戰斗力生成模式轉型的系統籌劃

南小岡，安宗旭

(⒈中國人民解放軍77200部隊，云南 昆明650032;⒉國防大學 基本系，北京100091;3.軍事科學院 軍事運籌分析研究所，北京100091)

戰斗力生成模式轉型涉及部隊建設的方方面面，必須對戰斗力生成模式轉型進行科學設計、系統籌劃，切實把我軍戰斗力生成模式轉變為信息化條件下的戰斗力生成模式，全面提高我軍基于信息系統的體系作戰能力。

1 戰斗力生成模式轉型的基本概念與現狀分析

1.1 基本概念

戰斗力生成模式，是軍隊作戰能力產生和提高的根本方法與途徑，是戰斗力諸要素有機結合、相互作用的基本范式，也是衡量軍事系統效能的重要指標，對戰斗力建設發展有著十分重要的意義。一般說來，戰斗力生成模式主要由三個方面的基本要素構成:人、武器裝備，以及人與武器裝備的組合方式(包括軍事理論、體制編制、軍事訓練以及由此而產生的軍事活動)等。

戰斗力生成模式轉型，是適應科學技術的革命性變化，通過改變戰斗力諸要素內涵，創新組織結構與運行機理，從根本上改變軍隊作戰能力生成和提高的方法與途徑，以形成新型作戰能力的實踐過程。戰斗力生成模式轉變的根本動力是科學技術。科學技術的每一次革命性變化，都會引起人、武器以及二者結合方式的革命性變化，從而導致戰斗力生成模式的根本性轉變。

1.2 現狀分析

當今世界主要國家都在加快向信息化條件下的戰斗力生成模式轉變。美陸軍的主戰武器90%具備依托信息系統實現精確打擊的能力，并計劃在2030年完成軍隊信息化轉型。俄軍以構建“一體化空天防御體系”為龍頭，牽引各軍兵種信息化建設，計劃于2030年前建成全軍共享的“統一信息空間”。英、法、德、日、印等國也都在加快推進軍隊信息化進程。

我軍戰斗力生成模式的轉型建設，是從20世紀80年代開始的，首先是在“小米加步槍”基礎上進行的向機械化戰斗力生成模式的轉型。進入21世紀的頭10年，我軍在機械化建設任務尚未完成之時，

又開始在機械化半機械化的基礎上，向信息化條件下的戰斗力生成模式轉型。雖然前后經歷了幾十年的建設，取得了巨大的進步，但由于攤子大、基礎差、投入少，歷史欠賬較多、發展步伐緩慢，信息化的武器裝備水平不高。

無論是世界各國軍隊的快速發展，還是我軍信息化建設的現狀，都迫切要求盡快進行戰斗力生成模式轉型，完成從機械化半機械化向信息化轉變，實現與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭完全相適應的戰斗力生成新模式。這個轉變的過程取決于以武器裝備為基礎的整體發展情況，快則15-20年，慢則30-40年。當這個階段完成的時候，我軍將基本實現信息化，建立起一套全新的戰斗力生成模式。

2 戰斗力生成模式轉型的基本原則

戰斗力生成模式轉型是一個巨大的系統工程，必須借鑒運用軍事系統工程的理論和方法，對戰斗力生成模式轉型進行科學設計、系統籌劃。系統工程的科學性，不僅表現在它用系統思想思考、分析客觀系統的結構、性質及其演變過程，而且還表現在它具有獨特的定性與定量相結合的解決問題的基本邏輯過程和方法。系統工程處理具體問題一般要遵循三個基本原則，即整體性、綜合性和最優性。系統籌劃戰斗力生成模式轉型，也必須遵循這三個基本原則。

2.1 整體性原則

所謂整體性原則，就是把被研究的系統當做一個整體對待，全面地、辯證地看問題。戰斗力生成模式轉型涉及到人、武器裝備、軍事理論、體制編制、軍事訓練等方方面面，根據“木桶效應”理論，這些所涉及到的任何一個方面發展滯后，轉型的進程就會受到影響和制約，戰斗力的建設成效就會出現“短板”。要均衡協調發展武器裝備等“硬件”與體制編制、軍事理論、法規標準、軍事訓練等“軟件”，使“硬件”和“軟件”相輔相成、有機結合。要加緊解決影響和制約軍事能力建設中的“缺項”、“漏項”。要把單件武器裝備、單個人員等“單項”建設置于系統、體系等“整體”建設之中，克服只注重“單項”的性能指標，而忽視其在“整體”中的功能發揮。要搞好配套建設，注重整體和全局的提高，以謀求結構和功能的優化，提高軍事能力建設的整體效益。

