我國公立醫院藥品銷售實行差別差率的可行性分析

韓晟，盧靜，馮柳，唐堯，史錄文#

（1.北京大學藥學院，北京市 100191；2.四川大學華西醫院藥劑科，成都市 610041）

我國公立醫院藥品銷售實行差別差率的可行性分析

韓晟1＊，盧靜2，馮柳1，唐堯2，史錄文1#

（1.北京大學藥學院，北京市 100191；2.四川大學華西醫院藥劑科，成都市 610041）

目的：為我國公立醫院藥品銷售差別差率的推行提供參考。方法：通過文獻調研，在對全國范圍463家公立醫院藥品購銷數據進行統計處理的基礎上，對不同價位區間設計不同加價率，并抽取12家典型醫院（三級、二級，綜合、專科、中醫）進行測算分析。結果與結論：模擬測算結果證明，在合理設置不同價位藥品的分段區間（假設以8、40、100、2000元為不同加價率區分點）與加價率情況下，可以保證差別差率模式實施前后對公立醫院藥品銷售的總收入影響不大。而典型醫院分析的結果表明，不同級別、類型公立醫院藥品純收益受差別差率模式的影響差異較大。當前我國公立醫院藥品銷售實行差別差率具有可行性，但在未來政策具體執行中需要考慮不同級別、類型公立醫院的差異。

公立醫院；藥品銷售；差別差率

公立醫院藥品銷售實行差別差率的問題，是我國當前醫療體制改革背景下，公立醫院補償機制改革中的重要問題[1]。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中明確指出：要“通過實行藥品購銷差別加價、設立藥事服務費等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時采取適當調整醫療服務價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫院補償機制”，以“對醫院銷售藥品開展差別加價、收取藥事服務費等試點”為手段，目的在于“引導醫院合理用藥”。本文旨在通過宏觀數據統計與具體醫院的實際經營狀況相結合，對我國當前公立醫院實行差別差率的可行性進行分析，為推行相關工作提供參考。

1 公立醫院實行差別差率模式的背景

藥品是重要的醫療物資，隨著科學技術的不斷進步，藥品作為治療疾病過程中不可或缺的重要因素在整個醫療體系中起到了越來越重要的作用，而與此同時，藥品費用的過快增長也帶來了一系列的問題。當前，我國群眾“看病貴”的問題已經成為社會關注的焦點，其中藥品費用問題也受到了廣泛的關注[2]。

在我國，醫院是藥品消費的主要場所，占到了整個藥品市場80%以上的份額。而公立醫院在我國的醫院體系中占據了最主要的地位。可以說，公立醫院藥品費用增長是藥品費用高的主要構成和直接體現，研究公立醫院藥品銷售問題具有重要意義[3]。

根據深化醫療衛生體制改革的總體設計要求，公立醫院的藥品銷售將在未來實行零差率[1]。但是，全國大、中型醫院的藥品銷售金額太大，在當前全面取消“藥品加成”所面臨的資金缺口短時間內將難以彌補[4]。因此，除了少部分大、中型公立醫院推行試點改革執行“零差率”以外，其他大、中型公立醫院都將在一段時間內采用藥品銷售“差別差率”的補償模式。

所謂醫院藥品銷售差別差率，是指在醫院銷售藥品的過程中，以藥品購進價為基礎，低價藥加價率從高、高價藥加價率從低的藥品加成銷售模式。國內、外經驗證明，這種模式可以有效抑制對醫院銷售高價藥品的不當激勵，降低藥品總體費用[5]。

2 數據來源、統計方法與結果

2.1 數據來源與統計方法

通過文獻調研，采用衛生部《中國衛生統計年鑒》所載2002－2008年的數據，分析我國公立醫院收入總體狀況、藥品收支狀況及其所占總收入的比重。

選擇我國東、中、西部的北京、江蘇、安徽、湖南、廣東、重慶和寧夏等7省（區市）的不同級別和類型的公立醫院，對其2008年度全部藥品購銷記錄，即藥品通用名、商品名、劑型、規格、單位、數量、進貨價、銷售價、生產廠家等銷售情況進行典型調查；同時，利用中國藥學會數據庫的數據擴大樣本以符合統計要求，最終提取了463家公立醫院2008年全年的藥品銷售收入納入統計。通過統計分析，了解全國公立醫院2008年藥品實際銷售情況，分析樣本醫院藥品收支情況和不同價位的藥品在樣本醫院藥品收入中所占比重。

