目標(biāo)管理在貴州煤炭企業(yè)的研究與應(yīng)用

摘要：本文通過對(duì)貴州黔西石橋煤業(yè)有限公司的目標(biāo)管理現(xiàn)狀的分析，重新建立相對(duì)較為完善的，適合企業(yè)需要的目標(biāo)管理體系，以達(dá)到提升企業(yè)管理水平的目的。

關(guān)鍵詞：目標(biāo) 管理 石橋 研究 應(yīng)用

1 石橋煤業(yè)有限公司簡介

貴州黔西石橋煤業(yè)有限公司是一家以完成上級(jí)指令性計(jì)劃任務(wù)為主的小型煤炭國有企業(yè)，位于貴州省黔西縣谷里鎮(zhèn)新陽村，井田面積1.7972平方公里，儲(chǔ)量1925萬噸，開采煤層為4號(hào)和9號(hào)，煤質(zhì)低硫、低灰、高熱值無煙煤。企業(yè)性質(zhì)為股份制，由上海正龍和黔西甘棠電廠合資，2008年2月16日由永貴能源接管，現(xiàn)有員工800余名。作為河南省下屬的國有企業(yè)，石橋煤業(yè)必須在確保安全的前提下保質(zhì)保量地完成上級(jí)公司交給的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，確保企業(yè)所在地政府電煤的正常供應(yīng)，支持當(dāng)?shù)卣暧^經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 目標(biāo)管理在石橋煤業(yè)有限公司的應(yīng)用及存在的問題

2.1 目標(biāo)管理石在橋煤業(yè)的應(yīng)用

2.1.1 目標(biāo)的制定。公司制定的企業(yè)管理績效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：石橋煤礦專業(yè)管理能力狀況、成本費(fèi)用控制、安全管理、資產(chǎn)效益狀況、發(fā)展能力狀況及人員創(chuàng)新能力等。總目標(biāo)主要以石橋煤業(yè)每年的行政報(bào)告向全礦發(fā)布。總目標(biāo)發(fā)布后，礦屬各單位依據(jù)礦級(jí)行政報(bào)告，將企業(yè)目標(biāo)逐層向下分解，由部門的負(fù)責(zé)人簽署《石橋煤業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》并由部門主要負(fù)責(zé)并繳納一定數(shù)量的保證金，在確保安全的前提下保質(zhì)、保量、按時(shí)地完成任務(wù)，此為部門目標(biāo)即二級(jí)目標(biāo)。然后由部門按照此要求向下分解為班組和個(gè)人目標(biāo)，此為三級(jí)目標(biāo)，根據(jù)班組的工作性質(zhì)，所以目標(biāo)不再繼續(xù)向下分解。

