基于“兩基準”理論的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑分析

郭勇

(南京政治學(xué)院上海分院，上海 200433)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要內(nèi)容是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很多的矛盾和問題，必須予以變革。本文提出了一個對筱原三代平“兩基準”理論的一個新的經(jīng)濟解釋;然后對照標準分析了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題;最后給出了相應(yīng)的簡明對策。

一、對筱原三代平“兩基準”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的新解釋

1957年，日本經(jīng)濟學(xué)家筱原三代平在日本《經(jīng)濟研究》雜志上發(fā)表題為《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資分配》的文章，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的兩個基準:(l)需求收入彈性基準;(2)生產(chǎn)率上升基準。特別由于在“兩基準”理論指導(dǎo)下戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯的高績效，它后被稱為筱原“兩基準”［1］，成為學(xué)界有較廣泛影響的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。

筱原的“兩基準”理論實際上是同時從需求和供給兩個方面指出了一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的最基本標準。也就是，需求的收入彈性基準是從需求角度來看，它要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重于發(fā)展那些能夠更好地滿足消費者偏好，從而市場需求旺盛，或者說收入彈性大的產(chǎn)業(yè)。按照筱原三代平的意思，理想狀態(tài)下是選擇需求的收入彈性eM＞1的奢侈品(至少是1＞eM＞0的必需品)的產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點發(fā)展對象。而生產(chǎn)率上升基準是從供給的角度來看，是在產(chǎn)品需求旺盛的條件下，意在使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于技術(shù)進步最快、生產(chǎn)率最高、相同要素投入產(chǎn)生最大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。筱原三代平的生產(chǎn)率上升原則，認為各個產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)進步的可能性是不相同的，因此，各個產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)進步的程度也必然會出現(xiàn)差異。越是技術(shù)進步迅速的部門，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率就越大，伴隨一國勞動和其他生產(chǎn)要素成本的增加，技術(shù)進步將在經(jīng)濟增長中發(fā)揮越來越大的作用。那么，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中偏重于技術(shù)進步快的產(chǎn)業(yè)，必然有利于經(jīng)濟的增長。因此，“生產(chǎn)率上升原則”要求優(yōu)先發(fā)展技術(shù)進步最快、生產(chǎn)率提高最快的部門。

一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果偏重于發(fā)展有旺盛市場需求并且投入產(chǎn)出效率最高的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展就既有動力又有拉力，呈現(xiàn)良性循環(huán)。如圖，假如在兩種產(chǎn)品X1、X2的選擇上，隨著收入的增加居民消費率不變的情況下，收入消費曲線向上方偏移，說明隨著收入的增加，對兩種產(chǎn)品的消費都要增加，但增加的程度X2明顯甚于X1，那么伴隨收入水平的增加，相對于X1，X2有更為廣闊的市場前景和旺盛的市場需求，所以從需求的角度來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)偏重于發(fā)展X2類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。但符合X2(收入彈性較大)的產(chǎn)品有很多，到底選擇哪些產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?本文認為必須是滿足規(guī)模報酬遞增(OA＞AB＞BC)的產(chǎn)業(yè)，即從供給方面來使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，選擇投入產(chǎn)出效率高的產(chǎn)業(yè)。

20世紀60年代至70年代初，正是主要依據(jù)筱原“兩基準”理論，日本優(yōu)先發(fā)展和重點扶持當時既有旺盛市場需求又有投入產(chǎn)出高效率的重化工業(yè)，特別是其中的鋼鐵工業(yè)、機械工業(yè)、石油精制等部門發(fā)展迅速，成為推動戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的強大動力，使這一時期成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟增長最快的時期，如1960年代日本國民生產(chǎn)總值年均增長13.9%，是西方資本主義國家發(fā)展最為迅速的國家。

二、基于“兩基準”理論新解釋的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾與問題

無論是目前我國GDP在世界的排名、人均收入水平和工業(yè)化所處的階段，都與曾經(jīng)被譽為“世界工廠”的六七十年代的戰(zhàn)后日本有很多相似之處，表面上看，我國GDP增長很快，我國現(xiàn)在已處于工業(yè)化道路的重工化階段，從數(shù)字上來看，也是僅次于美國的“制造中心”，但從本質(zhì)上來看經(jīng)濟發(fā)展卻是“大而不強”，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時間與筱原三代平“兩基準”理論存在很多深層次矛盾。

