“司法處方”解中小企業困局

文/朱淼蛟 祝璐

“司法處方”解中小企業困局

文/朱淼蛟 祝璐

以中小企業為代表的民營經濟成就了紹興經濟的光榮與夢想。截至目前，紹興有10萬余家中小企業，包括5200余家規模以上企業絕大部分也屬于民營中小企業。依托中小企業集群式發展，新昌的軸承、諸暨的襪子、嵊州的領帶……在中國乃至世界打出了響當當的“紹興制造”。然而，這支“艦隊”近年卻頻遭重創。近兩年，紹興全市法院共審結涉中小企業民商事案件36285件，執結涉中小企業案件26096件，解決訴訟標的268.8億元。從司法統計數據這張“晴雨表”中讀出了紹興中小企業深陷困境：資金鏈斷裂引發糾紛、民間借貸案件飆升、知識產權訴訟增加……

——正規金融制度供給不足，直接導致中小企業深度“涉水”民間金融市場，引發大量法律糾紛。在走訪調研中，很多企業反映流動資金緊張，卻因擔保物難找而無法獲得貸款。企業建議能否放寬融資條件，憑訂貨單或應收帳款等放發貸款。顯然，如何利用司法手段優化融資環境，切實解決擔保難、融資難問題成為中小企業最為迫切的需求。

——防控法律風險能力薄弱是中小企業訴訟糾紛日益增多的一個重要“病因”。而合同管理不完備、盲目擔保或隨意擔保、勞動用工不規范是中小企業的三大法律風險，有時候一個問題的出現就會導致數癥并發，給企業帶來滅頂之災。

——“山寨糾紛”是涉中小企業訴訟糾紛中又一個特點。2009年至2010年8月，紹興全市法院審結的359件涉中小企業知識產權案件中，不少是“傍名牌”導致的，如擅自使用與波司登、偉星、女兒紅等商標相同或相近似的商標。另一方面，中小企業對知識產權潛在價值認識不足，沒有建立專門的管理機構和制度，保護措施不力，流失較為嚴重。

中小企業的困局如何破題？改變！紹興法院給出了“司法處方”——改“被動司法”為“能動司法”。

一是改單兵作戰為合力破題，劍指中小企業融資難題。紹興中院先后與銀監分局、中小企業局、銀行等機構攜手，建立與中小企業定期聯絡機制，共同為中小企業搭建起金融、技術、信息、法律等服務平臺，降低銀行的放貸風險，盤活中小企業的股權、知識產權等權利資產。嵊州法院還和該市市政府辦聯合出臺文件，將擔保物的范圍擴大到林權、商鋪使用權等，并規范民間借貸擔保登記和物權流轉等程序。

二是改“殺雞取卵”為“放水養魚”，妥善調處涉中小企業糾紛。法院積極運用調解、破產清算等方式，統籌協調公安、勞動、稅務等各方力量，合理運用破產程序，妥善化解債務風險，盡力挽救符合結構調整及轉型升級需要、發展前景較好的中小企業。2010年，紹興全市法院通過附加督促、擔保條款調解涉中小企業民商事案件800余件，寬延還貸期限，為涉訴中小企業脫困創造了條件。

三是改“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，良性互動拓展知識產權司法保護職能。中小企業知識產權糾紛案件近年來數量飆升，其中原因既有創新能力不強，轉而投身“山寨事業”，也有其知識產權的保護意識薄弱等原因而敗訴。與其亡羊補牢，不如未雨綢繆。紹興法院專門制作了《知識產權訴訟指南》，并向中小企業通報知識產權審判情況，增強中小企業知識產權保護意識，讓中小企業在知識產權領域里的“有所為，有所不能為”。同時，攜手公安、檢察、工商、版權等知識產權保護職能部門編制“合力保護網”，綜合運用民事、刑事和行政審判職能，加大侵權賠償和制裁力度，推動中小企業從貼牌加工轉向自主創新。

四是改“授人以魚”為“授人以漁”，多措并舉引導中小企業規范發展。“船小好掉頭”是中小企業在很長時間里無往不利的重要戰略優勢，然而其管理水平低下、防控法律風險能力薄弱等先天不足也日益明顯。針對紹興經濟特點，法院在法制宣傳、典型案例通報和司法建議等多頭并進，提高中小企業主依法經營、風險防御的能力，根治涉中小企業糾紛問題。

紹興市中級人民法院）