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蓋洛普調查，來新加坡的遠比想走的多

調查顯示，新加坡是“潛在凈人才流入指數”最高的經濟體。也就是說，希望移民新加坡的受高等教育的外國人數目，遠遠超過考慮移居海外的本地受高等教育者。新加坡對外來人才具有很大的吸引力，又能避免人才外流。

據蓋洛普(Gallup)調查機構最新公布的調查結果，顯示新加坡是全球“潛在凈移民指數”(Potential NetMigration lndex)最高的經濟體。這個指數是把希望能移居新加坡的總人數，減去想要移居海外的本地人數目，再同新加坡總人口比較后所得出的百分比。

不但如此，新加坡也是“潛在凈人才流入指數”(Potential Net Brain Gainlndex)最高的經濟體。也就是說，希望移民新加坡的受高等教育的外國人數目，遠遠超過考慮移居海外的本地受高等教育者。在這方面，新加坡在世界上算是鶴立雞群。

而在所有亞洲發達經濟體當中，日本、韓國、香港和臺灣，都面對凈人才流失的潛在風險。希望能移居新加坡和日本的外地年輕人數目，比想離開這兩個國家的年輕人還多，也使兩國成為所有亞洲發達經濟體當中，“潛在凈年輕人流入指數”(Potential Net YouthMig ration Index，指的是15歲至29歲人口)處于正數的經濟體。對于這兩個人口快速老齡化，生育率也是世界最低的國家，這樣的調查結果確是個好消息。

這是蓋洛普調查機構從2007年至今年初，對148個國家的近35萬人展開調查后所得出的結果之一。調查也發現，如果全世界希望移民的人全都如愿以償，英國和美國等發達國家將吸引到很多年輕人，但這些年輕移民多數并未接受高等教育。以美國為例，它的潛在凈移民指數是60％，但潛在凈人才流入指數卻只有12％，這意味著它可能吸收的移民多數未必受過高等教育，而本身卻可能流失本國人才。歐洲聯盟的多數發達國家也面對同樣的風險，其中以葡萄牙和比利時的潛在人才流失情況尤為嚴重。葡萄牙的潛在凈年輕人流入指數雖高達62％，但潛在凈人才流入指數卻是負12％。西班牙和德國是歐洲兩個吸引人才的亮點，它們可能吸引到的受較高教育移民，占了潛在移民的多數。

英國擬取消留學生畢業后2年的PSW工作簽證

英國PSW簽證，全稱Post StudyWorker，英國政府2008年6月正式引入，以取代之前的IGS簽證。PSW簽證旨在讓擁有本科、碩士、博士畢業文憑的國際留學生在畢業之后，有兩年的時間在英找工作或者開展商業活動，簽證有效期為2年。PSW簽證可續簽其他類型簽證，比如高技術移民。

為實現限制移民人數的政策，英國內政大臣特雷莎·梅近日宣布，政府有意禁止海外學生來英國就讀大學本科學位以下的課程，并計劃取消留學生在英國大學畢業后的“PSW”工作簽證。據統計，去年有38000名海外留學生通過這類簽證留在英國就業。

特雷莎·梅宣布，從2011年4月起，到英國工作的非歐盟國家人士將被限制在21700人之內，這一數字將比現有同類人群的數目減少五分之一。BBC報道說，這21700人將被分成第一和第二等級。第一等級是指擁有工作技能、但尚未得到工作機會的外國人士，第二等級是指擁有工作技能、并且已經得到工作機會的外國人士。其中，第一等級的人士將只有1000人，這一數字與現有人數14000相比，減少了13000人。第二等級的人士將達到20700人，這一數字與現有人數13700相比，增加了7000人。

特雷莎·梅聲稱，由于工黨“濫用移民政策”，其執政時期英國累計移民超過220萬，是伯明翰人口的兩倍，她說現在的政策將會是“最能給英國帶來經濟利益的移民進入英國。”

留英吸引力或下降

為了達成限制移民的目標，英國政府將焦點轉移到約占移民人數一半的外國學生身上。特雷莎·梅表明，將來只有來英國就讀本科以上課程的人才能獲得學生簽證。她說：“調查發現，在本科課程以下的私人教育機構上學的非歐盟學生當中，有四分之一下落不明。很多來英國就讀本科學位以下的課程，或語言學校的人，目的都是日后留在英國工作生活，而不是讀書。”

英國內政部估計，每年30萬個學生簽證中，有40％以上的是就讀大學本科以下的課程，也就是大約有12萬人。如果英國禁止留學生就讀大學本科以下課程，那么來英國的留學生人數最多將減少12萬人。

此外，英國政府即將取消PSW簽證，在很大程度上將影響赴英讀碩士課程的中國學生數量。因為英國碩士課程極短，加上中國針對“海歸”薪資水平的調查顯示，在國外有13年工作經驗的“海歸”比畢業后立即回國就業的學生薪資高出不少。因此，取消PSW，英國碩士還有多大吸引力很成疑問。

華人社團簽名反對

“限移民”浪潮并非新興事物，歷史上早已司空見慣。“限移民”常常祭出三面大旗：一是擔心移民會搶走自己的飯碗。金融危機讓失業率高企更加劇了這種擔憂；二是擔心移民成為國家安全的“炸藥”。“9·11”事件可謂各國政府對移民態度急轉的分水嶺。特別是美國，阻止非法移民進入已提升到關乎國家安全的高度。最近恐怖主義的陰霾又彌散全球，驅逐外來移民的聲音自然水漲船高；三是擔心改變人口結構和稀釋民族特性。

對于英國限制移民的政策，英國多個華人社團11月30日宣布，決定發起全英華人簽名運動，要求英國政府修訂移民配額制度，放寬移民限制，彈性處理華人餐飲業的勞工安排。近年來，英國中餐館普遍面臨“員工荒”，英方在廚師簽證方面的種種限制，使高技能中餐廚師的引進異常困難，這對英國中餐業造成沉重打擊，部分中餐館營業額下跌三成，有的中餐館因缺乏人手而關門。