(一)從需求角度上講，內(nèi)需不足是主要問題

1.國內(nèi)潛在市場未得到開發(fā)。我國雖是人口第一大國，但目前國內(nèi)的消費需求卻不容樂觀，從80年代初期的GDP60%以上用于最終消費，到2008年最終消費只占到GDP的45.7%，低于世界平均水平，我國居民消費率從1978年48.8%下降到2007年35.3%，遠低于世界55%的平均水平。以上數(shù)據(jù)說明伴隨國民收入的增加，我國居民的實際消費率卻是下降的，充分說明了我國國內(nèi)潛在市場并未得到有效開發(fā)。

2.“中國制造”的出口產(chǎn)品整體雖有較高的需求收入彈性，但國外經(jīng)濟環(huán)境的不確定性導(dǎo)致需求市場不夠不穩(wěn)定。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究中心出的一份報告《出口的收入彈性和價格彈性》，對我國1992年—2006年的出口需求函數(shù)進行估計，得出我國出口的短期需求收入彈性大約為2.34，該文章同時指出，我國出口較高的收入彈性容易受外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。比如2007年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，各國居民收入水平的普遍下降，必然沖擊我國的出口產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致我國部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

(二)從供給角度上講，創(chuàng)新不夠是主要問題

1.經(jīng)濟增長中，技術(shù)進步貢獻率低。國內(nèi)學(xué)者對中國技術(shù)進步貢獻率的度量如下表［2］。

數(shù)據(jù)來源:宋衛(wèi)國、李軍(2000，P94—97);易綱等(2003，P13—19);郭慶旺、賈俊雪(2005，P51—60)。

由于對技術(shù)進步貢獻率的測算方法不同，以上列出的是所有國內(nèi)學(xué)者測算的技術(shù)進步貢獻率，雖差距很大但均不超過50%，一般認為，技術(shù)進步貢獻率達到50%以上說明經(jīng)濟發(fā)展中要素生產(chǎn)率較高，經(jīng)濟發(fā)展是靠技術(shù)進步推動的［3］。以上測算充分說明，我國第要素生產(chǎn)率并不高，產(chǎn)品供給量的增加并不是靠技術(shù)進步取得的，這是與筱原三代平“兩基”理論根本相背離的。

2、主要依靠低廉的勞動力。我國勞動力市場充斥著不斷涌入城市的農(nóng)民工、每年上千萬的待就業(yè)的大學(xué)生，同時由于信息的不對稱，勞動力市場一直處于不利于勞動者提高收入的買方壟斷和利益博弈失衡狀態(tài)。中國員工工資的總體水平僅相當于美國和日本的4%，中國制造業(yè)工人的小時薪水只有美國制造業(yè)工人的3%，只及德國工人的2%，“中國制造”的比較優(yōu)勢很大部分來源于中國廉價勞動力要素比較優(yōu)勢。

3、沒有計入社會成本代價。“中國制造”的背后，是以資源的大量消耗和環(huán)境的急劇惡化為代價的，以焦炭為例，我國為世界焦炭生產(chǎn)和出口第一大國，2007年產(chǎn)量3.35億噸，占全球60%，出口1530萬噸，占世界貿(mào)易額一半以上，英國劍橋能源研究協(xié)會曾指出，中國GDP占世界的4%左右，而消耗的一次性能源占到世界一次性能源的12.1%，其中，制造業(yè)的能源消耗占全國一次性能源消耗的63%，鋼材消耗占世界總消耗量的29.4%，氧化鋁消耗占25%，水泥消耗超過50%，淡水消耗超過15%。我國單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍。我國所有造成環(huán)境污染的排放物中，70%來自制造業(yè)。統(tǒng)計顯示，我國三分之一的國土已被酸雨污染過，主要水系統(tǒng)的大部分已是不能飲用的四五類水質(zhì)，3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，340個大中城市中的60%遭污染，4億多城市居民呼吸著嚴重污染的空氣，1500萬人因此得上支氣管炎和呼吸道癌癥。企業(yè)只追求利潤最大化而不考慮社會代價，但政府卻要為此買單，為治理環(huán)境污染，我國政府每年的投入達一兩千億元，因此如果將環(huán)境代價計入成本核算，中國的貿(mào)易成本是十分巨大的。據(jù)世界銀行估計，環(huán)境污染給中國帶來相當于3.5% －8%的GDP損失。

