影響貧困地區農村學校體育工作的致因與應對——以國家級貧困縣陽新縣農村學校為調查對象

李建波，閆 彬，劉河旺，蔡克家

影響貧困地區農村學校體育工作的致因與應對
——以國家級貧困縣陽新縣農村學校為調查對象

李建波1，閆 彬1，劉河旺1，蔡克家2

運用文獻資料、問卷調查、邏輯分析以及數理統計等方法對陽新縣農村學校體育工作進行實地調研，分別從農村學校體育的管理、物質條件、體育師資、體育教學、課余體育等方面進行分析與研究，對影響農村學校體育工作開展的致因進行調查分析并按影響程度劃分為最重要致因與次重要致因，并在此基礎上，提出了可行性對策，為促進貧困地區農村學校體育工作的開展提供參考。

貧困地區;農村學校體育工作;致因;應對

區域之間的經濟發展水平不一致是我國基本國情，它直接導致了教育投入不均，區域學校之間辦學條件差距加大，教育不均衡現象日益突出，在學校體育工作方面表現尤其嚴重。農村學校體育教育是我國體育教育的基礎，我國現有普通中小學86萬6千多所，農村約占89%;在校中小學生1億6千9百多萬，農村約占74%。農村學校體育的發展狀況直接關系到整個體育教育改革的進程和成效，意義重大。以國家級貧困縣陽新縣農村學校體育工作開展情況為調查對象，對影響其工作開展的致因進行調查分析，探究相應對策，對消除教育失衡，維護教育公平，有效推進貧困地區農村學校體育工作的開展具有積極意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以影響貧困地區農村學校體育工作開展的因素為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

以關鍵詞“貧困地區”或“經濟欠發達地區”、“學校體育”等為檢索關鍵詞，查閱CNKI中國期刊全文數據庫、CNKI中國優秀博碩士學位論文全文數據庫等，并查閱了相關紙質文獻。

1.2.2 問卷調查法

隨機抽取陽新縣農村學校46所，其中中學14所，小學32所。在32所小學中，中心小學和完全小學28所，村級教學點4個。采用分層整群隨機抽樣方式，在每所隨機抽取的中學和完全小學中，每年級隨機抽取6位同學作為學生調查對象，其中男女生各半，合計1 260人;在村級教學點中，因其往往只有部分年級，且每年級人數3－12人不等，故打破年級編制，每個教學點隨機抽取10人，合計40人，學生調查對象共計1 300人;把每所學校的體育教師(專、兼職)作為體育教師調查對象，共計104人;把每所學校的分管體育工作的副校長或教務處長等管理者作為管理者調查對象，共計34人(部分完全小學和村級教學點由一位鄉鎮級體育輔導員負責體育工作)。遵循社會學問卷制定的原理，采用封閉式和開放式相結合、以封閉式問題居多的方式進行設計。請相關專家對問卷進行了效度檢驗，采用重復測試法進行了信度檢驗，經檢驗，結果證明信度和效度較好。

1.3 數理統計法

以陽新縣農村學校調查問卷中獲得的數據為依據，對專家問卷、體育教師問卷、學生問卷和管理者問卷的評估結果以列表排序的方法進行描述性統計，計算均分并排序，運用SPSS軟件對相關數據進行統計處理，得出影響貧困地區農村學校體育工作開展的致因序表。

2 陽新縣農村學校體育工作現狀

2.1 陽新縣農村學校體育管理結構及執行《學校體育工作條例》情況

在調查的46所陽新縣農村學校中，設有分管體育的副校長的學校有21所，多集中在中學和中心小學，占總數的45.65%;直接由教務處或體育組管理體育工作的學校有4所，占總數的8.69%;由鄉鎮級體育輔導員兼職體育管理工作的學校有14所(個)，多集中在完全小學和村級教學點，占總數的30.43%;沒有體育管理機構的有7所(個)(其中完全小學3所，村級教學點4個)，占總數的15.21%。

由于學校體育管理的歸口不同和辦學條件的差異，各學校執行《學校體育工作條例》的情況也不一致。完全執行的學校有12所，占總數的26.09%;部分執行的學校有27所，占總數的58.69%;完全不執行的學校有7所(個)，占總數的15.21%。

