日本抗震啟示

文/毛偉

日本抗震啟示

文/毛偉

如能充分調動地方組織參與經濟轉型升級的積極性，形成一種省級政府與地方組織相互配合的機制，必將獲得“事半功倍”的發展效果

日本“3.11”大地震規模空前達到里氏9級，同時又引發特大海嘯和核泄漏，但日本在應對危機和救災方面還是成功的。其中有三個方面的重要原因，一是極強的團隊精神；二是地方分權式的救災系統；三是較高的國民素質。而這些文化和制度方面的因素，對二戰后日本經濟的快速發展也是相當重要的。

盡管上世紀90年代初泡沫經濟的破裂，致使日本經濟長期陷于停滯，但不可否認在一些諸如文化和制度等內在因素的支撐下日本的經濟實力還是非常強大。時至今日，日本人均G D P仍是我國的十幾倍。由于浙江經濟自身的一些特點，這些因素對當前浙江經濟轉型升級同樣也很有啟發意義。

浙江經濟的崛起得益于眾多小企業依托市場機制所釋放出來的巨大活力，也就是所謂的“小企業、大市場”。但這種發展模式也造成了浙江企業“低、小、散”的弱點。而現代企業是一個需要高度分工協作的組織，從事資金密集型或技術密集型產業則尤其如此。當產品的復雜度增加后，僅靠一己之力是無法完成產品的設計與制造的，需要眾多專業人員的分工協作才能實現。雖然市場化的協作能夠部分替代企業內部的協作，但當交易的機會主義傾向很高或交易的成本很高時，企業內部的協作更具效率。

盡管浙江的市場機制非常發達，但浙江經濟的市場化協作仍然是低層次，原因在于塊狀經濟的形成起源于一定地域內小企業家庭作坊式的模仿。這與美國硅谷那種建立在協作創新基礎上的創新型產業集群有本質上的區別。浙江的小企業要向大企業發展，就需要加強企業內部的協作，而這種協作需要團隊精神的支撐，否則就會造成“一個人一條龍，三個人一條蟲”的尷尬。

市場經濟的一個顯著特點是經濟的發展會向多樣性的方向演變。改革開放以來，浙江經濟的發展也呈現出明顯的區域特色，比如義烏的商貿流通業、紹興的紡織業以及寧波的港口經濟等等。日本區域之間自然災害的多樣性與之有類似之處。由于不同地區自然環境不同，所可能遭受的地震類型不同，因而自然災害所可能帶來的后果也不同。為此，日本建立了“平行二重”的綜合防災救災系統，即由中央、地方在各自的職責范圍內展開全方位的救援，是一種地方自救和中央援助相互配合的靈活機制。這種地方分權式的“平行二重”體制對浙江經濟轉型升級具有一種制度上的借鑒意義。區域之間經濟發展的差異性使得區域所在地的政府、商會、企業等組織具有比上級政府擁有更多信息，因而更了解本地區發展的難點和重點。如能充分調動地方組織參與經濟轉型升級的積極性，形成一種省級政府與地方組織相互配合的機制，必將獲得“事半功倍”的效果。

日本的國民素質無疑是優秀的，與海地大地震后大街上滿是劫匪的情景形成了鮮明的對比。不同經濟體之間的競爭說到底是人與人之間的競爭，勞動者素質的高低直接決定著競爭的結果。改革開放初期，由于中國經濟的二元性，企業家往往被稱作“農民企業家”，產業工人被稱為“農民工”。毋庸置疑，農民企業家與農民工的組合曾經極大促進了民營經濟的發展，但也應看到由于受制于較低的文化知識水平，民營經濟大都局限于技術含量較低的勞動密集型產業。要促使經濟從勞動密集型產業向技術密集型產業轉變，需要高素質的企業家、高素質的技術工人。實現這一點是浙江經濟轉型升級成功的根本保證。

（供稿：浙江省社會科學院經濟研究所）