2.2 綜合性原則

所謂綜合性原則，是指任何系統都可看成是多元素的有機綜合體，具有多種屬性，在確定系統目標時，應進行多目標的綜合。胡主席著眼國家利益和軍隊建設發展的戰略全局，科學提出新世紀新階段我軍“三個提供、一個發揮”的歷史使命，繼而又提出軍隊必須提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。總體來說，我軍的能力需求主要包括三個方面，即遏制戰爭、控制危局，打贏信息化條件下局部戰爭，遂行非戰爭軍事行動。每個方面又包含有多種能力需求，每種能力需求還需再往下逐層分解，這樣就會形成一個十分龐大的能力體系。在不同的能力體系中，每個組成部分的重要性不同，所需考慮和關注的重點也不一樣，這就要求我們在戰斗力生成模式轉型建設中，必須堅持綜合性原則，系統籌劃戰斗力生成模式轉型，進行多方案的比較和多效益的綜合，科學設定目標能力體系。

2.3 最優性原則

所謂最優性原則，是指處理系統問題時，應盡可能做到準確、嚴密、按科學規律辦事。在當前我國科學技術和物質基礎與發達國家相比還有較大差距的情況下，轉變戰斗力生成模式是一個長期的建設過程，不可能一步到位，這就要求我們必須進行系統籌劃，堅持最優性原則，對戰斗力生成模式轉型進行總體設計和整體優化，使有限的資源發揮最大效益。要正確選擇資源投向，合理確定優先順序，精確控制資源投量，把有限的資源投向最需要的地方，爭取最佳效益。要注重區分輕重緩急、主次先后，通過關鍵環節的突破，帶動軍事能力建設的整體推進。要在量力而行的基礎上盡可能加快發展，確保少出差錯，不斷邁上新臺階，避免短期行為、盲目跟進。要打破部門利益、軍種利益、局部利益，一切以提高戰斗力為標準。

3 戰斗力生成模式轉型的主要著力點

當前和今后一個時期，我軍信息化建設仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。能否抓住這個難得的機遇期，積極推進戰斗生成模式的有效轉變，關鍵在于能否對戰斗力生成模式轉型進行系統設計和籌劃，提出可行有效的解決辦法，確保戰斗力生成模式的順利轉型。為此，提出以下十二個方面的問題，作為系統籌劃戰斗力生成模式轉型的主要著力點。

3.1 適當調整現行兵役制度

按照我軍現行的退老補新機制，從每年老兵退伍離隊到新兵補入連隊，部隊存在一個戰斗力調整期。要進行戰斗力生成模式轉型，必須適當調整現行兵役制度，縮短戰斗力調整期。即按照“兵役登記——兵役錄取——兵役集訓——補入部隊”的步驟，在每年5、6月地方中、高等學校學生畢業之前即進行兵役登記，在8月底前完成新兵選拔，從9月份開始在部隊專門的訓練基地展開集中訓練，11月底前完成新兵集訓，老兵退伍離隊后及時補充到基層一線連隊的相應崗位。適當調整現行兵役制度，既能擴大兵源基數，提高新兵質量，又能避免新兵畢業時間與現行入伍時間之間的空檔期，有利于退老補新之間的銜接，縮短部隊戰斗力調整期，確保部隊戰斗力的持續性和穩定性。

3.2 推進體制編制創新

作戰部隊是實施戰斗力生成模式轉變的行為主體。推進戰斗力生成模式轉變，必須著眼信息化戰爭需求，在部隊層面推進體制編制創新，為戰斗力生成模式轉變提供堅定的制度支撐。從戰略戰役層面上講，應實行戰區、軍區、集團軍三結合的體制編制，形成便于指揮、便于訓練、便于管理的機制。從戰術層面上講，建立模塊化編組、積木式組合的體制結構，有利于催生我軍作戰樣式、訓練方式、指揮體制等方面的新變革，從而促進戰斗力生成模式的轉變。

