每月快遞

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省人大常委會開展食品安全立法調(diào)研和執(zhí)法檢查

2011年4月7日，省人大常委會部分組成人員就《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》在杭州開展集體立法調(diào)研。省人大常委會副主任王永明、馮明，秘書長姚民聲等近20位省人大常委會組成人員參加了集體調(diào)研。

當(dāng)天，調(diào)研組實地考察了3家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并召開座談會聽取相關(guān)部門和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)代表對法規(guī)草案的意見。

聽取各方面的情況匯報和意見建議后，王永明副主任指出，食品安全問題是近年來社會關(guān)注的熱點、難點問題。加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等具有重要意義。從我省情況看，這些年食品安全管理工作得到明顯加強(qiáng)和改善，但也存在著管理體制不順、部門職責(zé)欠明確、管理手段和措施不足等問題，一些地方和領(lǐng)域的食品安全狀況仍有不少隱患和薄弱環(huán)節(jié)，亟須通過完善制度來加以解決。

與此同時，2011年4月，受全國人大常委會委托，省人大常委會還組織執(zhí)法檢查組分別趕赴金華、舟山等地，就食品安全法在我省的實施情況進(jìn)行檢查。

寧波：督促政府耗資百億打通“斷頭路”

2010年，寧波市人大常委會聽取了市“十二五”綜合交通規(guī)劃編制情況匯報，并組織代表赴現(xiàn)場“挑刺”。在寧波市十三屆人大六次會議上，部分人大代表又建議政府部門應(yīng)盡快打通“斷頭路”。

為積極落實代表建議，寧波市委、市政府日前召開了全市打通“斷頭路”專項行動部署會，計劃3年內(nèi)打通城區(qū)59條“斷頭路”，總里程約57.8公里，預(yù)計耗資100.3億元。同時，寧波市委還要求各地各部門盡快落實責(zé)任，倒排時序、速戰(zhàn)速決，決不能拖來拖去打“持久戰(zhàn)”，沒有按時完成者，需接受市委、市政府問責(zé)。

目前，計劃年內(nèi)打通的中心城區(qū)22條“斷頭路”已全面動工，其他37條“斷頭路”也在全面排摸與疏理的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況擬定施工方案。

遂昌：人大督促村級換屆選舉“六比六看”

“一張人情票，實惠一下子；一個好干部，念想一輩子……”連日來，在遂昌縣一些鄉(xiāng)村，處處可見一群身穿紅衣、神采奕奕的腰鼓隊員，她們一邊敲鑼打鼓，一邊用當(dāng)?shù)胤窖猿黝悡Q屆選舉宣傳口號，贏得了無數(shù)掌聲與歡笑。

這是遂昌縣政府在縣人大常委會的建議下，組織村級換屆選舉“六比六看”活動之一。

為確保村級換屆選舉工作順利開展,遂昌縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)深入各村調(diào)研，了解新形勢下村級換屆選舉工作的新情況、新特點、新問題，要求各地政府認(rèn)真做好依法選舉，切實突破選舉工作中的難點和重點，防止換屆選舉中出現(xiàn)不健康現(xiàn)象，影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

為落實縣人大常委會意見，遂昌縣專門開展了村級換屆選舉“六比六看”活動：比氛圍，看誰宣傳更深入；比承諾，看誰的主張更務(wù)實；比紀(jì)律，看誰的選風(fēng)更清正；比作風(fēng)，看誰的工作更踏實；比程序，看誰的操作更到位；比結(jié)果，看誰的掌控更有力。

西湖區(qū)：監(jiān)督催生政府性負(fù)債管理辦法

近年來，杭州市西湖區(qū)人大常委會高度關(guān)注政府負(fù)債工作，通過年度預(yù)算草案初審、半年度預(yù)算執(zhí)行審議等形式進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，多次提出意見建議，要求政府部門進(jìn)一步防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化政府債務(wù)資金的管理和監(jiān)督。

西湖區(qū)政府認(rèn)真落實人大常委會建議，在深入調(diào)研、廣征意見、充分論證的基礎(chǔ)上，日前出臺了《西湖區(qū)政府性負(fù)債管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了政府性債務(wù)的舉借和償還行為，提高政府性債務(wù)資金使用效益。

該辦法規(guī)定，舉借政府性債務(wù)要在政府的統(tǒng)籌安排下進(jìn)行，并實行臺賬管理，建立規(guī)范、全面、科學(xué)的統(tǒng)計制度，實行風(fēng)險和預(yù)警管理。同時，按照“誰舉債、誰償還”和“責(zé)、權(quán)、利”、“借、用、還”相統(tǒng)一的原則，明確政府性債務(wù)舉借單位為償債責(zé)任單位，負(fù)責(zé)落實償債資金來源。

普陀區(qū)：督促政府加大“支漁支農(nóng)”信貸力度

近年來，舟山市普陀區(qū)人大常委會持續(xù)關(guān)注漁農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，深入漁農(nóng)村實地調(diào)研，多次提出加大效益漁農(nóng)業(yè)信貸力度，全面加快新漁農(nóng)村建設(shè)步伐的建議。

普陀區(qū)政府和農(nóng)村信用合作銀行積極落實人大常委會建議，出臺了一系列“支漁支農(nóng)”信貸政策，使全區(qū)效益漁農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

根據(jù)該區(qū)漁農(nóng)民多數(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事海上運輸、水上工程、水產(chǎn)加工的特點，農(nóng)村信用合作銀行加大了對海運、水產(chǎn)加工等漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的信貸支持力度。截至2011年2月底，漁、農(nóng)兩大行業(yè)貸款額達(dá)24.17億元，占該行全部貸款的52.37%。

