面向大海暢想未來

2011年2月，國務(wù)院正式批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。這是中國第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃，也是浙江省首個(gè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。

面朝大海，春暖花開。未來幾年，隨著浙江沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)從宏觀規(guī)劃逐漸化為具體實(shí)踐，這片陸海相連的區(qū)域，必將迸發(fā)出新的希望和輝煌。

面向大海暢想未來

■董碧水 哲 生

2011年3月25日，中共浙江省委召開工作會(huì)議，全面部署浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。進(jìn)軍海洋，浙江的腳步鏗鏘有力。

浙江下一步進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中，加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)將成為重中之重。

2011年全國“兩會(huì)”前夕，國務(wù)院正式批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。這是中國第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃，也是浙江省首個(gè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。

事實(shí)上，在此之前，“海洋經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最熱的一個(gè)詞。在2011年的浙江省“兩會(huì)”上，浙江省省長呂祖善所作的《政府工作報(bào)告》中，僅“海洋經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞就出現(xiàn)了10多次，“海洋”、“港口”等詞更是出現(xiàn)20多次。

“浙江的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，不僅提升了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，還為資源小省浙江開辟了一片‘新藍(lán)?！?，讓浙江真正從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到了海洋經(jīng)濟(jì)，邁入陸海統(tǒng)籌的新的發(fā)展之路。”浙江省委書記趙洪祝信心滿懷。

2011年4月，國務(wù)院總理溫家寶在浙江考察，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他此行調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)。他寄語浙江要充分發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢，努力建設(shè)富有特色的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

“藍(lán)色國土”：浙江最大資源所在

在許多人印象中，依海而生、與海為伴的浙江是一個(gè)陸域小省、資源小省?！捌呱揭凰畠煞痔铩钡牡孛蔡卣?，讓高速發(fā)展的浙江經(jīng)濟(jì)，越發(fā)感受到空間的局限。

浙江省發(fā)改委副主任劉亭并不這么看。他說：“如果把目光投向廣闊的海洋，浙江就是資源大省?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，浙江擁有26萬平方公里海域，相當(dāng)于陸地面積的2.6倍。6696公里海岸線，位居全國第一，其中規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國的30.7%；浙江擁有面積500平方米以上海島2878個(gè)，占全國島嶼總數(shù)的44%，數(shù)量居全國第一。

不僅如此。浙江有全國最大的漁場，可捕撈量全國第一；潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能豐富，其中，可開發(fā)的潮汐能裝機(jī)容量就占全國的40%；浙江還擁有類型最為齊全的沿海旅游資源；東海石油資源的主體也分布在浙江海域。

浙江還有近400萬畝的灘涂資源，占全國灘涂資源的13%。浙江省發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，這些灘涂資源與浙江沿海城市以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密相連，形成較好的組合條件，可以成為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的新空間。

實(shí)際上，浙江的區(qū)位優(yōu)勢也得天獨(dú)厚：北承長江三角洲，南接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，東瀕太平洋，西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)，不僅區(qū)域內(nèi)外交通便利，且緊鄰國際航運(yùn)戰(zhàn)略通道，具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作的有利條件。

在產(chǎn)業(yè)方面，2010年，寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)到6.2億噸，躍居全球海港第一，集裝箱吞吐量1314萬標(biāo)箱，躋身全球第六；船舶工業(yè)、石化工業(yè)分別位居全國第三、四位。

劉亭說，多年來，浙江省一直戴著“資源小省”的帽子，民營經(jīng)濟(jì)集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，靠拼成本、拼出口獲得優(yōu)勢，如果把眼光轉(zhuǎn)向海洋，浙江省擁有的豐富海洋資源將成為新的發(fā)展引擎。

事實(shí)上，跳出陸地，發(fā)展海洋已成了浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

這些年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值已從2006年的1846億元增加到2010年的3500億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的十分之一。

在浙江GDP中，海洋經(jīng)濟(jì)比重已上升到13%。2009年，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3002億元，海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完備。海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，寧波—舟山港躋身全球第二大綜合港，海水淡化規(guī)模居全國首位。

開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，浙江的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在地域和產(chǎn)業(yè)上，也體現(xiàn)在靈活高效的體制機(jī)制上。據(jù)介紹，浙江在全國較早推進(jìn)要素市場化配置、資源環(huán)境有償使用等方面改革，已基本形成高效、規(guī)范的市場機(jī)制，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。此外，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，投資海洋產(chǎn)業(yè)的積極性較高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)勁。

引領(lǐng)浙江新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在眾多物流商中選擇適合自己的個(gè)性化運(yùn)輸方案，并借助現(xiàn)代信息和金融手段，客戶就可以通過“公、鐵、空、海”等多種運(yùn)輸方式，將貨物送到目的地……有“第三代港口典范”之稱的荷蘭鹿特丹港創(chuàng)造的現(xiàn)代物流模式，即將在寧波變成現(xiàn)實(shí)。

在浙江的預(yù)想中，海洋經(jīng)濟(jì)要成為浙江經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展的突破口，通過海洋經(jīng)濟(jì)，將完成浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，浙江海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重的15%。到2020年，全省海洋生產(chǎn)總值力爭突破1.2萬億元，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占35%左右。

