我國低碳綠色港口目標系統(tǒng)構成分析＊

董國松，范厚明，溫文華

（大連海事大學交通運輸管理學院，遼寧大連116026）

2009年9月，胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上發(fā)表重要講話，并聲明要“大力發(fā)展綠色經濟，積極發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術”[1]。之后，圍繞著低碳綠色經濟的發(fā)展目標，我國各行各業(yè)都積極行動起來，探索如何實現(xiàn)本行業(yè)低碳綠色發(fā)展目標的機制和對策。為此，我國港口企業(yè)也開始積極探索一條低碳綠色港口的發(fā)展之路，進入2010年以來，一部分港口率先提出了要構建低碳綠色港口的目標[2－3]。但低碳港口的構建思路還只停留在技術層面，如何構建，怎樣構建及構建目標問題仍沒有解決。作為重要的貨物集散中心，港口除了本身有大量的裝卸機具從事生產活動外，還有大量的車、船等運輸工具在此從事運輸作業(yè)，每天都要消耗大量的能源，向空氣中排放大量的二氧化碳，以及大量的有污染的廢氣。除車船外，一些貨物本身就有一定的污染性，如煤礦粉塵、石油物質、危險品、化學品等，在港口的裝卸過程中，易產生揚塵、泄露。港口的污染不僅有損于港口生產、工作人員的身心健康，而且可能破壞江海自然生態(tài)平衡和影響城市環(huán)境。因此，發(fā)展低碳綠色港口具有重要的現(xiàn)實意義。

一、相關研究概述

從目前有關低碳綠色港口構建方面的研究來看，國外明顯走在了前面，并已制定了相應的計劃予以實施。例如，美國洛杉磯長灘港聯(lián)合實施的“圣佩羅灣潔凈空氣行動計劃”[4]，紐約－新澤西兩港聯(lián)合實施的“潔凈空氣措施和港口空氣管理計劃”，荷蘭鹿特丹港實施的“里吉蒙地區(qū)空氣質量行動項目”，澳大利亞悉尼港實施的“綠色港口指南”[5]。這些行動都很大地改進了港口環(huán)境質量，提高了港口的綠色度，減少了二氧化碳的排放[6]。具體來看，針對綠色港口評價這一新問題，國內外學者也進行了初步研究。美國學者Karim．A．Abood對將綠色建筑評估體系（Leadership in Energy and Environmental Design，LEED）應用到港口領域進行了探討，他認為港口與一般樓宇建筑產生的環(huán)境問題有著很多的共同點，如：場地的選擇、能源利用效率、資源的利用等，因此，可以基于LEED，再結合港口的特點對港口的“綠色度”進行評價[7]。

國外先進的低碳綠色港口實踐，引起了國內學者的關注，但目前相關的研究成果還不多見，我們以低碳航運、綠色航運、低碳港口、綠色港口、低碳綠色港口5個關鍵詞分別搜索CNKI數(shù)據(jù)庫，只搜索到35篇論文，其中多數(shù)是綠色航運與綠色港口方面的論文，說明低碳綠色港口的研究尚屬起步階段。在我們所查詢的國內相關論文中，郭保春等對紐約－新澤西港口的綠色港口之路的經驗作了細致的總結[8]；盧勇等對美國集裝箱港口的廢氣減排工作和澳大利亞悉尼港的綠色港口實踐作了詳細的介紹[5]；提出了相關的對策與建議；凌強提出了上海綠色港口評價指標體系[9]；徐伯海對綠色港口的規(guī)劃與布局進行了探討[10]；陳珺等認為低碳綠色航運是航運業(yè)發(fā)展的必由之路[11]；東吳認為天津濱海新區(qū)要更加注重低碳港口經濟的發(fā)展[12]。此外，青島港已確立了“低碳綠色”為其發(fā)展目標，并從技術攻關、節(jié)能管理及改進工藝流程等方面著手進行[2]。

通過對國內外研究現(xiàn)狀的分析可知，與西方發(fā)達國家相比，我國低碳綠色港口建設明顯滯后，尚處在起步階段。政府管理部門也未對港口進行指導和監(jiān)督，管理部門和企業(yè)對低碳綠色港口的認識還不全面。到目前為止，對低碳綠色港口的特征、屬性等內容，國內外也沒有一個界定。但有一點是肯定的，低碳綠色港口是低碳經濟、綠色經濟理念在港口建設和發(fā)展中的應用。盡快建立低碳綠色港口的目標系統(tǒng)將為我國眾多的港口指明未來的發(fā)展方向。

二、低碳綠色港口的目標系統(tǒng)的構成

從目前的發(fā)展狀況來看，我國構建低碳綠色港口必須要使全國各港口相關方面明確如何發(fā)展這一方向性的目標。結合國內外研究現(xiàn)狀及相關規(guī)劃、標準和規(guī)范，本文提出低碳綠色港口的目標系統(tǒng)的構成應包括港區(qū)海水質量、港區(qū)空氣質量、港區(qū)二氧化碳排放、港區(qū)噪聲排放、港區(qū)生物多樣性、港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及港區(qū)工作安全等七個方面。見圖1。