此外，銀行還推出了涉農(nóng)（漁）貸款利率優(yōu)惠政策，對農(nóng)村青年、婦女、專業(yè)合作社及扶貧貸款等對象給予利率優(yōu)惠，全力支持漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

開化：代表建議催生村莊景觀林

2011年植樹節(jié)前后，開化縣林業(yè)開發(fā)公司的中心苗圃內(nèi)異常忙碌，一批批景觀樹苗被調(diào)往全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于打造村莊景觀林。

近年來，開化縣人大代表一直對該縣林業(yè)發(fā)展十分關(guān)注，每年人代會上都有數(shù)十件相關(guān)建議。2010年，開化縣人大常委會又對縣林業(yè)局進(jìn)行工作評議，提出了加快推進(jìn)“森林彩化工程建設(shè)”的意見。

開化縣政府和林業(yè)部門高度重視代表建議和常委會意見，提出從2011年開始，將按照“建設(shè)一片林，打造一片景”的目標(biāo)，以村莊景觀林項目工程為載體，全面優(yōu)化森林布局、大幅提高森林質(zhì)量。

據(jù)介紹，該縣計劃通過1年左右時間，投資500萬元，在境內(nèi)2554畝的土地上分批實施村莊景觀林項目工程。

路橋區(qū)：力促政府大力治理空氣污染

在臺州市路橋區(qū)三屆人大四次會議上，張衛(wèi)群等10位區(qū)人大代表提出的《關(guān)于要求大力治理空氣污染的建議》被列為當(dāng)年重點督辦建議。

路橋區(qū)政府及其相關(guān)部門對此高度重視，不斷加大空氣污染治理力度，空氣質(zhì)量得到持續(xù)提升。

2010年，有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的鑄造、電鍍、工藝品等行業(yè)大氣污染源實施全面綜合整治，加大暗查、抽查力度，督促企業(yè)正常使用廢氣處理設(shè)施，確保排放達(dá)標(biāo)；開展固廢拆解業(yè)整治活動，要求固廢拆解定點企業(yè)在場地內(nèi)必須設(shè)置焚燒爐，焚燒廢氣需處理達(dá)標(biāo)后方可排放；開展餐飲企業(yè)油煙氣排放整治活動，督促企業(yè)加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)。其間，共取締非法小冶煉加工點26處，限期整改18家，限期報批6家。

同時，通過建立區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報機(jī)制和區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對全區(qū)的大氣環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，及時反饋空氣質(zhì)量信息，切實保障市民的正常工作、生活環(huán)境及身體健康。

北侖區(qū)：首邀網(wǎng)民旁聽人代會

2011年初，寧波市北侖區(qū)七屆人大五次會議如期舉行。與往年不同的是，在應(yīng)邀旁聽開幕式的公民中，今年新增了5位網(wǎng)民。

從2007年起，北侖區(qū)人大每年邀請10位公民旁聽人代會開幕式。2011年人代會前，北侖區(qū)人大常委會得知，不少網(wǎng)民對旁聽人代會的呼聲很高。考慮到當(dāng)前上網(wǎng)公民越來越多，網(wǎng)絡(luò)言行對社會生活的影響力越來越大，網(wǎng)民參政議政的熱情也越來越高，北侖區(qū)人大常委會決定2011年人代會專門為網(wǎng)民新增5個旁聽名額。

旁聽名單在網(wǎng)民自薦、宣傳部門推薦、有關(guān)部門審查的基礎(chǔ)上，最后由北侖區(qū)人大常委會主任會議確定。

永康：代表建議促成永磐公路全線開工

在金華市、永康市兩級人大代表的多次呼吁下，永磐公路近日終于全線開工。

說起永康到磐安的公路，當(dāng)?shù)匕傩斩贾睋u頭。該段公路不僅路況差，而且路面窄，兩車交會時，連輛自行車都過不了，給兩地百姓帶來了很大的不便。近幾年，呂小泉等永康市人大代表，以及陳新杰等在永康的金華市人大代表，分別在兩級人代會上連續(xù)向政府部門提出建議，要求抓緊開工建設(shè)永磐公路。

金華市政府和永康市政府對此高度重視，經(jīng)多次研究，終于決定投資3.78億元，開工建設(shè)永磐公路。該路全長17.437公里，計劃工期3年。一旦該公路全線通車，將大大加快永康、磐安兩地的經(jīng)濟(jì)往來，為兩地百姓帶來便捷。

仙居：督促政府管好40萬農(nóng)民“救命錢”

日前，仙居縣人大常委會組織調(diào)研組，就該縣衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，督促檢查新醫(yī)改的落實情況，要求有關(guān)部門管好40萬農(nóng)民7261萬元的農(nóng)醫(yī)保基金。

早在2010年，仙居縣人大常委會聽取審議該縣農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的報告時，就曾提出了強(qiáng)化措施，突出基金監(jiān)管，切實把農(nóng)醫(yī)保各項工作落到實處等意見。

為落實人大常委會意見，仙居縣政府推出了一系列舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)醫(yī)保基金管理。為加大基金稽查力度，杜絕騙保等現(xiàn)象，該縣農(nóng)醫(yī)保業(yè)務(wù)管理中心專門配備專職稽查人員進(jìn)村入戶，對意外傷害案件和大額疾病案件開展調(diào)查，有效減少了虛假案件的發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計，2010年管理中心共稽查案件1476件，查出不符合補(bǔ)償規(guī)定的案件163件，涉及金額334.38萬元，挽回基金損失79.44萬元。

陳 俏 李曉光

王井才

朱嬌美

黃衛(wèi)國

鄭漢民

江穗濤

陳余

柯克善

姚小波

成 杰