從調查情況來看，陽新縣大多數學校的體育工作在管理層面上得到重視，《學校體育工作條例》作為全國性的體育法規文件也得到一定程度的執行。

2.2 陽新縣農村學校體育工作物質條件

在調查的46所陽新縣農村學校中，達到鄂教體藝［2003］23號文件必配類體育器材的配備率的只有7所，全部是中學和中心小學，僅占總體的15.22%。所調查的器材設施中，部分是“普九”時期突擊建造或購買，因養護保管工作不到位，破損程度嚴重，基本失去使用價值。總體來看，各學校現有物質條件普遍匱乏，難以滿足學校體育工作正常開展的需求，并呈現出中學優于小學，中小優于完小，完小優于教學點的局面。值得欣喜的是43.48%的學校能夠因地制宜自制器材(多集中在小學)，對于拓展農村體育工作的資源起到了一定的促進作用。

2.3 陽新縣農村學校體育教師師資狀況

在所調查的陽新縣農村學校中共有體育教師104人，其中專職教師有76人，多集中在中學和部分中心小學，占總體的73.07%;兼職教師21人，占總體的20.19%;代課教師7人，以小學為主，占總體的6.73%。以教育部教體藝［2008］5號文件和《湖北省中小學校體育工作檢查評估細則(試行)》為標準，陽新縣農村學校中學專職體育教師在數量上已基本達到規定要求，而小學有較大差距，村級教學點差距最大，有3個教學點沒有任何體育教師。在現有體育教師隊伍中存在青年教師比重較大、學歷不高、職稱較低、科研能力欠缺、待遇相比較其它學科教師偏低、同工不同酬的現象，影響了體育教師隊伍的穩定性和工作積極性。

2.4 陽新縣農村學校開設體育課堂和課余體育鍛煉情況

在所調查的陽新縣農村學校中，中學的開課率為100%;中心小學和完全小學中有16所，開課率為51.14%;村級教學點不能正常開體育課，多是在檢查的時候開課，檢查結束后體育課隨之停開。總體上看，有9所中學堅持做大課間操，6所中學堅持做早操，占中學總體的13.04%。因為走讀的原因，小學的早操和大課間操制度落實得不完善，12所(個)學校完全不做早操和大課間操。

2.5 體育中考、運動隊訓練競賽及體育特長生升學情況

在所調查的陽新縣農村學校中，58.13%的學生對體育中考有抵觸情緒，認為體育中考的項目不合理，照顧不到不同特點的學生，并且在考試過程中存在作弊現象。有14所學校有自己的運動隊，多集中在中學，占總數的30.43%。這些運動隊多在賽前進行訓練，大多數隊伍在比賽后解散，參加的競賽多以校春(秋)季運動會為主。中學體育特長生訓練效果欠佳，升學率僅有10%。

表1 影響陽新縣農村學校體育工作開展的致因

3 影響陽新縣農村學校體育工作開展的致因列表排序法結果

通過查閱文獻、專家訪談和問卷調查，將影響陽新縣農村學校體育工作開展的致因由粗到細、由大到小分層排列，得出結果(見表1)。從全部的18種致因中把位于前9位的主要致因進行相近項目合并，按影響程度劃分為最重要致因和次重要致因兩類:

第一類，最重要致因，共包括5種:

第1位:領導、政策及管理機構致因;第2位:體育工作經費致因;第3位:場地器材設施致因;第4位:體育教師致因;第5位:對體育興趣致因。

第二類，次重要致因，共包括4種:

第6位:體育工作評價制度致因;第7位:體育課堂效果致因;第8位:激勵措施致因;第9位:體育中考和體育特長生的促進作用致因。

4 影響陽新縣農村學校體育工作開展的致因的應對

4.1 應對領導、政策及管理機構致因

上級部門和分管領導對體育工作不重視，支持力度不足的現象和我國基本國情有關，是根本性問題，難以一步到位地解決，需要分步驟，循序漸進。首先，體育工作者做好本職工作是根本，應該積極主動利用一切資源做好本職工作，用所獲得成績“換取”領導部門的理解和關注，從而取得補償性支持。其次，把學校體育工作作為政府官員的行政任務來抓是關鍵。科學規范的管理是農村學校體育事業發展的保障。政府部門要重視體育工作的重要性，建立責權明確的縣、鄉(鎮)、校三級管理體制，明確責任人。把學校體育工作作為責任人晉升的考核指標之一，工作成績的好壞直接和其政績掛鉤，引導政府對學校體育工作的政策傾斜力度。行政部門需要建立農村學校體育工作評估體系，進一步完善區、縣對學校體育工作的專項督導檢查，加強對體育工作的支持力度［1］。最后，在常規管理上要建立對體育教師、體育教學、課余訓練、群體活動和體育考評等全面的管理體系。要制定規劃，落實措施，負責到人。通過實地考察，確定長遠規劃，并制定出長、中、近期目標，然后采取措施，分期分批地實現這些目標。