2.2 統計結果

當前，我國公立醫院的藥品收支在醫院總收支中所占的比重很大。公立醫院藥品銷售實行差別差率政策改革，是對公立醫院補償機制調整的重要舉措。因此，首先需要分析公立醫院藥品收支的現狀，從而了解我國公立醫院藥品的經營情況，為公立醫院藥品銷售實行差別差率政策的研究奠定科學的基礎。

根據《中國衛生統計年鑒》2002－2008年的數據，筆者對我國公立醫院的藥品收入（藥品銷售收入）和支出（包括藥品購進成本和其他藥事成本）進行了統計分析，結果如表1所示（注：“合計＊”項并非表列中“綜合醫院”、“中醫醫院”、“專科醫院”相加的算術平均值，而是指全國綜合、中醫、專科3類醫院的總體平均值，即總體的藥品收入（支出）除以總醫院數所得；“毛利率＊＊”＝（藥品收入－藥品支出）/藥品支出）。

表12002 －2008年全國公立醫院平均藥品收入、藥品支出和毛利率Tab1 Average incomes and outcomes of drugs and gross margin in public hospitals from 2002to 2008

從表1公立醫院連續7年藥品收支變化情況可以看出：我國各類醫院的藥品收入和支出在2002－2008年間連續快速增長；藥品收支相比，其毛利率總體呈下降趨勢，綜合全國總體水平，2002年醫院藥品經營的平均毛利率為13.91%，而到了2008年平均毛利率降為6.33%。

綜上可知，我國公立醫院的藥品銷售量逐年增大，而銷售利潤卻大幅減少。筆者進一步分析了我國公立醫院藥品收支的詳細結構，結果如表2所示（注：“合計＊”項指全國綜合、中醫、專科3類醫院的總體平均值，計算方法同表1；“藥事成本＊＊”項由統計年鑒中“藥品支出”減去“藥品費支出”得到藥事部門除藥品采購外的其他財務支出）。

由表2可以看出：①我國公立醫院的藥品銷售加成收入總量是逐年增加的；②醫院藥事成本也呈逐年增加趨勢；③我國公立醫院藥品銷售純收益在2006年以前逐年上升，而從2006年開始出現了2年的下降期，2008年又開始上升。之所以發生這樣的變化情況，主要是國家有關部門曾在2006年對我國公立醫院藥品銷售加價率進行專項治理有關，結合數據分析，2005年之后的藥品銷售純收益下降與藥品銷售加價率調整的政策有直接關系。這說明，調整藥品銷售加價率對公立醫院的藥品純收益有較大影響。

表22002 －2008年全國公立醫院平均藥品加成收入、藥事成本和純收益Tab2 Average additional incomes，costs and pure profit of drugs in public hospitals from 2002to 2008

3 差別差率模式的理論可行性分析

3.1 理論分析

依據經濟學原理分析，我國公立醫院藥品銷售加成收入等于單位銷售利潤乘以單位銷售量，即：醫院藥品銷售加成收入S＝∑Mi×Qi。其中：Mi表示第i種藥品的單位銷售利潤；Qi表示第i種藥品的銷量。

現行醫院藥品銷售是采取15%的固定加價率的方式，因此Mi＝15%×Pi（Pi表示第i種藥品的單價）。

將藥品銷量進行進一步分解，即：Qi＝Ri×Ni。其中：Ri表示第i種藥品的處方量（處方張數）；Ni表示第i種藥品平均在每處方上開出的量。

則醫院每種藥品銷售加成收入Si＝15%×Pi×Ri×Ni。

研究公立醫院藥品銷售從固定加價率的模式改為差別差率的模式，主要目的是在現行醫藥衛生體制下，調整不同價位藥品的加價率，即低價藥實行高加價率，高價藥實行低加價率，利用價格杠桿，引導合理用藥。

在設計差別差率加價模式中，Ri和Ni可以通過醫療規范來進行限制，價格Pi就成為此模式最重要的變量。因此，根據所調查463家樣本醫院不同價位藥品分布現狀，合理地設計不同價位藥品的區間和確定相應的加價率，即可確保差別差率模型科學、可行。

