精心破解項目工作難題

文/徐躍平

缺乏大項目、大投資的拉動，是仙居發展水平滯后的一個重要原因。近年來，仙居縣委、縣政府牢牢抓住項目建設牛鼻子，以擴大投資來拉動仙居跨越發展，計劃在“十二五”期間完成全社會固定資產投資600億元，其中重大項目投資445億元，分別為“十一五”期間的3.5倍和5.4倍；2011年計劃完成全社會固定資產投資70億元，其中重點建設項目計劃完成投資37.5億元。為確保計劃完成，2011年以來仙居縣以推前期、抓開工、促進度、保竣工為重點，大力開展“項目建設突破年”活動，精心破解項目工作難題，全縣投資增長和項目建設取得重大突破。

——破項目前期難題，促投資后勁。開展“金點子”征集活動，借助社會各方力量謀劃投資項目，建立“四大百億”工程項目儲備庫。認真尋求縣項目與國家、省里產業政策和投資導向的對節點，力求有更多的項目進入國家、省里的規劃“籠子”，確保每年都有一批新項目、好項目、大項目上馬，爭取更多的項目資金投入。全縣共有24個項目列入省“十二五”重大建設項目規劃，數量居全市第一；共有10個項目列入2011年省重點建設計劃，其中新增項目5個，占全市新增項目數1/3。建立項目審批“高速綠色通道”，探索建立預審批制度，確保企業在土地掛牌后半個月內就能開工建設。在全省率先采用電子招標方式，使開標時間從原來的20天縮短到現在的5天。

——破項目落地難題，促投資增量。建立“1+5+X”政府性投資項目預決策機制，在仙居縣委、縣政府集體研究之前，由一名縣分管領導、5個固定成員單位（發改、財政、國土、建設、環保）、X個相關職能部門先進行預決策，確保列入年度計劃的項目都能順利實施。積極向上爭取指標，努力推進閑置土地再利用，2011年前三季度消化批而未供土地1884畝。組建旅游投資集團和城市建設投資集團，與國開行共同成立開發性金融合作辦公室，采用BT、BOT模式推進政府投資項目市場化運作。多渠道破解建設資金難題，2011年已引進資金17億元；與中國遠大集團合作投資40多億元的城市綜合體項目、皤灘古鎮保護開發項目、溫泉城項目已簽下合作框架協議。完善政策處理工作政策，強化政策處理工作責任，確保項目推進到哪里、政策處理跟進到哪里；依法查處干擾破壞發展案件7起、判刑14人，確保了項目無障礙施工。

——破項目建設難題，促投資進度。采用“定人員、定責任、定時間、定進度、定標準、定獎懲”的“六個定”方法，將70億元投資任務和145個重點項目分解落實到鄉鎮、部門，同時跟進考核與獎懲措施，對不能如期完成任務的單位，責成其向縣委、縣政府作出書面解釋，直至追究相關人員責任。結合“解放思想大討論”活動和“人民滿意機關”評選活動，由相關單位將項目工作年度目標在媒體上作出公開承諾，接受全社會監督。組織開展“破解難題推項目、合力攻堅促發展”專項行動，由縣四套班子領導領銜、相關部門參與組成破難團隊，共梳理破解重點項目建設個性難題137個。

仙居縣破難題、抓項目工作已取得實實在在的成效。2011年前三季度，全縣限額以上固定資產投資同比增長100.5%，高于全市平均數70.59個百分點；列入市對縣考核的13個重點建設項目完成年度計劃128%，高于全市平均進度42.64個百分點；全縣提前4個月超額完成了重點建設項目年度工作計劃。抓項目拉動了縣域經濟發展，前三季度仙居縣GDP增速位居臺州市第一，尤其是一大批項目進入省“十二五”規劃“籠子”后，為仙居縣爭取土地指標、扶持資金、優惠政策打下良好基礎。省政府辦公廳《專報信息》（1729）期專門介紹了仙居項目工作經驗；上報的“組團服務項目、推動科學跨越”案例被臺州市委組織部作為6月份“創先爭優閃光言行”推薦到省里參評，投票結果為全省第三名；臺州市常務副市長尹學群對此項工作作出批示：“仙居抓重點項目的經驗，值得各縣（市、區）學習借鑒。”