質(zhì)量是關(guān)鍵 整合是趨勢 漲價是必然——2011年中國奶業(yè)發(fā)展形勢分析與展望

文 / 聶迎利 崔 崳 本刊記者

2011年，是中國“十二五”計劃的開局之年，也是中國奶業(yè)在經(jīng)歷了本世紀(jì)初黃金10 年發(fā)展后，翻開全新篇章的一年。正因為有這樣特殊的含義，人們對于2011年的中國奶業(yè)有著更多的期許和憧憬。中國奶業(yè)在2011年將會有怎樣全新的發(fā)展，奶業(yè)所存在的問題是否能得到改善，行業(yè)發(fā)展的走向是否能夠更加明朗，正在逐漸恢復(fù)的消費市場能否再上一個新的臺階，這些都是在新的一年中，中國奶業(yè)人所關(guān)注的。

帶著這些問題，本刊記者對相關(guān)管理部門和部分地區(qū)奶業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪，請他們暢談了對2011年中國奶業(yè)發(fā)展的看法。

推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升生奶質(zhì)量是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的首要任務(wù)

在中國，政府的指導(dǎo)方針和發(fā)展戰(zhàn)略是引導(dǎo)一個行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)尺。因此，大多數(shù)關(guān)注行業(yè)的人首先想到的就是，在2011年政府在奶業(yè)方面會有怎樣的動作。毫無疑問，除了繼續(xù)貫徹落實2010年頒布的《乳品安全安全標(biāo)準(zhǔn)》外，加強(qiáng)生乳質(zhì)量安全的監(jiān)管和推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖仍然是2011年及至未來一段時間里最重要的工作。

在談到這些問題時，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，2011年仍將圍繞著國務(wù)院制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》開展工作，繼續(xù)貫徹執(zhí)行相關(guān)的精神。首先，就是要在2011年保證全國100 頭以上規(guī)模化奶牛場的數(shù)量占到總數(shù)的30%以上。

其次，要推行奶牛養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是中國奶業(yè)發(fā)展必須堅持的方向，同時要著重提高機(jī)械化養(yǎng)殖的比例，并支持200 頭以上的規(guī)模化牧場的改擴(kuò)建。2011年，將在一些地區(qū)開展奶牛場的示范創(chuàng)建工作，讓機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)模化飼養(yǎng)的理念深入人心。

除此之外，將根據(jù)《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的要求，繼續(xù)對生鮮乳收購站進(jìn)行整頓和治理，2011年將著力制定一些新的制度，其中包括建立生鮮乳收購站檔案和黑名單通報制度，生鮮乳生產(chǎn)收購進(jìn)貨查驗制度，奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳運輸環(huán)節(jié)違規(guī)從重處罰制度等。以上3 項制度不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對生鮮乳收購站的統(tǒng)一、系統(tǒng)管理，還能夠?qū)崿F(xiàn)在出現(xiàn)問題后第一時間進(jìn)行追溯，也就是及時管理。除此之外，在保證生鮮乳質(zhì)量安全方面，正著手制定生鮮乳異地抽檢制度以及加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度的方案。為了保障消費者的知情權(quán)，還要建立生鮮乳質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。對于相關(guān)的工作如何實現(xiàn)，馬瑩認(rèn)為，電子化、信息化是未來的發(fā)展趨勢。行業(yè)必須建立信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)電子化管理，建立完善的質(zhì)量可追溯體系，制定應(yīng)急和事后處置方案，尤其是在生鮮乳收購等重點環(huán)節(jié)。

全國各地也將繼續(xù)把推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖作為2011年的工作重點。

福建省奶業(yè)協(xié)會秘書長吳大新表示，福建奶業(yè)近兩年最大的特征就是向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的腳步越走越快，其中擠奶方式的改變是最大的。奶牛場的機(jī)械化養(yǎng)殖已全面鋪開，這也直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化水平的全面提高。目前，奶牛養(yǎng)殖的機(jī)械化水平在福建省畜牧行業(yè)中是比較高的。可以預(yù)見，2011年，規(guī)模化養(yǎng)殖的比例會越來越高。同時他認(rèn)為，福建省的民間資本較多，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，2011年將有更多的民間資本投入到奶牛養(yǎng)殖的行業(yè)中。另外，對臺交流是福建省擁有的得天獨厚的優(yōu)勢。很多臺商在交流和洽談的過程中表現(xiàn)出對奶牛養(yǎng)殖業(yè)的濃厚興趣。因此，福建省正在醞釀為臺商提供優(yōu)惠政策，吸引更多的臺商前來投資。此外，他認(rèn)為包括福建在內(nèi)，各個省份也應(yīng)該最大限度地發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的作用。福建長富就是一個很好的例子。長富集團(tuán)旗下有11 個規(guī)模化牧場，還與周邊二三十家牧場進(jìn)行聯(lián)動，因此，可以帶動更多的牧場進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖。