3.2 高價藥與低價藥純收益的對稱補償關系

改革公立醫院藥品銷售固定加價率有一個前提，即保證公立醫院在執行新的藥品加成政策后，藥品銷售總收益與執行政策前相比差距不大，從而保證在不大幅度增加投入的情況下維持公立醫院的正常運營。本文以樣本醫院2008年藥品銷售數據為基礎，通過新的差別差率加成水平與原順加15%的加價水平相對比，比較前、后2種加成模式的純收益差異。為預測實施差別差率的可行性，課題組引入了“對稱補償”的方法進行數據分析。具體計算方式如下：

其中：α為低價藥品增加的加價率，β為高價藥品減少的加價率。假設實行差別差率政策后醫院藥品收益不變，則：相對低價藥品購進金額×α＝相對高價藥品購進金額×β，即相對高價藥品加成收入減少的部分由相對低價藥品加成收入增加的部分彌補。

根據課題組研究結果，按照藥品不同價位區分的5個檔次：低價藥、較低價藥、中等價藥、較高價藥、高價藥，它們之間在藥品金額上有下列對應關系：①低價（0，8]元藥品占加成總收入的3.35%，高價（2000，∞）元藥品占加成總收入的3.02%；②較低價（8，40]元藥品占加成總收入的30.8%，較高價（100，2000]元藥品占加成總收入的32.4%；③中等價（40，100]元藥品占加成總收入的30.8%。

根據上述不同價位藥品的對應關系，在維持中等價（40，100]元藥品加價率15%不變的情況下，調節100元以上價位藥品與40元以下價位藥品的平均加價率，即可保證樣本醫院實施差別差率的收益與現行的固定加成總收入基本相當。

3.3 不同價位區間的平均加價率測算

按照課題組確定的5檔次（低、較低、中、較高、高）藥品價格區間，采用所調查463家樣本醫院的數據，分別對低價藥品與高價藥品、較低價藥品與較高價藥品的對稱補償關系進行測算，結果見表3、表4（表中主體數據表示藥品加成收入變化率）。

表3 低價與高價藥品對稱補償關系（%）Tab3 The symmetrical relation between low-price drug and high-price drug（%）

表4 較低價與較高價藥品對稱補償關系（%）Tab4 The symmetrical relation between less-low-price drug and less-high-price drug（%）

表3結果表明：①高價藥品實行零差率，低價藥品加價率調整到20.00%時，樣本醫院藥品加成收入平均下降僅2.44%；②高價藥品實行零差率，低價藥品加價率調整到30.00%時，樣本醫院藥品加成收入基本不變。

表4結果表明：①較低價藥品與較高價藥品上下調整加價率，對醫院藥品總體收入影響較大；②較高價藥品加價率降低到10.00%的時候，必須調整較低價藥品加價率至20.00%。

綜合上述情況，由于（0，8]元低價藥品和（2000，∞）元高價藥品的銷量和加成收入所占比重較低，所以對于這2個區段的加價率進行調整對于醫療機構藥品純收益的影響不大。高價藥品實行零差率或實施較低額度的等額加價是可以考慮的。同樣，低價藥品即使給予30.00%的加價率也同樣具有可行性。

根據差別差率模式的基本假設，維持（40，100]元中等價位藥品加價率15.00%不變，則對（100，2000]元較高價格藥品和（8，40]元較低價格藥品的加價率調整變得尤為重要。根據模擬測算結果，當較低價格藥品加價率調整為20.00%時，較高價格藥品加價率調整為10.00%，即可以維持所調查樣本醫院藥品銷售加成收入基本保持不變。

4 實行差別差率對公立醫院的可能影響的實例分析

上述差別差率的可行性測算都是以所調查的463家樣本醫院15%固定加價率收入平均水平的數據為基準進行的。但是，不同級別和不同類型醫院的用藥結構不同，所設計的差別差率方案模式對不同級別和不同類型醫院的加成收入水平影響會存在差異。從理論上說，高價藥使用比例高于平均水平的醫院收入將會減少，而低價藥使用比例大的醫院收入將會增加。

為了證明實行差別差率模式醫院藥品加成收入水平變化情況，筆者以廣東省12家樣本醫院為例進行了測算分析，以2008年藥品銷售加成收入為基準，對低價藥、較低價藥、中等價藥、較高價藥和高價藥分別給予25%、20%、15%、10%、5%的加價率，測算實施差別差率后藥品加成收入水平變化情況，結果見表5。