2.1.2 目標(biāo)的實(shí)施。實(shí)行部門責(zé)任人歸口管理責(zé)任制，礦屬各單位”一把手“必須同礦簽訂《石橋煤業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》，副部長（區(qū)隊(duì)長）以上部門負(fù)責(zé)人依據(jù)級(jí)別向礦交納一定數(shù)額的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金總數(shù)不超過繳納人考核周期內(nèi)工資總額10%，并在考核結(jié)束達(dá)標(biāo)后給予一定倍數(shù)的返還。在獲得部門目標(biāo)后，由部門主管負(fù)責(zé)組織在部門內(nèi)部進(jìn)行二級(jí)目標(biāo)的二次分解，繼續(xù)細(xì)化量化指標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任落實(shí)。各部門可根據(jù)具體情況按兩種形式進(jìn)行第二次責(zé)任分解，第一種為發(fā)散式，即部門負(fù)責(zé)人直接與全員簽字落實(shí)責(zé)任。第二種為金字塔式，即由部門負(fù)責(zé)人向班組長落實(shí)分解責(zé)任指標(biāo)，班組長再與員工落實(shí)責(zé)任指標(biāo)。第三，目標(biāo)考評(píng)。①考評(píng)機(jī)構(gòu)。成立由礦長任組長，三位副礦長導(dǎo)任副組長，各管理部室的相關(guān)人員（不超過9人）組成的專門負(fù)責(zé)考核工作的礦級(jí)績效考核小組。考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效考核管理辦公室，辦公室設(shè)在企管部。部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)組織本專業(yè)內(nèi)的檢查管理和技術(shù)考核工作。企管部負(fù)責(zé)組織對(duì)部室、區(qū)隊(duì)的其他管理考核工作。考核領(lǐng)導(dǎo)小組、部門考核辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各自部室、區(qū)隊(duì)的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。②考評(píng)周期，礦對(duì)部門的考核周期是半年，平時(shí)由考核管理辦公室對(duì)礦屬各單位進(jìn)行日常考核并將考核結(jié)果及時(shí)公布，部門以一年為周期對(duì)所轄班組進(jìn)行綜合考核，平時(shí)以日常出勤和日工作量進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果記錄在案作為年終考評(píng)的依據(jù)之一。③考評(píng)辦法，績效考核管理辦公室每月對(duì)簽訂責(zé)任狀單位的績效目標(biāo)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)一次，年終進(jìn)匯總考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果提出獎(jiǎng)懲建議，考評(píng)小組兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。礦屬各單位以季度為周期將其落實(shí)完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀情況會(huì)同本單位工作總結(jié)、計(jì)劃一同報(bào)送績效考核管理辦公室。各專業(yè)部室以6個(gè)月為周期按照績效目標(biāo)責(zé)任狀中本專業(yè)的目標(biāo)和工作要求，對(duì)區(qū)隊(duì)及有關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)考評(píng)。④考評(píng)方式，采用環(huán)形評(píng)價(jià)體系，即“自我推薦”和上級(jí)部門主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的做法，各單位按照要求將本部門完成管理績效目標(biāo)責(zé)任情況報(bào)目標(biāo)考核辦公室。辦公室匯總核實(shí)后，上報(bào)考評(píng)小組給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)分。⑤考評(píng)結(jié)果處理，考核小組在月度、季度考核中發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題，由部門主管負(fù)責(zé)人實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲。年終考核由礦考核小組，根據(jù)各部門的重要性和針對(duì)年初下達(dá)的指標(biāo)完成情況，確定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 實(shí)施目標(biāo)管理取得的成績 ①在2008年3月永貴能源正式進(jìn)行接管整合石橋煤礦，接管前石橋礦是年核定生產(chǎn)能力為3萬噸，通過對(duì)目標(biāo)管理的精細(xì)化分解和實(shí)施，石橋煤礦生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到45萬噸，45萬噸的技改工程手續(xù)也正在準(zhǔn)備中。②石橋煤礦已經(jīng)被譽(yù)為貴州的“整合”明星礦井、“大幫小”的樣板礦井，多次獲得省、縣各級(jí)單位的獎(jiǎng)勵(lì)與嘉獎(jiǎng)。

2.3 目標(biāo)管理存在的問題 ①明確量化的礦級(jí)目標(biāo)體系尚未建立。向礦屬各單位下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃和考核目標(biāo)時(shí)，沒有一個(gè)明確的、量化后的目標(biāo)體系文本，礦級(jí)行政工作報(bào)告成為各個(gè)部門制定部門目標(biāo)的唯一依據(jù)。②目標(biāo)值的制定沒有系統(tǒng)的明確的量化方法沒有形成合理的適合企業(yè)的體系。各個(gè)部門只是根據(jù)往年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行粗略估計(jì)，數(shù)據(jù)來源根本就無法考查，更談不上提升了。③以負(fù)激勵(lì)為主，考核工作過于主觀化。④部門之間難以協(xié)調(diào)。導(dǎo)致工作效率低下，內(nèi)耗明顯增加。⑤目標(biāo)管理組織體系不夠全面。目標(biāo)制定和績效考評(píng)工作缺乏公正性和客觀性，缺乏必要的監(jiān)督和控制。