3.3 大力發展信息化武器裝備

信息化武器裝備是信息化軍事形態的重要標志，是信息化戰爭的物質基礎。加快戰斗力生成模式的轉變，必須重視發展信息技術和信息化武器裝備。要重點發展微電子、光電子、超導電子、分子電子、真空電子等通用信息技術，信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息控制與決策等主體信息技術，指揮控制、偵察預警、火力打擊、信息作戰、綜合保障等信息系統和信息化武器裝備，努力提高偵察預警能力、情報共享能力、指揮控制能力、戰略投送能力、聯合攻擊能力、綜合防護能力與聯合保障能力。

3.4 充分發揮現有裝備潛能

我軍是在機械化、半機械化的基礎上進行信息化建設的，武器裝備基本上還處于機械化、半機械化階段，信息化的武器裝備水平不高，各部隊之間的裝備更新和發展水平也不平衡。因此，必須結合我軍軍情，大力加強半機械化裝備的機械化改造，以及機械化半機械化裝備的信息化改造。要以信息化激活機械化的新能量增長點，解決機械化建設中遇到的新矛盾、新問題，以信息化主導機械化的整合與改造。同時，要充分發揮現有裝備的作戰潛能，通過熟練掌握現有裝備，促使部隊作戰能力在現有基礎上的不斷提升，為實現戰斗力生成模式轉型打下良好基礎。

3.5 努力培養官兵的信息化素養

在戰斗力生成模式的諸要素中，人是最活躍、最具決定性的因素。在信息化條件下，人的因素在戰斗力生成中的作用不但沒有降低，反而更加突出。必須從戰略高度系統規劃信息人才隊伍建設，培養未來所需的各類信息化軍事人才。一方面應增加軍隊院校信息化教育內容的比重，增大信息化專業建設人才和信息戰專業人才的培訓員額;另一方面要在日常訓練中增加信息對抗訓練的課題和內容，以信息知識的學習和信息技能的掌握作為主課，努力提高官兵的信息化素質，推動部隊信息化建設的整體發展。培養官兵的信息素養，不能一味地強調提升官兵的學歷層次，而是要著眼部隊信息化建設和裝備發展實際，培養基層官兵的信息素養，鍛造用得上、用得好的信息技術人才。

3.6 大力發展模擬訓練

模擬訓練是戰斗力生成模式的一種創新，也是一種降低訓練成本、提高訓練效益的戰斗力新型增長方式。通過模擬訓練系統，各級指揮人員能夠在近似實戰的氛圍中練指揮、練決策、練協同，提高作戰指揮能力。通過模擬訓練器材，廣大官兵能夠在新裝備到位之前，就基本掌握裝備的操作技能和使用方法。新裝備一到位，就能快速形成作戰能力，從而加速戰斗力的生成。通過組建模擬藍軍部隊，部隊平時在近似實戰的環境中與模擬藍軍進行對抗訓練，戰時與真實的對手過招，才能做到處變不驚，出奇制勝。因此，必須大力發展模擬訓練，加大模擬訓練的普及力度以及模擬訓練技術的創新力度。

3.7 加大聯合訓練力度

作戰訓練是戰斗力生成的根本途徑，是實現人與武器最佳結合的必由之路。基層部隊的現行訓練模式，是從單兵訓練、分隊訓練、合同訓練到聯合訓練逐步展開的。聯合訓練是作戰訓練的最高形式，也是實施聯合作戰的基礎。因此，在做好各兵種合同訓練的同時，必須加大聯合訓練的份量，包括陸空聯合訓練、陸海聯合訓練，以及諸軍兵種之間的聯合訓練。不能怎么好看怎么訓，而要怎么管用怎么訓。依據聯合作戰任務確定訓練課題，依托指揮信息系統融合諸軍兵種部隊，各作戰部隊要有計劃地全系統全要素融入聯合作戰訓練中，充分發揮各部隊在聯合作戰中的作用。

3.8 加大考評監督力度

檢驗評估是推進軍隊信息化建設，促進部隊戰斗力生成模式轉型的重要手段。而采取什么樣的檢驗評估機制，在很大程度上決定了部隊戰斗力生成模式轉型的方向。要加大考核監督力度，堅持“優化內容、強化條件、量化標準、簡化評估、靈活組考”原則，采取定性與定量相結合以定量為主的系統化、自動化科學評估方法，建立起一套科學有效的考評機制。要把與提高部隊戰斗力密切相關的訓練科目納入考核范圍，增強考評的針對性。要從難從嚴設置考核科目，增強考核的實戰性、對抗性和檢驗性。要建立科學的評估指標體系，追求整體作戰能力和最終作戰效果。要細化量化標準，實現對戰斗力的精確化評估，但不能片面地追求米數、環數、秒數。要堅持公正公平，科學有效地檢驗部隊的真實作戰能力，切實達到有力促進戰斗力生成的目的。

