在更高層次推進畜牧業“三化”

針對“十二五”畜牧業發展面臨的諸多挑戰，全國畜牧獸醫工作會議提出——

“從發展要求看，畜產品需求剛性增長，對保障肉蛋奶供給的要求越來越高；從外部環境看，畜牧業發展的資源環境約束趨緊，產業波動的誘因越來越多；從產業自身看，生產方式總體還比較落后，標準化程度和生產效率不高，飼料生產經營企業管理水平參差不齊，畜產品質量安全隱患長期存在?！贬槍Ξ斍昂汀笆濉毙竽翗I發展面臨的諸多挑戰，日前召開的全國畜牧獸醫工作會議提出，“十二五”在更高層次、更大規模上推進畜牧業生產規模化、標準化和產業化。

“‘十二五’畜牧業發展，既要抓好生豬等大宗畜產品生產，也要優化布局，統籌兼顧優良地方品種和節糧型草食牲畜品種；既要突出支持主產區和優勢特色產區發展，也要穩定非主產區生產能力和保證一定的自給率；既要努力確保畜產品的有效供給，也要著力提升畜產品質量安全水平；既要全面推進草原生態保護和建設，也要通過政策扶持促進草原畜牧業發展和農牧民穩定增收?！鞭r業部畜牧業司司長、全國飼料工作辦公室主任王智才說。

王智才向記者介紹，“十二五”畜牧業將著力構建和完善畜產品標準化生產體系、現代畜禽牧草種業體系、現代飼料產業體系、現代畜牧業服務體系、畜產品質量安全保障體系和草原生態保護支撐體系等“六大體系”。力爭用五年時間，推進畜牧業綜合生產能力邁上新臺階，飼料和畜產品質量安全躍上新水平，草原生態保護建設取得新突破。

加快推進畜產品標準化生產體系建設。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，深入開展畜禽養殖標準化示范創建工作，大力推進標準化規模養殖。

加快推進現代畜禽牧草種業體系建設。按照“保種打基礎、育種上水平、供種提質量、引種強監管”的要求，組織實施主要畜種的遺傳改良計劃，加大畜禽良種工程等建設力度，擴大畜牧良種補貼范圍和規模，加快健全完善畜禽良種繁育體系，建設現代畜禽種業。實施牧草良種補貼，加強草種基地建設，提高良種供應能力。

加快推進現代飼料產業體系建設。按照“提高門檻、減少數量，轉變方式、增加效益，加強監管、保證安全”的原則，大力發展優質安全高效環保飼料產品；鼓勵飼料生產企業競合，建立飼料行業誠信體系，推行生產全過程質量安全管理制度；統籌國際國內兩個市場，加強飼料資源開發利用，著力構建安全、優質、高效的現代飼料產業體系。

加快推進現代畜牧業服務體系建設。完善預警調控機制，加大信息引導產業發展力度；推進畜牧技術推廣體系改革和建設，研發和推廣一批重大產業關鍵性技術；建立健全產銷銜接機制，完善利益聯結機制；建立健全畜牧業防災減災體系，實現畜牧業減災促增收。

加快推進畜產品安全保障體系建設。嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產企業準入門檻；大力實施飼料和生鮮乳質量安全監測計劃，擴大監測范圍，提高監測頻次；加快制定和實施畜牧、飼料質量安全標準；加強檢驗檢測、安全評價和監督執法體系建設，強化監管能力，提高執法效能。

加快推進草原生態保護支撐體系建設。按照“保護草原生態、轉變發展方式、促進草畜平衡、推動轉移就業”的要求，加大扶持力度，完善政策體系；實施草原生態保護重大工程，全面推進草原經營體制改革，落實基本草原保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，加強基層草原執法監督和技術推廣體系建設。

“中央財政對畜牧業發展的扶持力度不斷加大，預計2011年的中央投資將達300億元左右。農業部將開展政策落實和項目執行專項檢查，確保國家各項優惠政策和項目資金不折不扣地落實?！蓖踔遣疟硎荆?011年畜牧業發展將堅持“三個堅定不移”，完善“三項機制”，力爭實現“三大目標”：堅定不移地推進畜牧業生產規模化、標準化和產業化，完善監測預警調控機制，力爭實現肉蛋奶生產供應基本穩定；堅定不移地推進飼料企業、生鮮乳收購站等生產經營主體行為規范化，完善監督執法工作機制，力爭實現飼料和生鮮乳質量安全水平穩步提升；堅定不移地推進草原重大工程項目建設和生態保護補助獎勵政策的落實，完善草原保護建設機制，力爭實現草原生態加快恢復。

[十二五畜牧業發展目標]

——肉、蛋、奶產量分別達8300萬噸、2900萬噸和5000萬噸，年均增長率分別達到1.4%、0.9%和5%，畜牧業產值占農業總產值的比重達36%，工業飼料產量達2億噸。

——全國畜禽規模養殖比重在現有基礎上再提高10－15個百分點，50%的規模養殖場實現標準化養殖；生豬出欄率達到140%，奶牛平均單產達到5.5噸；畜禽規模養殖場（小區）糞污無害化處理設施和農牧結合生態循環養殖覆蓋面達到50%以上；飼料和生鮮乳安全水平進一步提高。

——草原禁牧面積達12億畝，新增種草和改良草原面積3億畝；天然草原超載過牧總體得到緩解，基本實現草畜平衡，草原生態持續惡化局面得以初步遏制，局部實現明顯好轉。

——先進適用技術轉化應用率大幅提高，科技創新與應用體系得到完善，畜牧業科技進步貢獻率提高到56%以上；在畜禽良種培育、安全高效飼料生產和草原生態保護治理等領域取得新進展。