表5 廣東省12家樣本醫院固定差率改為差別差率收入變化情況Tab5 Changes of income in 12sample hospitals in Guangdong province before and after fixed margin turns into differential margin

表5結果表明：（1）不同級別和不同類型的樣本醫院實行差別差率后，對于藥品銷售總收入的影響基本都不超過5%；（2）實施差別差率模式，各類二級醫院的藥品純收益均有較大幅度的上升；（3）實施差別差率模式，三級綜合醫院的藥品純收益有較大幅度的下降；（4）相比同級別的綜合醫院和專科醫院，中醫院的藥品純收益增長幅度較大；（5）不同類型的專科醫院藥品純收益變化差異較大，腫瘤專科醫院的純收益大幅下降。

推測不同級別、類型醫院用藥結構的差異是造成這種現象的根本原因。高級別醫院的高價藥使用比例大，尤其部分專科醫院的高價藥使用比例超過了公立醫院的平均水平。一般來說，大型三級醫院尤其是腫瘤專科醫院重癥患者較多，高價藥品使用比例高有其合理性。同時，部分二級醫院和中醫醫院在改革藥品銷售加價模式后，平均加成收入總水平將超過調整之前，除去其中的合理收益之外，可能存在的藥物濫用問題將使得部分醫院獲得超額利潤。隨著差別差率加價模式的實施，各類醫院的用藥結構都可能隨之發生變化，預計低價藥品的使用比例將會在各級醫院中有所上升，這樣對于收入減少比較多的三級醫院收入將會有所補償。

5 結語

在我國當前“新醫改”的大背景下，公立醫院實行藥品銷售差別差率是逐步取消“以藥補醫”，實現“醫藥分開”的重要手段。本文在分析我國公立醫院藥品銷售總體環境的前提下，從理論上和實際測算上證明了在當前我國實行藥品銷售差別差率的可行性。但是，基于全國公立醫院平均水平的測算在具體執行環境下必然也面臨實際問題，經過測算，對于不同級別、不同類型的公立醫院，藥品銷售實行差別差率前、后的收入水平變化不容忽視，希望有關部門在未來推進藥品銷售差別差率政策時能夠給予關注，保證政策推行的合理、可行。

[1] 國家發展和改革委員會，衛生部，人力資源和社會保障部.關于印發改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見的通知[S].發改價格[2009]2844號，2009.

[2] 孫利華，黃泰康，吳春福.用系統觀點認識“看病貴”與“藥價高”的關系[J].中國藥房，2006，17（24）：1844.

[3] 盧鳳霞.藥品價格管理國際比較分析（下）[J].價格理論與實踐，2002，7：37.

[5] 季樹忠，傅文軍.差別差率 順加作價 醫藥價改邁出實質性一步——浙江省推行藥品順加作價的實踐探索[J].價格理論與實踐，2004，8：9.

Analysis of the Feasibility of Setting Differential Margin Mode for Drug Selling in Public Hospitals in China

HAN Sheng，FENG Liu，SHI LU-wen
（School of Pharmacy，Peking University，Beijing 100191，China）
LU Jing，TANG Yao
（Dept.of Pharmacy，West China Hospital，Sichuan University，Chengdu 610041，China）

OBJECTIVE：To provide reference for the implementation of differential margin mode for drug selling in public hospitals in China.METHODS：After a literature review，statistical analysis of drug selling data was conducted among 463public hospitals，and then additional market rate of different price interval was confirmed.12typical hospitals（third class，secondary，comprehensive，specialty，TCM）were chosen to make a case study.RESULTS&CONCLUSIONS：Results of study show that the differential margin mode has little effect on the total income of drug selling in public hospitals when price intervals of drugs in different price ranges and additional market rate（8，40，100，2000yuan as interval point）have been set reasonably.Results of typical hospital analysis show that income net of different levels and types of public hospital are affected by differential margin mode significantly.The differential margin mode for drug selling is feasible in public hospital.The implementation of differential margin mode should consider about the difference of different levels and types of public hospital.

Public hospitals；Drug selling；Differential margin

R95；F763；F714

C

1001-0408（2011）17-1543-04

＊博士研究生。研究方向：藥事管理。電話：010-82801701-233。E-mail：hsh0126@163.com

#通訊作者：教授，博士研究生導師。研究方向：藥事管理。電話：010-82805019。E-mail：shilu@bjmu.edu.cn

2010-12-14

2011-03-15）