3.9 加強軍事實踐理論研究

“從群眾中來，到群眾中去”，是我黨在長期的革命斗爭實踐中形成的工作方法。對于軍事理論研究，也同樣適用。基層作戰部隊對軍事理論研究具有很大的需求。基層官兵最清楚部隊戰斗力的底數，最了解各種裝備的實際戰技術性能，最知道哪些體制還不順暢，哪些促進了戰斗力的進步，哪些阻礙了戰斗力的發展。因此，必須從廣大基層一線官兵中去了解戰斗力生成模式轉變中存在的各種問題，獲取理論研究的第一手材料，再把研究的成果應用到軍事實踐中去。同時也要鼓勵廣大基層官兵從自己的實際工作出發，積極開展軍事理論研究工作。他們的研究也許字句不夠整齊，邏輯性不夠強，但在戰斗力生成模式轉變中可能是最管用的招數、最好用的辦法。

3.10 確立核心軍事能力在戰斗力建設中的主體地位

核心軍事能力，其實質就是軍隊信息化條件下的威懾能力和實戰能力。增強核心軍事能力的根本目的是打贏未來戰爭，這是我軍有效履行新世紀新階段歷史使命的基石。因此必須堅持核心軍事能力在戰斗力建設中的主體地位，正確處理好完成多樣化軍事任務和提升核心軍事能力的關系，統籌協調好遂行多樣化軍事任務的單位、時間。同時要盡可能地利用遂行多樣化軍事任務的時機，結合實際加強核心軍事能力的培養鍛煉，使二者有機統一于一個整體。

3.11 正確處理軍事工作與其他工作的關系

軍事工作是部隊的中心工作，而政治工作決定著部隊的發展方向，后勤和裝備為軍事工作提供各種保障，其地位和作用都不可輕視。戰斗力生成模式的轉變是一個系統工程，涉及到部隊的方方面面，單靠軍、政、后、裝工作的某一方面或者某幾方面，都不可能實現戰斗力生成模式的轉變。因此，必須加強組織領導，統籌合力抓好轉變。通過加強黨委集體領導，建立健全黨委統攬戰斗力生成模式轉變的工作機制，充分發揮各級黨委在戰斗力生成模式轉變中的核心領導作用。只要黨委一班人站在為部隊長遠建設負責的高度，心往一處想，勁往一處使，形成互為支撐、一體實踐的轉變路子，就能夠合力促進戰斗力生成模式轉變的實現。

3.12 切實解決基層官兵的后顧之憂

基層官兵是戰斗力的主體，是實現戰斗力生成模式轉變的真正實踐者，也是未來在戰場上殺敵制勝的主力軍。然而他們處在野戰部隊的最基層，在工作條件、訓練強度、家庭生活等方面，無論與駐大中城市的部隊機關、院校和研究所相比，還是與社會同齡人相比，都有一定的落差。要本著科學發展觀的要求，切實解決他們的后顧之憂，使他們崗位得到尊重、付出得到肯定、個人得到發展。對關系到基層官兵切身利益的職級晉升、住房分配、轉業安置等熱點敏感問題，要盡量向基層作戰部隊傾斜。要根據軍事勞動風險高、強度大、責任重等特點，形成相對獨立、體現優待、鼓勵奉獻創新的福利體系，保證基層官兵及其家屬、子女付出的犧牲得到充分認可與回報。讓他們增強軍人的職業自豪感，堅定獻身國防和軍隊現代化事業的理想，一心撲在“謀打贏”上，為部隊的建設和發展盡心盡責、做出貢獻。

4 結束語

本文分析了戰斗力生成模式轉型的基本概念與現狀，提出了系統籌劃戰斗力生成模式轉型必須堅持的三個原則，并針對陸軍部隊戰斗力生成模式轉型，從兵役制度、體制編制、模擬訓練等方面，提出了初步方案。由于戰斗力生成模式轉型是一個巨大的系統工程，涉及部隊建設的方方面面，各軍兵種的問題也各不相同，還需要在戰斗力生成模式轉型的具體實踐中進行深入研究。

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