“從嚴治礦”確保礦井安全健康發展

文/黨衛東

“從嚴治礦”確保礦井安全健康發展

文/黨衛東

山西寧武煤業集團有限責任公司是以寧武能源投資有限公司為主體，依托原國有寧武縣大運華盛煤礦組建的煤炭企業，集團下轄五個煤礦子公司，資源總儲量5.8452億噸。近年來，寧武煤業集團始終堅持“依法辦企、從嚴治企、科技興企、人才強企”的辦企原則，積極探索和構建安全生產長效機制，取得了煤礦連續七年安全生產無較大事故的好成績，實現了跨越式發展。從寧武煤業集團近年來在安全工作中所取得的成績來看，堅持“從嚴治礦”是搞好煤礦安全管理的重要抓手，是推進企業健康發展的有力舉措。

嚴格落實國家安全生產方針和煤礦安全生產法律法規

寧武煤業集團始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全生產標準化為基礎，提升企業安全管理水平。

安全生產方針是煤礦工作的重要指南，它是我國煤礦幾十年安全生產取得良好成績和預防各種事故發生的經驗總結，為新時期安全工作指明了方向。由于寧武煤業集團緊密圍繞黨和國家制定的安全生產法律、法規創建安全高效型礦井，把安全貫穿于煤礦工作始終，取得了安全生產2800天的好成績。同時，以“預防事故發生”為核心，采用多種形式，大力開展安全法規宣傳教育，強化源頭治理，建立、健全安全生產管理制度，從不同層面，不同角度指導和規范員工的行為，最大限度地避免了事故的發生。

寧武煤業集團把“依法辦礦”作為各項工作的核心，堅持“嚴字當頭、預防為主、質量為本”的原則，組織干部職工認真學習，深刻領會，掌握安全生產知識，并結合企業實際，制定了一系列行之有效的規章制度，在工作中不斷完善，自覺運用，使干部職工自覺養成嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程的良好習慣，做到持之以恒，從而避免了因人的不安全行為造成事故的發生。

嚴格按照現代化礦井建設程序辦礦，不斷提升企業安全水平

煤礦現代化建設是煤炭管理部門依照國家有關法律、協調多個有關部門，在總結多年管理經驗的基礎上，不斷調整形成的一整套工作程序。

寧武煤業集團在礦井建設、辦理證照等方面，在兼并、重組、整合中，嚴格按照國家有關煤礦立項、批復、地質勘探、地質報告、初步設計、安全專篇、環保、消防、職業病防治、水土保持、資源核查備案、土地復墾、地質災害治理等方案進行。這些程序性的工作，表面看起來繁瑣復雜，但是作為一個煤炭集團，這些辦礦程序、步驟都是依據國家法律，探索煤礦多年安全管理經驗，總結無數次事故教訓的基礎上，經過不斷研究，充分論證后形成的。對煤礦建設的環節、步驟既不能偏廢、缺少，同時對關鍵環節、步驟更不能并列顛倒。寧武煤業集團作為新組建的煤炭集團，雖然這方面的經驗較少，但經過公司干部職工的不斷學習，分析研究，創新管理，對每一環節、步驟及程序的作用、意義反復探討，對地質報告、初步設計、安全專篇等重要環節，更是從細微處入手，不放過任何一個環節。寧武煤業集團通過嚴格按照現代化礦井的標準、程序辦礦，夯實了安全管理基礎，有效地避免了重大事故發生，取得了安全工作新成果。

嚴格執行企業各項管理制度，規范安全生產行為

寧武煤業集團在掛牌成立之初就出臺了比較詳細的各項管理工作制度，主要有各工種崗位責任制及安全作業標準、各部室安全管理制度以及安全技術操作規程等。制定這些制度既是貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規以及上級煤炭管理部門有關安全工作的指令、法規的重要措施，同時，也是集團公司上至董事長、黨委書記，下至普通員工都必須共同遵守的行為準則。公司每個員工自覺維護，在工作中自覺遵守，形成良好的行為習慣，對提升員工整體素質，推進安全生產管理具有決定性的作用。

制定制度時盡可能做到合理透明，每項制度的出臺，都立足于企業工作實際，因為嚴格的制度既是工作的需要，也是企業發展的需要。制定制度時，依據國家法律、法規政策，然后征求公司各級領導意見及主要行為責任人的意見。制度出臺后有試行階段，對不適合之條款再作修改。制度一經出臺，無論職務大小，崗位輕重，一視同仁，嚴格執行。

此外，寧武煤業集團及時組織有關部室、各子公司領導對國家安監總局下發的“嚴格煤礦六長”井下帶班的管理規定進行了認真學習，結合集團領導干部井下帶班制度，進一步明確責任、細化措施、嚴格制度。

嚴懲“三違”，有效約束職工現場操作行為

人的不安全行為是造成事故發生的重要原因，只有生命安全得到切實保障，才能調動和激發人們的創造活力和工作激情。近年來，從全國各地發生的重大、特大煤礦事故原因分析，現場操作人員違章作業、個別領導違章指揮是引發事故的重要因素。寧武煤業集團多年來在安全管理的實踐中，嚴格落實安全生產各項規章制度，把嚴懲“三違”現象作為有效約束規范職工現場操作行為的重要抓手，不但制定了嚴格的規章制度，而且在實際工作中更注重嚴格執行制度。不僅讓職工養成自覺遵守各項規章制度的良好習慣，而且要讓職工理解、感悟到違反制度付出的代價是巨大的、沉痛的。處罰不是工作的目的，而是通過嚴厲的處罰，對“三違”人員及其他員工起到深刻的警示教育作用。

通過對“三違”的嚴肅處理，干部職工的安全意識極大增強，愛崗敬業的積極性明顯提高，安全生產行為更加規范。在安全管理中，人的不安全因素逐漸消除，整個礦區呈現出良好的發展態勢，確保了集團全年各項安全指標的完成。

(作者系山西寧武煤業集團黨委書記)

龐永厚張振林）