上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長曹明是認(rèn)為，2010年上海世博會對上海奶業(yè)產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。這次大會不僅是中國科技和國力的一種展現(xiàn)，一定程度也代表了中國奶業(yè)的形象。總不能讓外國來賓參加世博會還要自己帶牛奶喝吧？2010年3月，國家質(zhì)檢總局要求上海必須保證在世博會期間的牛奶質(zhì)量，對此，上海也從各個方面盡一切可能狠抓牛奶質(zhì)量。上海的牛奶質(zhì)量經(jīng)歷了世博會的洗禮，又向前進(jìn)了一步。

福建省奶業(yè)協(xié)會秘書長 吳大新

上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長 曹明是

內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長 那達(dá)木德

河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長 袁運生

陜西省奶業(yè)協(xié)會副秘書長 慶麥玉

山東省奶業(yè)協(xié)會秘書長 張志民

在談到2011年上海奶業(yè)協(xié)會將有哪些動作時，他首先提到了“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”、“早熟門”事件，“誹謗門”等事件，他認(rèn)為這些都對中國奶業(yè)產(chǎn)生了很大的危害，也直接造成了消費者對國產(chǎn)乳制品的抵制情緒。談到具體影響有多大時，他只說了一句，“現(xiàn)在豆?jié){機(jī)賣得更好了。”他表示，正是基于目前這種狀況，上海市將建立以生奶質(zhì)量安全為主的乳品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)作為首要任務(wù)。其中有幾項較為主要的工作正在醞釀并落實。

首先，就是將生奶質(zhì)量納入系統(tǒng)的排行體系，確立了更加嚴(yán)格的獎罰制度。對于細(xì)菌總數(shù)10 萬CFU/mL以下，體細(xì)胞數(shù)50 萬CFU/mL以下的，制定詳細(xì)的排行榜。對公眾進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量宣傳，讓人們知道每個牧場的牛奶質(zhì)量如何，供應(yīng)的是哪個品牌，賦予消費者足夠的知情權(quán)。同時對于新聞媒體也是一個引導(dǎo)。相關(guān)內(nèi)容也會在網(wǎng)站和雜志上公布。對于那些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行內(nèi)部通報。對于個別體細(xì)胞數(shù)超過100 萬CFU/mL的，通知其上級領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)令其進(jìn)行整改。上海市計劃對于體細(xì)胞數(shù)在50 萬CFU/mL以下的逐級進(jìn)行獎勵。希望此舉能夠讓那些技術(shù)落后的牧場求新求變。此外，就是建立起完善的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)和產(chǎn)品召回系統(tǒng)。另外還將搭建一個奶牛技術(shù)移動平臺，全面整合供應(yīng)商的資源，在實驗和評定的基礎(chǔ)上，推薦給牧場。此外上海市奶業(yè)協(xié)會也將全面配合工信部和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局，做好乳品企業(yè)的準(zhǔn)入和QS重新審核清理工作。

奶農(nóng)合作組織的建立與乳品企業(yè)兼并重組的步伐將加快

內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長那達(dá)木德指出，近年來內(nèi)蒙古各地建立起來的奶農(nóng)專業(yè)合作組織對全國各地散戶來說具都有很大的借鑒意義。這些專業(yè)合作組織是由政府倡導(dǎo)，由優(yōu)秀的奶農(nóng)牽頭所組織起來的奶農(nóng)組織，在包頭發(fā)展得比較迅速，80%以上的散戶都加入了合作組織。該組織通過統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一飼料供給、統(tǒng)一遺傳改良、統(tǒng)一風(fēng)險防范等措施，實現(xiàn)了散戶的系統(tǒng)化整合，使其弱勢地位及到改變；通過統(tǒng)一的運營，使本來低水平飼養(yǎng)的散戶向機(jī)械化、集約化的養(yǎng)殖方式發(fā)展。此后，這種專業(yè)合作組織開始在內(nèi)蒙古更多的地區(qū)逐漸發(fā)展起來。相信未來應(yīng)該會有更多的散戶加入進(jìn)來。他認(rèn)為，在某種程度上，這是解決目前中國奶牛養(yǎng)殖仍然以散養(yǎng)為主的有效措施之一。

