英山縣動物疫病防控存在的問題及建議

中圖分類號：Ｓ８２８．３3文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）06-0014-02

近幾年來，畜牧業發展迅猛，成為農業增效、農民增收、農村經濟增長的支柱產業，特色養殖已成為新農村建設的亮點之一。但是，重大動物疫病給畜牧業造成的風險也日趨突出，尤其是禽流感和豬流感等疫病的發生，危及到畜牧業和公共衛生安全，直接影響到畜牧業健康發展以及人民群眾的身體健康。因此，各級政府和有關部門必須高度重視動物疫病防控工作，針對目前存在的問題，既要采取科學合理的防控措施，同時也要提高廣大養殖戶的防疫意識，才能進一步做好動物疫病防控工作，促進畜牧業持續健康發展。現就英山縣重大動物疫病防控存在的問題進行分析，并提出了對策和建議。

１英山縣動物疫病防控存在的問題

（１）疫苗的使用效果不佳。當前有些村級防疫人員綜合能力較差，疫苗保管和使用不到位時有發生。一是開展免疫時沒有注重疫苗的保管使用，有部分防疫員在使用疫苗前沒有按照疫苗使用說明書上規定的溫度保存，影響了疫苗的使用效果。二是部分防疫員在使用油劑疫苗時，只是在使用前把疫苗充分搖勻，在免疫過程中就不注意搖勻，導致總體效果差。三是進行免疫注射時疫苗使用劑量不足，特別是有些防疫員使用應激較大的疫苗時，減少疫苗使用劑量，另外在注射時操作不當導致少量疫苗從針口處自行流出，疫苗抗體水平下降。四是消毒意識不強，操作不規范。

（２）村級動物防疫員斷層。部分鄉鎮畜牧獸醫服務中心人員結構不合理，部分技術人員專業知識缺乏，技能操作不熟練，缺乏處理突發畜牧獸醫事件的經驗，對先進的畜牧生產技術推廣不到位等。在山區村落較分散，尤其是山區防疫員到所轄鄉鎮畜牧獸醫服務中心領取疫苗時，常因路途遠，而不能如數足額領取疫苗，且疫苗不能得到有效保存，因此防疫效價不高。

（３）市場準入制度亟待加強。我縣位處山區，農村散養戶對仔豬市場需求大，仔豬大部分來源于交易市場。但在交易市場的建立和監督方面，存在一些問題，對疫情的發生造成極大的隱患。一是交易市場多在集鎮鬧市區，選址不合理，達不到動物防疫條件要求。二是動物衛生監管困難，市場由工商部門和市場管理部門多頭管理，造成市場準入制落實不到位，缺乏有效的監管手段。

（４）動物免疫應激反應補償長效機制尚未有效建立。畜禽在免疫過程中出現部分應激反應，雖經搶救仍有死亡或孕畜流產現象，在補償不及時的情況下，造成部分養殖戶有抵觸情緒。此外，有些防疫員擔心擔責，從而造成一些孕畜免疫空白，對疫病防控造成極大的隱患。

（５）“兩病”防控措施及力度不夠。奶牛“兩病”（結核病和布氏桿菌病）的防控隨著陽性率的上升，尤其顯得重要。近年來，雖然加大了檢測力度，但由于強制撲殺補償標準未能得到落實，撲殺難度大，極易造成大面積的傳播，對養殖業和消費者存在嚴重的威脅，加強“兩病”的防控已刻不容緩。

（６）畜禽規模養殖場（戶）建設不規范。目前，在新形勢下，養殖業發展趨勢是走規模化、集約化道路，散養模式正逐步被淘汰。我縣的畜禽規模養殖場（戶）大多建在公路邊、村莊居民集中區，飼養密度高，人畜不分離，無獸醫防疫室及專職防疫人員，并未實行封閉式管理，導致發生疫情的風險加大。

（7）縣級動物疫情檢驗監測水平目前相對滯后，業務人員儀器操作技能不熟練，檢驗監測對象覆蓋面窄，對部分檢驗監測數據分析缺乏相應的科學性和預見性。

２對英山縣動物疫病防控的建議

（１）加強相關法律法規的宣傳。當前隨著國內傳統畜牧業發展模式的轉型和國際間畜產品的大流通，全球環境異常，病原不斷變異，頻繁出現新老動物疫病的暴發和蔓延，致使動物疫病綜合防控任務十分嚴峻，急切需要強化從業人員知識的更新和學習（尤其是檢驗監測人員），以適應當前緊迫形勢的需要。利用多途徑向廣大養殖場戶宣傳動物防疫相關法律法規、疫病防控、養殖信息等，可采取廣播電視、宣傳車、“３．１５”消費者宣傳日、科技下鄉、發放資料等形式，以做到家喻戶曉，營造全民參與防疫的良好局面。