圖1 我國低碳綠色港口的目標系統(tǒng)

（一）港區(qū)海水質量

港區(qū)海水質量是指港區(qū)內的海水水質。港區(qū)海水污染來源于船舶生產生活廢水的排放，陸地雨水廢水的排放和船岸溢油事故。按照1997年實施的《海水水質標準》（GB3097－1997），根據(jù)海域的不同使用功能和保護目標，基于諸如漂浮物質、色味、懸浮物質、大腸桿菌等35項指標的檢測來確定海水水質，把海水水質狀況分為四類：第一類適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)；第二類適用于水產養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)；第三類適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風景旅游區(qū)；第四類適用于海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)。由此，可以看出達到低碳綠色港口目標的港口區(qū)域的海水水質應達到第三類水質標準。

對港區(qū)海水質量的評價要根據(jù)不同的港口類型確定具體的評價指標，主要的評價指標為：漂浮物質含量、懸浮物質含量、化學物質含量、溫度、色味。其中油碼頭還要重點考慮水面浮油的含量。

（二）港區(qū)空氣質量

港區(qū)空氣質量指港區(qū)內的空氣質量。港區(qū)空氣污染物主要是：粉塵污染物、船舶大氣污染物、氯氟碳、鹵素化合物。港口污染氣體排放主要來自港口裝卸設備和船上裝卸設備在裝卸過程中產生的揚塵和泄露，運輸車輛在港裝卸和運輸過程中產生的揚塵和泄露，以及港口裝卸設備、遠洋船舶、港務船舶、集裝箱拖車、有軌機車自身在運行過程排放的污染氣體與顆粒。按照1996年實施的《中華人民共和國國家標準環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－1996），空氣質量是根據(jù)常規(guī)監(jiān)測的諸如二氧化硫（SO2）、總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOx）等10種空氣污染物指標的濃度來確定。該標準把環(huán)境空氣質量功能區(qū)分為四類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。并對應地將空氣質量標準分為三級。低碳綠色港口區(qū)域的空氣標準需要達到二級空氣標準。

對港區(qū)空氣質量的主要評價指標為：硫氧化物含量、氮氧化物含量、鹵素化合物含量。

（三）港區(qū)二氧化碳排放

港區(qū)二氧化碳排放主要來自裝卸設備、遠洋船舶、港務船舶、集裝箱拖車、有軌機車的運行過程，以及工作區(qū)及生活區(qū)的二氧化碳排放。碳排放是關于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，一般可以將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”。多數(shù)科學家和世界各國政府都承認溫室氣體效應已經并且繼續(xù)給地球和人類帶來災難。從世界范圍來看，碳排放的核算方法主要是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中提出的IPCC系數(shù)法，以及BP碳排放的測量方法（BP碳排放計算器）。目前我國還沒有制定二氧化碳排放量的國家標準。

（四）港區(qū)噪聲排放

港區(qū)噪聲排放主要來自碼頭裝卸設備運作時產生的噪聲，各類卡車運行和鳴笛產生的噪聲，船舶抵港的鳴笛和船舶作業(yè)的噪聲，以及其他設備運作產生的噪聲。港區(qū)環(huán)境噪聲直接關系到港區(qū)及其附近工作和居住人群的健康和生存環(huán)境。目前噪聲強度很容易測量，有多種儀表。港區(qū)各類地區(qū)的噪聲排放標準和測量方法依據(jù)的是《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348－2008），《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB11339－89），交通部發(fā)布的《港口工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（JTJ231－94）。上述標準和規(guī)范將港區(qū)細分為三個區(qū)域，即生產區(qū)、輔助生產區(qū)、生活區(qū)，不同的區(qū)域有不同的噪聲排放標準。三個規(guī)范除在港口生產區(qū)的噪聲標準有區(qū)別外，其他均相同，1994年交通部發(fā)布的《港口工程環(huán)境保護設計規(guī)范》規(guī)定港口生產區(qū)噪聲強度規(guī)定為85 dB（A），而其他規(guī)范則規(guī)定為70 d B（A），但偶然出現(xiàn)的突發(fā)噪聲，其增加值不得超過15 dB（A）。因此，依據(jù)上述三個標準和規(guī)范應確定港口環(huán)境噪聲等效聲級應不大于以下標準值：港口生產區(qū)為70dB（A），偶然出現(xiàn)的突發(fā)噪聲，其最大值不超過標準值85 d B（A）；輔助生產區(qū)晝間為70dB（A），夜間為55dB（A）；生活區(qū)晝間為60dB（A），夜間為50 dB（A）。

