龍永圖：入世十年“助產士”

◎張斌

入世十年。“龍永圖”三個字不用冠以任何的名號，仿佛已經與“中國入世”之間存在某種天然的聯系。

“初遇”談判：李嵐清說我們需要能用英語吵架的人

龍永圖參與到入世談判緣于偶然一次英文翻譯的“客串”。

中國最初復關談判是在很小范圍內進行的，當時外經貿部有一個人數很少的班子在接觸洽談，社會上知道復關談判這件事情的人很少。

1991年，龍永圖主管聯合國開發署對中國的援助。當時聯合國開發署的署長訪問中國，他是得克薩斯州人，口音很重，這位署長連見了幾位中國高層領導，都因為在場翻譯聽不懂他的英文，搞得亂七八糟。

當時，聯合國開發署駐中國代表非常著急，因為最后一個最重要的會見者是李嵐清，主管整個對外經濟貿易。

情急之下，這位聯合國駐中國的代表找到了龍永圖。“他有天晚上請我吃飯，說有一件事情想麻煩你一下。翻譯聽不懂我們署長的口音，或者聽得一知半解，明天與李嵐清先生的會見至關重要，你能不能委屈一下？來給我們當一次翻譯？”龍永圖回憶當時的情形。

龍永圖爽快地答應了這個請求，并且由于他的翻譯使得會談進行得非常順利。

之后與李嵐清那次簡短的對話，龍永圖仍舊歷歷在目，也就是這幾句話，改變了他的人生軌跡。

會談后，李嵐清沒有多說話，只問了一句，“你英文很好，我怎么不認識你？”

龍永圖回答說：“我在聯合國工作過，剛回來。”

沒過多長時間，上級通知龍永圖到黨校學習，也有消息傳出，他的工作要變動，可能要參加中國的復關談判。

“我當時根本不太了解復關談判，但是在黨校的三個月，我把《關貿總協定》英文版所有協議讀了一遍。對關貿到底是什么，以及它的法律文件有了一些了解。”龍永圖說這與自己當時的工作是不太沾邊的事。

三個月的時間，通讀了兩三遍《關稅與貿易總協定》的龍永圖對復關談判有了一個懵懂的認識，帶著這一認識，他踏上了一走就是十年的“談判征程”。

現在回想起來，龍永圖說：“當時選中我參與談判，主要是需要一批英文比較好的人。李嵐清當時講過，我們需要一些能夠用英文跟人吵架的人，因為當時的斗爭是很尖銳的。”

談判十年：“入世的核心利益主要表現在三個方面：第一提高了國際地位；第二改善了發展的外部環境；第三以開放促進了國內的改革。”

從黨校出來，龍永圖即被任命為當時外交貿易部國際司司長，1992年1月份就開始參加談判。

直到2001年12月，十年的艱辛、波折、誤解、委屈以及成功，有些已經是家喻戶曉、耳熟能詳的故事，有些置身談判之外的人或許永遠不能感受。

入世之后，很多記者一直喜歡問一個問題：“龍永圖，什么力量支持你把十幾年的談判支撐下來？”龍永圖的回答是：“扔掉觀察員的帽子。”

第一次帶隊參加世界貿易組織新加坡第一次部長級會議，龍永圖至今記憶猶新。

他說：“我們和幾個小國家的官員一起坐在最后面，當時會場有兩層，到了最后面都是黑漆漆，很寒磣。”講話也要等到所有世貿組織成員講完話后，主席再三問，還有哪位成員要講話？所有成員都不講了，然后才是觀察員講話。

入世的第二個核心利益，在龍永圖看來，是“一勞永逸地解決了美國對中國最惠國待遇的年度審議問題，這相當于是拆除了一顆定時炸彈”。

一到年審，什么“人權”問題、“西藏”問題全都會出來，當時，這無疑是中美關系中最具破壞力的障礙，也是對中國最大的貿易不公平。龍永圖回憶：“當時一位高層領導多次問我，龍永圖，你給我講講，入世后，美國最惠國待遇一年一審的問題能不能解決？”

于是他把這個問題帶回談判桌，要求美國承諾中國入世以后去掉年審。“美國人一聽就火了，說年審是美國國會的事兒，除非國會決定修改國內法，如果以這個為談判前提，那就沒法開會了。”龍永圖說，大家都知道，1999年是中美關系最波折的一年，也是入世談判關鍵性的一年。當年5月炸中國駐南斯拉夫大使館事件，談判終止。

五個月之后，克林頓總統要求恢復談判時，江澤民主席提出了三個條件：一是解決中國的最惠國問題；二是取消一般性保障條款；三是擴大美國對中國高科技產品的出口。

克林頓當時回答得很巧妙，中國一旦入世，美國政府將盡最大努力來推動美國國會解決中國最惠國待遇問題，對其他兩條也做出了某種承諾。

1999年11月恢復談判，“美國政府后來確實履行了它的承諾，中國入世沒幾個月，國會順利通過修改國內法，把我們從年審單子里拿了出來。”龍永圖分析，“所以說，第二個核心利益，就是改善了中美關系，中美穩定，中國的外部環境就亂不到哪兒去。這就解決了中國發展的外部環境問題。”

第三個核心利益，“就是用加入世貿這樣一個大措施來推動國內改革。”龍永圖回憶朱镕基總理當時對他講的一句話：“國有企業的改革沒有一點兒外力是比較難的，希望中國入世能夠對中國企業的改革增加一點動力。”

事實上，入世十年來，入世帶來的新觀念也被舉一反三地運用到了其他國內改革之中。他舉了幾個例子：民營企業要求國民待遇，政府被要求的“透明度”，以及“雙贏”的外交政策都是世貿原則“潤物細無聲”般地影響了中國。

2001年12月，中國入世成功，經過十年談判的錘煉，“開放、共贏”的理念已經融入龍永圖的血液。

入世十年：協議中的承諾應該是開始，而不是終點

回首入世走過的這十年，龍永圖說：“有些人覺得當年入世開放好像吃了虧，這完全是種誤解。開放不是為別人而開放，是為我們國家自己的利益而開放。認為開放是單方面的讓步是不對的，開放不是讓步，是一種進步，我們國家的基本國策就是改革開放，越開放這個國家就越安全，越開放就越發展，這是我們一貫堅持的觀念。”

2010年4月卸去了博鰲亞洲論壇理事、秘書長一職的龍永圖的觀念里，沒有“退休”一詞。

他說：“我是愿意一輩子宣傳改革開放，以及共贏理念的一個人，談判中是這樣，博鰲亞洲論壇也一直如此，以后我更希望它們一直擴展開去，深入人心。”