4.2 應對體育工作經費致因

體育工作經費的欠缺制約著各項體育工作的開展，是問題的重中之重。行政撥款是解決經費短缺的主要途徑:建議把體育工作經費作為專項經費納入預算，并與學校總體經費增長同步。它包括日常辦公、設施器材、學生體檢、運動競賽、教師補助等方面。其次，多渠道爭取是解決經費問題的有益補充:它包括企業贊助、城市學校的支援等方面。實際上，很多企業有慈善捐助的意愿，部分城市學校也具有對口支援的條件，要有意識地通過多種渠道和它們接觸、交流，爭取它們的支持。

4.3 應對場地器材設施致因

場地器材設施是制約農村學校體育工作開展的直接因素。首先，農村學校要從實際出發、實事求是，利用現有資源，自制器材，最大限度滿足學生體育活動的要求。體育教師不僅要積極動手開發自備器材，還要盡量提高現有器材的使用效率，減輕學校負擔［2］。其次，要爭取社會多渠道的支持。企業贊助和對口學校的支援不僅僅體現在經費上，還應該包括體育器材，2010年11月華中農業大學體育課部向陽新縣王英鎮毛坪完全小學捐贈體育器材［3］就是很好的例證。

4.4 應對體育教師致因

課程與教學的改革和發展需要一線教師和相關人員的積極參與，教師自身的理論素養和實踐能力是決定課程與教學改革成敗的關鍵［4］。首先，現有體育教師要有意識地再學習，加強自身業務能力，提高工作積極性和工作效率，通過提高文化素養、強化科研意識、建立激勵機制、加強與高校及體育科研機構的聯系［5］來提高科研水平。其次政府要有計劃地配齊中小學體育教師，多層次、多渠道、有針對性地實行定向培養，解決分配渠道不合理的狀況;教育主管部門也可制定政策，號召和鼓勵應屆大學畢業生到偏遠農村鍛煉，國家給予一定的再就業優越政策。各地應根據本地實際情況.制定切實可行的培訓計劃［6］。另外，在現階段，可以根據實際情況采用體育教師跨校任教的方法來緩解師資短缺的矛盾，并通過交流促進體育教師業務水平和教學質量的提高。

4.5 應對體育興趣致因

體育興趣是少年兒童參加體育鍛煉的內因，它直接對中小學生的體質、鍛煉意識產生影響。現在，由于學校一味追求體育考試成績，體育課成了純粹為應試而進行的課程，造成體育課枯燥無味，學生參與積極性不高。要改變這種局面:首先，要把學生參與下午課外體育活動以規章制度的形式給予保障，堅持走讀制學校課間操和寄宿制學校早操及25min的課間操制度，改變一切體育活動圍繞體育中考指揮棒的不良現象;其次，減少競技性競賽，增大趣味運動競賽比重，經常開展具有現代化特色、地方特征、民族特色的小型多樣體育競賽或展示活動，吸引更多學生參與進來;另外，體育教師應注意在課的內容和教學方法上體現趣味性，注意運動風險防范，多種手段綜合運用來提高學生體育興趣。

4.6 應對體育工作評價制度致因

對體育工作的評價對學校和體育工作者的積極性有很大影響。現行評價制度比較片面，往往注重體育中考的成績和運動會的名次，這嚴重挫傷了體育工作者日常體育工作的積極性。體育工作評價制度除體育教學和競賽外，還應包括課外體育活動指導、業余運動訓練、學生健康體測、自制器材、體育后備人才的培養與輸送等方面，并合理分配權重，使體育工作評價制度更完善。

4.7 應對體育課堂效果致因

體育課堂是體育工作的根本，其效果的好壞直接影響著體育工作的質量。為了提高體育課堂效果，體育教師要提高業務水平和責任心，鉆研課程資源和教學方法，根據課程內容和中小學生特點上好體育課。另外，因地制宜、就地取材、尊重地方傳統、突出地方特色、賦予鄉土游戲健身、娛樂和教育的功能，把鄉土游戲引入學校體育教學中［7］也可以提高體育課堂的效果。