（五）港區(qū)生物多樣性

港區(qū)既包括港口裝卸生產區(qū)域，也包括輔助生產區(qū)、生活區(qū)，因此生物多樣性也是低碳綠色港口追求的目標之一。

港區(qū)生物多樣性是指在港內有多種多樣活的有機體（動物、植物、微生物），它們有規(guī)律地結合構成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。這種多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。其中，物種的多樣性是生物多樣性的關鍵。國際上描述某區(qū)域生物多樣性狀況的主要依據(jù)1993年12月29日正式生效的《生物多樣性公約》，它是一項由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定的保護地球生物資源的國際性公約。依據(jù)該公約，綠色港口應實現(xiàn)的港區(qū)生物多樣性指標包括植物本地原生種的比例，水域生物種類與周邊海域種類的比例，水生生物棲息地狀況，綠地生物棲息地狀況，設置鳥類招徠裝置狀況，等等。導致港區(qū)生物多樣性被破壞的因素主要有港口規(guī)劃過程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，營運過程中存在的水質量和空氣質量問題對生物棲息環(huán)境的破壞，以及人為對港區(qū)的生物進行濫補和對植被的破壞，等等。

（六）港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生包括兩個方面：一是指港區(qū)內包括道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用狀況；二是指港區(qū)環(huán)境的改善——綠化狀況。

評價港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指標很多，包括制定有完善的垃圾收集處置運營的全過程管理，港區(qū)內綠地連貫性，港區(qū)綠地與港外綠地連接，垃圾運送頻率與垃圾站的堆放規(guī)模匹配，垃圾無害化處理符合國家的相關環(huán)境標準，港內無鼠害、蟲害，等等。綠化是建設低碳綠色港口的一種重要方面，良好的港口綠化不僅能夠使港口外觀美麗，也能改善員工的工作環(huán)境，愉悅身心，此外還能招徠多種小動物，進而豐富港口的生物多樣性。評價港區(qū)綠化狀況的指標有綠化面積、樹木成活率、綠化修補與更新、綠化整形、綠化灌溉系統(tǒng)的設置、綠地分布均勻且連貫等等。

對港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的評價主要從衛(wèi)生狀況和綠化狀況兩個方面來評價，主要的評價指標為：修理廢水的排放量、清洗廢水的排放量、生活污水的排放量、港區(qū)綠化率等。

（七）港區(qū)工作安全

港區(qū)工作安全指的是人、機械設備及貨物在港區(qū)頻繁接觸時，其作業(yè)過程中人、機械設備和貨物的安全。產生港區(qū)員工安全問題的原因主要有員工沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)范，危險品、液體及化學品儲運設施的安全管理不善，設備更新不及時等。評價港區(qū)工作安全指標較多，諸如港區(qū)員工嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，操作規(guī)范；機械設備分類管理，有設備防護裝置，定期維修和保養(yǎng)，無帶故障運行和超負荷運行等情況，無交叉作業(yè)區(qū)，機械設備安全情況；年度事故率均小于三年內事故率，并小于安全指標；港區(qū)內危險物品合理存放，不存在安全隱患。

我國低碳綠色港口的評價目標體系主要由以上七個方面構成，對其進行評價還需要建立更加具體的評價指標體系。可在上述七個方面的基礎上，根據(jù)不同類型港口的特點，可以對其進行適當?shù)男薷暮蛿U展，建立具體的評價指標。

三、結 語

本文對目前低碳綠色港口目標系統(tǒng)構建的總體方向和具體目標進行了初步的分析和界定。然而要制定一套完整而實用的低碳綠色港口的目標系統(tǒng)還需進行大量的資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及分析工作。筆者希望通過對低碳綠色港口目標系統(tǒng)構成的研究，為工程建設的參與各方，包括規(guī)劃設計人員、業(yè)主、承包商、管理人員提供有關實施低碳綠色港口的參考，為政府制定和實施各項鼓勵和發(fā)展低碳綠色港口的相關政策提供依據(jù)。

[1] 郭 濤．2010上海低碳城市高峰論壇在奉舉行[EB／OL]（2010－03－24）[2011－01－20]http：∥district．ce．cn／zg／201003／24／t20100324＿21176216．shtml．

[2] 焦蘭坤．青島港確定“低碳綠色”目標[N]．中國交通報，2010－03－23（7）．

[3] 青島港集團有限公司，關于發(fā)展低碳經濟，打造綠色港口的指導意見[N]．中國企業(yè)報，2010－03－04（4）．

[4] CARB，POLA，POLB．San Pedro Bay Ports Clean Air Action Plan[R]．2006．

[5] 盧 勇．悉尼港綠色港口實踐及其對我國的啟示[J]．中國航海，2009（1）：72－76

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[8] 郭保春．紐約－新澤西港綠色港口之路對我國港口發(fā)展的借鑒[J]．水運管理，2006（10）：8－10．

[9] 凌 強．上海綠色港口評價指標體系初步研究[J]．港口科技，2010（1）：4－7．

[10] 徐伯海．綠色港口的規(guī)劃與布局[J]．中國水運，2007（4）：12－13．

[11] 陳 珺．低碳：綠色航運必由之路[N]．中國水運報，2009－12－07（7）．

[12] 東 吳．更加注重低碳港口經濟的發(fā)展[J]．港口經濟，2009（10）：卷首語．