科技推動創新 創新促進發展

近年來，在內蒙古自治區國稅局組織的創新工作評選中，包頭市國稅局《綜合績效考評管理應用系統》、《移動短信服務平臺》等8個項目獲得“創新質量獎”、7個項目入圍“創新項目庫”，獲獎數量在全區國稅系統榮居首位。

包頭國稅局何以獲得如此殊榮？

解放思想，觀念創新是關鍵。為深入開展創新工作，包頭市國稅局及時成立了創新項目評估領導小組，負責組織評估推薦創新項目，調查復核創新項目成效，宣傳推廣創新項目的經驗做法，協調解決評估事項等，定期對創新工作進行研究、部署、實地調研和跟蹤問效，全力抓好創新工作。包頭市國稅局從具體工作入手，針對亟需更新的思想觀念、亟需改革的體制機制、亟需加強的薄弱環節，大膽探索，尋求突破，注重創新的系統化，全面樹立系統的創新觀。圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞轉變工作作風、提高服務質量，進行機制創新；圍繞推進稅收管理科學化、精細化進行管理創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行方式方法創新，營造了創新文化，激發了創新活力，有力地推動了各項創新工作的開展。

建章立制，健全制度是保障。為進一步加強對全市國稅系統創新項目的引導服務、評估推薦和應用推廣，確保創新工作有新突破，包頭市國稅局機關各科室和各基層局從人力、物力和財力上給予創新工作大力支持，形成齊抓共管的良好局面，對已申報登記的創新項目實施責任包干制，從市局領導起，將抓創新管理責任到人，要求各基層征管局、各部門均要結合實際和工作需求積極開展創新項目調研和論證，認真檢驗創新項目的立項可行性和成果，市局包干領導定期帶領專項小組深入一線，進行創新工作督導檢查，同時包頭市國稅局建立健全了創新工作考核機制，年終對創新工作進行全面總結，表彰先進，鞭策落后，全面促進創新工作的持續深入開展。

重點突出，信息技術是支撐。信息技術的飛速發展為實現稅收科學化、專業化、精細化管理提供了強有力的技術支撐。包頭市國稅局近年來在信息化建設工作中，創新技術人才培養思路，探索技術人才培養模式，全面推動技術服務核心團隊建設工作，建立了人才吸引和培訓機制，極大地激發了技術人員的工作熱情，目前全局技術服務核心團隊已有各類信息技術專業人才30多名，同時注重強化技術交流協作，積極開展應用服務，在實戰中切實提高了技術服務水平，為實現信息管稅提供了堅實的人才保障和技術支撐。包頭市國稅局以信息技術為依托，針對行政管理、稅收征管中存在的薄弱環節和傳統征管方式難以解決的問題，先后研發了“綜合績效考評管理應用系統”、“移動短信服務平臺”、“普通發票查詢舉報系統”、“二手車發票開票系統”、“通用平推機打發票開票系統”，以及“出口退稅預警評估”、“所得稅電子臺賬”、“稅源與征管狀況監控分析”、“資源綜合利用”、“車輛購置稅電子檔案”、“稅務稽查計算機輔助選案”、“煤炭行業預警評估”等一系列針對性和實效性較強的應用系統，并在全市國稅系統進行了推廣運用，提高了征管數據的增值利用率，堵塞了征管漏洞，提升了管理水平，對促進各項工作的順利開展發揮了積極作用，有的還在全自治區得到了推廣應用，為推進全區國稅事業全面創新發展貢獻了力量。

注重運用，創新顯效是目的。在大力開展創新項目研發的同時，包頭市國稅局高度重視創新項目的推廣運用和經驗總結，保證了創新項目的實施效果，有力地促進了各項工作再上新臺階。

一是促進了稅收收入增長。各項創新措施實施和推廣有力地促進了稅收收入任務的圓滿完成。全市國稅收入“十一五”時期累計完成429.57億元，比“十五”時期增加了278.43億元，增長184.23％，年均增長16.46%，2011年一季度，全市國稅系統累計組織入庫各項稅收28.56億元，同比增收4.25億元，增幅17.47％。稅收收入呈現連年快速增長的良好態勢，實現了稅收與經濟的全面協調發展，為包頭市經濟社會發展提供了可靠的財力保障，各項創新項目的實施功不可沒。

二是提高了征管質量。通過創新項目的實施，進一步明晰了崗位職責，優化了工作流程，加強了征管各個環節的有機銜接。2010年，全市國稅系統申報率為98.57%，較上年提高0.82個百分點。稅款入庫率為99.90％，較上年提高0.05個百分點。加收滯納金入庫率為99.63%，較上年提高0.15個百分點。處罰率保持100%。2010年，包頭市國稅局依托各應用系統，不斷查找工作中的薄弱環節，累計查補稅款2.3億元。通過出口退稅預警評估管理系統，及時對77戶有疑點的企業進行了調查，共查補稅款23萬元，有效防止了騙取出口退稅案件的發生。依托所得稅電子臺賬強化所得稅管理，2009年度企業虧損面為13.5%，同比下降5.1個百分點。

三是加強了干部隊伍建設。創新活動的廣泛開展，激發了廣大稅干的學習熱情，全系統學業務、比技能的氛圍日趨濃厚，主動加強學習、不斷提高自身素質越來越成為廣大國稅干部的自覺行為。截至目前，全市國稅系統大專以上學歷人員占在職職工總數的85%，400余人取得了各類專業技術職稱，干部隊伍的整體素質有了明顯提高，為做好各項稅收工作提供了堅實的人才保證。

四是提升了國稅形象。通過搭建信息服務平臺，完善績效管理，工作效率顯著提高，服務水平明顯改善，稅企關系更加和諧，得到了包頭市各級黨政、社會各界和廣大納稅人的廣泛認可。經過多年的努力包頭市國稅局市局機關被評為“全國精神文明建設先進單位”，在包頭市政風行風評議活動中市局取得了連續兩年免評、連續兩年名列執法類單位第一名的好成績，市局黨組連續兩次榮獲全區國稅系統“好班子”稱號，市國稅局被評為“人民滿意行政執法單位標兵”，全系統所有基層局均被評為“人民滿意行政執法單位”，6個基層局被命名為“自治區級文明單位標兵”、4個單位被命名為“自治區級文明單位”，2個單位被命名為“市級文明單位標兵”，4個單位被命名為自治區級“青年文明號”，2個基層局被命名為全市“十佳文明示范窗口”，直屬分局辦稅服務廳還榮獲了全國巾幗文明崗榮譽稱號，在全社會樹立了良好的國稅形象。

創新為包頭國稅局插上了騰飛的翅膀，依靠科技之力，將科學化、精細化、專業化管理的觸角延伸到每個角落，是包頭國稅人孜孜不倦的追求。在未來的征途上，包頭國稅局將繼續以全面創新發展為主題，以廉潔高效、追求卓越、爭創一流的精神狀態，再接再厲、大膽創新，不斷優化工作方法、改進工作作風、提升管理水平，力爭在包頭市經濟社會發展的壯麗畫卷中書寫濃墨重彩的一筆。