4.8 應對激勵措施致因

農村學校體育工作者一向不太受重視，如果加以良好公平的激勵會極大地提高其工作積極性，從而促進農村學校體育工作的開展。提高體育教師的福利待遇是重要的激勵措施。體育教師的職務聘任、工資福利待遇要與其它任課教師等同;組織課間操(早操)課余活動、運動訓練、體育競賽、實施《健康標準》測試等要計算工作量;體育教師每年的工作服裝、教學器材必須得到保障和落實;應制定并落實體育教師培訓計劃。

4.9 應對體育中考和體育特長生的促進作用致因

中考體育的初衷旨在提高學生身體素質，所以，中考體育項目的選擇應該堅持原則性和靈活性相結合，適當增設考核項目，以滿足考生的特長和愛好。這種方式能夠有效避免學校和體育教師為提高體育成績專門練習考核項目的弊端，也能夠做到對學生差異性的照顧和提高學生鍛煉積極性［8］。其次，教育系統應加強考試紀律，給考生們一個公平的考試環境。

體育特長生是培養體育后備人才的重要組成部分，但大部分農村體育特長生的訓練水平和升學率不理想，示范作用不明顯。所以，教練員要提高執教水平，努力提高體育特長生訓練水平;其次，體育特長生本人也應該文化課和運動訓練兼顧，提高全面素養，在普通學生中起到示范作用，吸引更多的學生參與體育活動。

5 小結

農村學校體育工作，尤其是貧困地區的農村學校體育工作是我國體育工作的薄弱環節，各種制約因素錯綜復雜，相互干擾，這和我國的基本國情和人們對體育的認識以及學校體育工作的特點有很大關系。為了改變這個現狀，需要政府部門、教育系統和社會從當前實際出發，全面更新體育理論思想去面向全體學生實施體育教學改革農村學校體育的課程資源開發、課程設計等，使農村學校體育適應新課改的要求，從而切實提高農村學校體育的工作質量。

［1］阮建中.對農村學校體育教研組建設的幾點［J］.體育教學，2008(3):33－34.

［2］吳凌云.農村小學體育設施資源開發的實踐研究［J］.科技信息，2008(17):658 －659.

［3］何紅衛，肖 梁.華中農大體育課部對陽新縣王英鎮開展教育幫扶［N］.農民日報，2010－11－18(3).

［4］季 瀏，胡增犖.體育教育展望［M］.上海:華東師范大學出版社，2001.

［5］張媛媛.影響中小學體育教師科研能力的因素及對策［J］.教學與管理，2008(12):72.

［6］范劍鋒，董新秋.改進農村學校體育教育工作的建議［J］.大家，2009(9):227.

［7］顏世剛，沈嘉奇.貧困地區學校體育教學中引入鄉土游戲的探討［J］.貴州教育學院學報，2004(4):95 －97.

［8］黃 龑.中考體育存在的問題與對策分析［J］.體育文化導刊，2010(8):88－89.

On Problems of PE in Poor Areas and Relative Solutions——Rural Schools in Yangxin(a national poverty county)’s as a Case

LI Jianbo1，YAN Bin1，LIU Hewang1，CAI Kejia2
(Physical Education Department，Huazhong Agricultural University，Wuhan Hubei，430070;2.Maopingwan Primary School，Yangxin Hubei，435000)

Methods of literature review，questionnaire，logical analysis and mathematical statistics are used to do the field research about the physical education in the schools in Yangxin.The paper firstly studies and analyzes the sports management in rural schools from the following aspects:physical conditions，physical education teachers，physical education，after－school sports activities and so on.Then causes for these problems are carried out and divided into the most significant causes and secondarily important ones，according to their impacts on the PE work.Finally，some practical measures are proposed to improve physical education in rural schools of poor areas.

poor areas;PE work in rural schools;causation;response

G807.01

A

1003-983X(2011)05-0507-04

2011-04-06

李建波(1972－)，男，湖北天門人，副教授，研究方向:體育教育訓練學.

1.華中農業大學體育課部，湖北 武漢430070;2.王英鎮茅坪完小，湖北陽新435000