實施內部市場化管理 提高企業經濟效益

文/蘇亞瓊

實施內部市場化管理 提高企業經濟效益

文/蘇亞瓊

企業內部市場化管理模式，是把企業內部的各基層單位作為市場的主體和經營實體，使企業與企業內部各基層單位之間，基層單位與基層單位之間形成相互供求、交換的關系。在市場機制的作用下，讓各基層單位達到相對獨立經營、自負盈虧、自我約束、自我管理，使整個企業在市場的自動調控下，實現優化生產要素配置、降低生產成本、提高生產效率和經濟效益的目的。

冀中能源峰峰集團九龍煤礦是一座現代化的大型煤礦，設計能力年產120萬噸，屬高瓦斯礦井，立井，井深1000余米，地質條件十分復雜，全礦在冊職工4317人。從2005年起在企業內部構建模擬市場，深挖企業內部潛力，向管理要效益，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

一、基本原則與市場主體單位

內部市場化是對原有企業內部計劃機制運作的改革，是企業內部市場機制運作的建造。它把社會化市場機制移植于企業內部，在外有壓力，內有潛力的情況下，把企業內部各種物流包括產品、原材料、能源（電力、水）、勞動、資產都以價值形態參與流通和管理，實行以質論價，使各級單位及全體員工直接承受市場的挑戰和沖擊，感受勝敗興衰的壓力和動力從而激發必備的緊迫感和危機的市場意識，關注企業和本單位生產成本及價格的波動，使生產圍著經營轉，經營跟著生產轉。

按照內部市場化管理辦法的結算原理，結合九龍煤礦實際情況，將集團公司下達的年度各項生產經營指標逐級分解量化到各單位的班組和崗位，形成生產各環節之間互利互惠、買賣關系的市場機制。本著為誰服務誰付費的原則，在職責界定明確、費用劃分清晰、供求市場平衡調劑的基礎上，對各基層單位按照市場價格和結算指導單價進行結算，參加內部市場化管理的主體單位有回采、開拓、掘進、坑修、機電、運輸、通風、抽放、制修、材料、工程等。

二、確定服務產品、服務標準及制定價格

根據九龍煤礦實際及市場的基本要素，建立供電、工資、材料、機電設備維修、配件加工、支護用品租賃費以及辦公費、文印洗浴費、審計服務費等產品，并進行嚴格細致的測算，在此基礎上，制定各類產品及服務指導價格，并在全礦范圍內制定完備的價格體系。礦價格委員會根據外部市場和內部變化，對價格進行及時調整和修訂。對全礦生產經營和后勤服務的所有項目，大到做一個工程，小到在會議室擺一盆花、沏一次茶、職工洗一次澡，都有價可計。

同時，為確保九龍煤礦內部市場化管理工作順利進行，規范內部市場運作機制，制定了“九龍礦內部市場服務產品服務標準”。如供電、供水、壓風負責全礦井上下正常安全供電、供水、壓風，全月無事故，按當月核定的單價直接對服務單位進行結算收入。

三、操作程序

1.收入、費用與工資的結算

采掘開單位的收入按定額噸、米綜合單價計算，實行余額工資制，屬于節約的材料費與工資捆幫結算。機電科、運輸區、通風區、抽放區等輔助單位的收入，依據服務產品指導價、實際服務產品工作量和質量，按照內部市場價格進行結算。生產輔助單位的支出等于本單位的直接成本加輔助費用支出。

2.結算票據：工作票與結算支票

為了便于對各單位內部市場化工作的結算，規范各種票據的簽署，九龍煤礦制定了“原煤主體內部市場化管理現場簽票制度”。工作票是生產各環節收入與支出項目的結算依據，各生產和輔助單位要相互簽署工作票，所有工作票必須當班在現場簽署。根據九龍煤礦內部市場化工作的結算要求，各服務與被服務單位部門之間的一切往來統一以現場所簽署的工作票作為內部結算依據。結算時采取結算支票的方法進行結算。結算單價以礦制定的指導單價作為結算依據。

3.建立市場化管理的運行保障機制

為了有效地解決在市場化運作中出現的矛盾和問題，九龍煤礦首先建立健全工作制度，制定一系列配套管理制度，如崗位核算辦法、服務產品及考核標準、內部結算制度、材料管理制度等。制定工作和考核標準及獎罰辦法，作為結算雙方共同遵循的準則和依據，并定期組織人員進行驗收。建立仲裁機構，完善仲裁規則，成立由礦長任組長、各分管領導為成員的經濟仲裁委員會，各單位之間發生經濟糾紛協商不能解決時，由仲裁委員會仲裁解決。

4.改善硬件和運行環境，實現信息共享

九龍煤礦在原有的信息辦公網絡的基礎上，新購置了服務器，觸摸屏等硬件設施，并對網絡進行了更新和擴展，可滿足不同部門，不同層次及各類管理人員的需要，實現信息共享，保證了內部市場經營的有效運作，從而形成了一整套運作機制，提高了內部市場管理模式的可操作性、適用性及擴展性。

四、實行內部市場化運作的效果

1.內部市場化可以改變過去的舊觀念

內部市場化是對原有企業內部計劃機制運作的改革，是企業內部市場運作機制的建造。它把社會化市場機制移植于企業內部，在外有壓力、內有潛力的情況下，把企業內部的產品、原材料、能源（電力、水）、勞動、資產等都以價值形態參與流通和管理，實行以質論價，使各級單位及全體員工直接承受市場的挑戰和沖擊，關注企業和本單位生產成本及價格的波動，使生產圍著經營轉，經營跟著生產轉。

2.內部市場化運作提高了礦內部單位與單位、班組與班組之間的競爭力

對全體員工實施動態管理，崗動薪變，薪隨崗變，將個人的物質利益與其貢獻大小緊密結為一體。在企業內努力形成一個“崗位靠競爭，收入憑貢獻”的公平競爭、催人奮進的環境氛圍。致力于公平競爭，積極倡導能者上、庸者下的觀念，使企業員工隊伍建設總體呈現出“有苗頭就爭、有盼頭就上、有奔頭就干”的勃勃生機和良好趨勢。

3.促進了員工向“一專多能”的方向發展

過去機工電工、操作工采掘工等工種分得很清，電工不干操作工的活，互不相關的事從來不做。引入市場機制后，營造了一種有活大家搶著干的良好競爭氛圍，同時促使員工精通一門技能向掌握兩門甚至三門技能的方向發展。

4.充分體現了員工在企業中的自身價值

通過內部模擬市場和全員全過程成本控制，不僅使市場信息及時有效地傳遞到企業內部，而且使員工人人當家理財，形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的局面。通過對每項工作分析目標成本，把國有資產各種生產資料的使用、經營、管理具體落實到每個員工，使員工有家可當，有財可理，使職工與企業結成一種自我管理、自我約束的新機制。

總之，任何一個企業的發展關鍵在于具有創新意識的好決策。同時企業實行內部市場化運作必須要有良好的外圍環境。只有充分發揮各方面的優勢，才能增強企業的凝聚力，真正把企業做大做強。

峰峰集團九龍煤礦）

張鑫）