同時，他還談到了2010年蒙牛成功重磅收購酸奶巨頭——河北君樂寶51%的股份。他認(rèn)為，這將掀起中國乳品企業(yè)兼并重組的序幕。在中國奶業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展的步伐越來越快的時候，對于那些前途未卜的中小乳品企業(yè)來說，被乳品巨頭兼并重組可能是未來發(fā)展的一條新路。

對此，河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生也提出了自己的看法。他認(rèn)為，兼并重組確實是未來的發(fā)展趨勢，但“度”的把握很重要。因為這很可能會帶來其它一些后續(xù)問題，比如是否能避免壟斷和不正當(dāng)競爭等，都是值得關(guān)注的。同時，他還表示，希望政府能夠借鑒其他國家的經(jīng)驗，建立中國工會相關(guān)制度；研究如何發(fā)揮協(xié)會的作用，并以法律形式確定協(xié)會的地位和職責(zé)，同時對第三方檢測也應(yīng)該有明確的規(guī)定。

陜西省奶業(yè)協(xié)會副秘書長慶麥玉也表示，國外很多奶農(nóng)組織都能夠很好地參與到對行業(yè)的管理和對奶價的制定中，不僅起到了企業(yè)和奶農(nóng)之間的杠桿作用，也充分發(fā)揮了監(jiān)管牛奶質(zhì)量的職能，值得我們借鑒。

各地奶協(xié)負(fù)責(zé)人還提出，2010年12月，工信部、國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在乳品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》（工信部聯(lián)消費2010598號），將使部分質(zhì)量不過關(guān)的中小企業(yè)關(guān)閉，2011年3月1日，第一批關(guān)閉的中小企業(yè)就將出現(xiàn)。這將是加速乳品企業(yè)整合的重要因素。

原料奶價格和乳制品價格上漲將成為必然

關(guān)于2011年消費市場的預(yù)測，大家的意見是非常統(tǒng)一的，那就是——漲。由于飼料成本始終居高不下，原料奶價格也不斷上升。目前，山東省奶業(yè)協(xié)會秘書長張志民表示，山東省的原料奶價格已經(jīng)連續(xù)15 個月上漲，全省奶農(nóng)能夠拿到的平均價格已經(jīng)達(dá)到3.06 元/kg，乳品企業(yè)支付的價格已經(jīng)達(dá)到3.50～3.60 元/kg，并繼續(xù)呈現(xiàn)上漲趨勢。雖然原料奶的價格在不斷上漲，但仍然呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，乳品企業(yè)新一輪的奶源大戰(zhàn)迫在眉睫；同時國內(nèi)人力成本也連年上升。原料奶生產(chǎn)成本和價格的上漲，勢必推動終端乳制品價格的上揚。前面提到的《關(guān)于在乳品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》也是乳制品價格上漲的重要原因。《通知》要求，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于對獲得生產(chǎn)許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件重新審核的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函201081號）精神，以及《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒奶粉許可條件審查細(xì)則（2010）版）》、《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》的要求，對已獲得生產(chǎn)許可證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核。而2 個《細(xì)則》中均規(guī)定：采購制度應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證對購入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進(jìn)行三聚氰胺等項目檢驗。這樣，企業(yè)的檢測成本就會相應(yīng)提高。有鑒于此，未來消費市場上各類奶制品的價格相信會繼續(xù)走高。

據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會信息網(wǎng)的消息，國內(nèi)多家企業(yè)已向發(fā)改委提交了提價的申請，其中除了已經(jīng)獲批的光明外，伊利、蒙牛的申請不出意外同樣將獲批。隨著國內(nèi)產(chǎn)品市場價格的提升，相信進(jìn)口產(chǎn)品必然不會錯過這一輪的漲價浪潮，2011年進(jìn)口乳制品的價格不出意外也將呈現(xiàn)上漲的趨勢。雖然對于消費者來說這并不是一個好消息，但對于整個行業(yè)來說卻可稱得上利好。一直以來“奶比水賤”的不正常現(xiàn)象將有所改觀，中國奶業(yè)有望繼續(xù)回暖。

2010年，中國奶業(yè)雖然經(jīng)歷了“早熟門”事件、“誹謗門”事件，也受到進(jìn)口奶粉的巨大沖擊，但是依然穩(wěn)步前進(jìn)。2011年，在新的《乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》將全面實施，政府也將繼續(xù)加大對行業(yè)監(jiān)管力度的大背景下，祝愿中國奶業(yè)能夠更好、更快地發(fā)展。C