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；推進畜牧技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，研發(fā)和推廣一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)；建立健全產(chǎn)銷銜接機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制；建立健全畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，實現(xiàn)畜牧業(yè)減災(zāi)促增收。

加快推進畜產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)。嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準入門檻；大力實施飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻次；加快制定和實施畜牧、飼料質(zhì)量安全標準；加強檢驗檢測、安全評價和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強化監(jiān)管能力，提高執(zhí)法效能。

加快推進草原生態(tài)保護支撐體系建設(shè)。按照“保護草原生態(tài)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進草畜平衡、推動轉(zhuǎn)移就業(yè)”的要求，加大扶持力度，完善政策體系；實施草原生態(tài)保護重大工程，全面推進草原經(jīng)營體制改革，落實基本草原保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，加強基層草原執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)推廣體系建設(shè)。

“中央財政對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度不斷加大，預(yù)計2011年的中央投資將達300億元左右。農(nóng)業(yè)部將開展政策落實和項目執(zhí)行專項檢查，確保國家各項優(yōu)惠政策和項目資金不折不扣地落實。”王智才表示，2011年畜牧業(yè)發(fā)展將堅持“三個堅定不移”，完善“三項機制”，力爭實現(xiàn)“三大目標”：堅定不移地推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，完善監(jiān)測預(yù)警調(diào)控機制，力爭實現(xiàn)肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)基本穩(wěn)定；堅定不移地推進飼料企業(yè)、生鮮乳收購站等生產(chǎn)經(jīng)營主體行為規(guī)范化，完善監(jiān)督執(zhí)法工作機制，力爭實現(xiàn)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升；堅定不移地推進草原重大工程項目建設(shè)和生態(tài)保護補助獎勵政策的落實，完善草原保護建設(shè)機制，力爭實現(xiàn)草原生態(tài)加快恢復。

[十二五畜牧業(yè)發(fā)展目標]

——肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達8300萬噸、2900萬噸和5000萬噸，年均增長率分別達到1.4%、0.9%和5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達36%，工業(yè)飼料產(chǎn)量達2億噸。

——全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高10－15個百分點，50%的規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)標準化養(yǎng)殖；生豬出欄率達到140%，奶牛平均單產(chǎn)達到5.5噸；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污無害化處理設(shè)施和農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖覆蓋面達到50%以上；飼料和生鮮乳安全水平進一步提高。

——草原禁牧面積達12億畝，新增種草和改良草原面積3億畝；天然草原超載過牧總體得到緩解，基本實現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)持續(xù)惡化局面得以初步遏制，局部實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

——先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系得到完善，畜牧業(yè)科技進步貢獻率提高到56%以上；在畜禽良種培育、安全高效飼料生產(chǎn)和草原生態(tài)保護治理等領(lǐng)域取得新進展。