3 石橋煤礦目標(biāo)管理改進(jìn)措施

3.1 目標(biāo)管理組織體系設(shè)計(jì) 首先在原有的組織體系中增加可以協(xié)調(diào)反饋員工情況和目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督組織，將原來不夠完善的組織體系加以完善，逐步形成一個(gè)反饋控制閉環(huán)。其次，成立由企業(yè)黨群部門、員工代表為主導(dǎo)，以監(jiān)督檢查目標(biāo)管理執(zhí)行組織工作為主要職能，受理包括員工對(duì)考核的申訴、意見，的監(jiān)審委員會(huì)；最后建立以由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企管部、人勞部部長組成的目標(biāo)管理工作的最高執(zhí)行和控制層——礦目標(biāo)管理委員會(huì)，此為礦級(jí)目標(biāo)的主要制定組織，同時(shí)主要管理和控制各個(gè)責(zé)任部門目標(biāo)完成情況。目標(biāo)管理日常工作檢查的主要執(zhí)行者為礦目標(biāo)管理小組，主要由企管部和勞動(dòng)人事部的工作人員組成，負(fù)責(zé)部門、員工目標(biāo)管理具體工作的落實(shí)。部門績效考評(píng)小組主要針對(duì)其所在部門內(nèi)部的目標(biāo)管理工作以部門為中心開展考核。

3.2 目標(biāo)定位。根據(jù)石橋煤礦的國有企業(yè)這一特點(diǎn)，確定企業(yè)必須在保證產(chǎn)量管理、保證質(zhì)量、保證生產(chǎn)安全性和成本最優(yōu)的前提下按時(shí)完成任務(wù)的工作目標(biāo)。

3.3 目標(biāo)與目標(biāo)值的確定。依據(jù)是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)置礦級(jí)目標(biāo)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層與核心員工協(xié)商后制定明確包含企業(yè)未來3-5年的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、使命、遠(yuǎn)景等，規(guī)劃將來3-5年內(nèi)企業(yè)所涉及的領(lǐng)域、行業(yè)并制定在其中應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，確定礦級(jí)目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如下：①生產(chǎn)目標(biāo)。包括計(jì)劃指標(biāo)、計(jì)劃外指標(biāo)指標(biāo)。即在保障電煤供應(yīng)的前提下，增加外銷煤的供應(yīng)。②財(cái)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)。成本費(fèi)用控制目標(biāo)、利潤、效益目標(biāo)。③關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)。其中這個(gè)目標(biāo)是對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵作用的指標(biāo)，石橋煤礦參照上級(jí)公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)礦屬各個(gè)部門的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)。各個(gè)部門根據(jù)自身分解礦級(jí)目標(biāo)所得的部門目標(biāo)的完成實(shí)現(xiàn)。

3.4 管理目標(biāo)考評(píng)。石橋煤礦確定部門評(píng)價(jià)周期為一年，其中，石橋煤礦目標(biāo)管理小組和礦領(lǐng)導(dǎo)班子在年終檢查目標(biāo)執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)部門工作績效，作為部門年度績效考核排序的主要依據(jù)。各部門以月度為周期對(duì)部門所屬班組和員工的績效考核，在年終匯總評(píng)價(jià)。起到過程控制的作用，年終進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，為年度確定部門和部門負(fù)責(zé)人年終獎(jiǎng)金的高低的主要依據(jù)。而員工的績效評(píng)價(jià)則決定了獎(jiǎng)金、提職等員工自身利益。

3.5 管理目標(biāo)考評(píng)結(jié)果處理。部門績效考評(píng)的結(jié)果是決定部門年度績效獎(jiǎng)金的發(fā)放、部門主管年度績效目標(biāo)抵押金的返還以及部門內(nèi)部員工年績效獎(jiǎng)金的發(fā)放主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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