三、基于“兩基準”理論新解釋的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策。

(一)著力擴大內(nèi)需。

1.認真落實十二五規(guī)劃中的兩“同步”、兩“比重”，提高居民收入。戰(zhàn)后日本60年代為刺激國內(nèi)消費，首相池田勇人宣布啟動為期10年的“國民收入倍增計劃”，并定下目標:國民生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長速度為7.8%，人均國民收入年平均增長速度為6.9%。正是這項計劃，保證了60年代戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的高速增長。與日本“國民收入倍增計劃”相似，十二五規(guī)劃中明確講到“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步;努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，加快形成合理的收入分配格局。第十一屆全國人大四次會議通過的的政府工作報告中明確，今后五年，要使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。居民可支配收入的提高有利于擴大內(nèi)需，形成合理的市場需求結(jié)構(gòu)。

2.加大社會公共產(chǎn)品建設(shè)，提高居民消費預(yù)期。社會公共產(chǎn)品建設(shè)是社會建設(shè)的重要方面，有利于解決民生問題，同時社會公共產(chǎn)品建設(shè)也有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高居民的消費預(yù)期。目前我國的公共產(chǎn)品建設(shè)除部分發(fā)展較快地區(qū)(像北京、上海等一線沿海城市)建設(shè)趨于完善以外，中西部地區(qū)極其落后，以2007年為例，政府在直接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支總共約6000億元，分到13億人身上，人均461元。2008年我國在社會保障、公共教育、公共衛(wèi)生方面的投入，分別只占到國民生產(chǎn)總值的7.5%、3.4%、4.82%，遠不及同等發(fā)展中國家水平，這說明我國在社會公共產(chǎn)品建設(shè)上尤其是醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障上空間很大，社會公共產(chǎn)品的建設(shè)有利于減輕人們的消費顧慮，提高居民消費預(yù)期，同時消費增加、儲蓄減少一定程度上也有利于緩解部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾。

3.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化必須高度重視我國潛在的農(nóng)村市場。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有賴于需求市場的實現(xiàn)，我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征決定了我國具有二元性的需求市場，不可否認伴隨收入水平的提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民都要向更高消費層次邁進，但農(nóng)村居民的絕對消費水平在一段時間內(nèi)要低于城鎮(zhèn)居民的消費層次，而我國的農(nóng)村市場無疑是一個潛在的即將開發(fā)的巨大市場，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化過程必然是伴隨潛在農(nóng)村市場不斷被開發(fā)的過程，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，必須以認真研究和把握市場為前提下，尤其是我國的農(nóng)村市場。

(二)切實提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。

1.市場換不來技術(shù)進步。一些學(xué)者認為，我國擁有廣闊的市場，可以通過引進“三資”企業(yè)和吸收國外企業(yè)的“技術(shù)溢出”來取得自身技術(shù)進步，實踐證明這種想法是靠不住的。以上海引進德國磁浮技術(shù)為例，投資90多億元引進這項技術(shù)，“我們的原意是想通過引進形成自己的磁浮產(chǎn)業(yè)，但卻在建設(shè)過程中，中國學(xué)到的“只有土建技術(shù)”，而其運行控制系統(tǒng)和牽引系統(tǒng)的核心技術(shù)卻掌握在德國人的手上，我們是得不到的。

2.技術(shù)進步需要政府對企業(yè)的引導(dǎo)和支持。在促進經(jīng)濟的發(fā)展要素中，技術(shù)進步具有長遠性和風(fēng)險性的特征，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力不足。長期以來，我國科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的作用不大，究其原因，簡單的規(guī)模擴張比技術(shù)研發(fā)獲得的經(jīng)濟效益更為容易和直接，大部分企業(yè)在當前廉價勞動力紅利、政策紅利的作用下，沒有技術(shù)研發(fā)并將其運用于實踐的動力，不愿意投入資金搞技術(shù)研發(fā)，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布的《中國工業(yè)化進程報告》中曾指出我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀，“普遍不重視技術(shù)和研發(fā)投入，有自身產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的國有企業(yè)很少，其中不少企業(yè)的業(yè)績靠的是行業(yè)紅利、資源紅利和政策紅利，而非技術(shù)紅利和管理紅利。”因此政府必須加強對企業(yè)的引導(dǎo)，為技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)提供必要的財政支持和稅收激勵，努力為企業(yè)提供有利于技術(shù)進步的外部環(huán)境。

［1］楊治.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，1987.

［2］梁東黎.基于投資收益的技術(shù)進步結(jié)構(gòu)及測度新方法研究.經(jīng)濟學(xué)家，2010.06:24 －30.

［3］羅伯特·M·索洛等.經(jīng)濟增長因素分析［M］.北京:商務(wù)印書館，1999.