對此，浙江將從優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局著手，形成“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)。在這一空間布局中，杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州7個(gè)市47個(gè)縣(市、區(qū))被納入浙江海洋經(jīng)濟(jì)的版圖。

在浙江省委書記趙洪?？磥?，盡管浙江海洋經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，但海洋經(jīng)濟(jì)總量、占GDP比重與浙江占有的海洋資源優(yōu)勢并不相稱?！笆撹F、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游、海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)要成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。”

舟山普陀六橫島是一座綜合性開發(fā)的島嶼，已崛起包括中遠(yuǎn)船務(wù)在內(nèi)的國內(nèi)一流船舶修造基地，與浙能煤炭中轉(zhuǎn)碼頭相連的浙能六橫電廠開工在即，10萬噸級(jí)海水淡化廠正在抓緊建設(shè)。

據(jù)了解，按照《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江將把國家戰(zhàn)略需要與浙江特色優(yōu)勢結(jié)合起來，把浙江建設(shè)成我國大宗商品國際物流中心、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明與清潔能源示范區(qū)。

“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對于浙江來說，是真正意義上的再造‘海上浙江’?！眳巫嫔普f。

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“一核兩翼三圈九區(qū)多島”格局

“一核”，即以寧波-舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。港域中部重點(diǎn)發(fā)展集裝箱現(xiàn)代物流、統(tǒng)籌發(fā)展原油、液化天然氣、煤炭、礦石等大宗商品貿(mào)易；港口北部區(qū)域重點(diǎn)完善海進(jìn)江系統(tǒng)，成為長江三角洲和長江流域海進(jìn)江系統(tǒng)的重要基地。

“兩翼”，即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)楸币恚詼嘏_(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近帶海域?yàn)槟弦?。北翼加?qiáng)與上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心對接，突出新型臨港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等。南翼加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對接，突出沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與濱海新城建設(shè)。

“三圈”，即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，作為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主依托，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，加強(qiáng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

“九區(qū)”，即重點(diǎn)建設(shè)杭州大江東、杭州城西科技創(chuàng)新、寧波杭州灣、寧波梅山物流、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紹興濱海、舟山海洋、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、溫州甌江口等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“多島”，即重點(diǎn)開發(fā)梅山、六橫、金塘、朱家尖、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島。

再辟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)

鮮花、彩旗、禮炮，還有客商滿意的笑容……不久前，一艘由樂清民營企業(yè)欣順船業(yè)集團(tuán)研發(fā)，達(dá)到德國勞氏船級(jí)社(GL)船舶入級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的高等級(jí)集裝箱多用途重吊船，緩緩駛?cè)胛挥跇非鍨衬系漠T江入海口。

年4月，國務(wù)院總理溫家寶在浙江考察，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他此行調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)。圖為溫家寶總理在舟山樟州村與漁民親切交談。 黃曙林 攝

這條噸位不大的船，造價(jià)卻達(dá)兩億元，是溫州造船業(yè)目前承建的附加值最高的船舶。這標(biāo)志著溫州造船業(yè)在船舶整體設(shè)計(jì)、動(dòng)力裝置、建造工藝和管理方面達(dá)到一個(gè)新水平。

事實(shí)上，隨著新一輪海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱的到來，蔚藍(lán)色的海洋正受到越來越多浙江民營企業(yè)的關(guān)注。已基本通過國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、環(huán)保部等論證的廣廈集團(tuán)舟山黃澤山島項(xiàng)目，“初步設(shè)計(jì)規(guī)劃將建設(shè)2500萬噸的儲(chǔ)油能力，開建兩個(gè)30萬噸碼頭、1個(gè)20萬噸碼頭、1個(gè)10萬噸碼頭和兩個(gè)5萬噸的碼頭?！睆V廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事局主席樓忠福說。

據(jù)悉，從事服裝制造業(yè)的莊吉集團(tuán)，也已將大量資金投向輪船制造，并創(chuàng)辦莊吉輪船有限公司，經(jīng)過短短幾年，造船業(yè)已成為莊吉集團(tuán)的第二大產(chǎn)業(yè)。

在大型船舶制造、石油化工、港口物流、口岸貿(mào)易、海洋旅游、船舶工業(yè)、清潔能源等項(xiàng)目，華立、萬向、華儀電氣等一大批浙商也開始大手筆投入。在溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，嗅覺靈敏的浙商則已紛紛進(jìn)入核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐電站等清潔能源領(lǐng)域。

值得關(guān)注的是，浙江省發(fā)改委在《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)研究》中指出：優(yōu)化浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，爭取在海洋航運(yùn)、旅游、石化、船舶、裝備、海水淡化等領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的民營企業(yè)集團(tuán)。

浙江省發(fā)改委海洋處負(fù)責(zé)人說，為營造民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)的良好環(huán)境，浙江省還將大力清理不利于民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)的各種障礙，破除市場準(zhǔn)入的“玻璃門”。

據(jù)介紹，除支持民營企業(yè)參與港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、船舶、石化、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，在海洋教育、海洋科研領(lǐng)域，浙江民營企業(yè)將和國有企業(yè)享受同等優(yōu)惠待遇，灘涂、海島、海洋能等領(lǐng)域開發(fā)，民營企業(yè)也將可以自由進(jìn)入……

題圖：海島特有的景致賦予了這里無窮的迷人魅力。 童世領(lǐng)攝