（２）規范疫苗管理。各地就重大動物疫苗申報程序、儲藏、運輸、管理、免疫程序等建立專項制度，張貼上墻，規范管理。①完善專人管理制度，建立疫苗臺賬，由專人管理，日有記賬，月有報表，日清月結，賬物相符；②完善疫苗入庫驗收制度，詳實記錄生產廠家、品種、入庫時間、數量、批準文號、有效期等，驗收人檢查疫苗質量合格后簽字確認；③完善疫苗出庫制度，對疫苗出庫時間、數量、品種、有效期、批號，領用人必須簽字，并對疫苗去向負責；④完善疫苗領用制度，萬頭豬場、十萬只雞場等大型規模養殖場由所轄縣（市、區）防疫部門直接發放，中小規模場由所轄鄉鎮畜牧獸醫服務中心發放到位；⑤完善疫苗報損審批備案制度。

（３）建立村級動物防疫室。建設村級動物防疫設施，設立村級防疫室，配齊冰箱等設備，同時加大對村級防疫員的補助，為高效開展工作創造條件。在村委會設立村防疫室，由村干部到鄉鎮畜牧獸醫服務中心領取國家規定的六種強制性疫苗，再由村級動物防疫員來村級防疫室領取疫苗，在一名村干部的帶領下完成疫苗注射工作，這樣可更進一步使動物防疫工作透明化，有利于加強管理，開展工作。

（４）加強動物疫病檢驗監測水平。疫情監測的目是找出相關疫病信號，測出動物機體抗體水平，配合流行病學調查，評估疫情趨勢，及時反饋信息，指導畜牧生產。因此，可引進技術人才或加強現有人員培訓學習，做好集中監測和平時監測相結合，點上監測和面上監測相結合，隨時根據當地動物防疫工作進展情況，及時采樣進行抗體檢測，對抗體水平達不到要求的，要進行有針對性的補免或采取及時有效的措施，切實提高免疫效果。制定出科學合理的免疫程序和疫情控制方略，堅決夯實免疫基礎。

（５）加強村級防疫員的培訓。村級動物防疫員是畜牧生產第一線工作人員，執行著國家動物強制免疫等相關任務，其政治素養、系統的業務能力、操作的熟練程度、相關法律認知度等直接關系到動物疫病綜合防控效果。疫苗是動物獲得免疫抗體的物質條件，該物品具有特殊性，例如：需低溫保存、冷鏈運輸，有接種的有效時限、途徑、劑量等，其質量和使用方法直接影響免疫效果。各級業務主管部門要高度重視村級動物防疫員的培訓工作，每年都要投入培訓專項資金用于村級防疫員的培訓工作，并要加大檢查督辦力度，把防疫工作落到實處。

（６）落實動物防疫應激補償。在每年春秋兩季動物防疫實施中，都存在應激死亡事件，建議縣政府出臺動物免疫應激補償制度及補償標準，建立長效機制，政府及時給予補償，并實行一卡通直接補償到農民手中。消除不利因素，加強孕畜的及時補免，達到應免盡免，不留空白，使免疫密度達到１００％，抗體保護水平達到７０％以上，提高抗病能力。建立奶牛“兩病”強制撲殺專項資金，加大檢測及強制撲殺力度，對撲殺的病畜給予合理的補償，以達到真正凈化疫病的目的。

（７）加強畜禽規模養殖場的管理。對新建養殖場（戶）必須按照規范要求合理選址，嚴格審批制度，建設規模適度，大型養殖場必須建有設施配套齊全的獸醫室，配置專職獸防人員，按照防疫的要求做好動物疫病防控工作，并做好免疫檔案，對不符合動物防疫條件要求的堅決不予審批，嚴禁建設。對外來參觀的團體或個人原則上不予接待，確需接待的要嚴格做好防疫消毒措施方可進入。畜禽糞便采用沼氣發酵成有機肥等形式給予處理，逐步改善環境。屠宰場污水必須進行消毒等無害化處理，方可利用及排放。對污水未經處理的，必須限期整改或取締。

（８）加強市場準入制。加強市場的規劃，新建畜禽交易市場嚴禁建在鬧市區，必須符合動物防疫條件的要求，對已建畜禽交易市場應逐步退出城區，進一步明確工商及市場管理部門在動物衛生監管方面的職責，由工商、市場管理部門、動物衛生監督部門協作，共同加強動物衛生監管，建立和完善市場準入長效機制，達到以監促檢，以檢促防的目的，消除疫情隱患。