武漢建筑工程質量監督管理系統的設計與應用

肖 孟， 葉艷兵， 魏 然， 駱漢賓

(1.武漢市建筑工程質量監督站， 湖北 武漢 430015；2.華中科技大學 土木工程與力學學院， 湖北 武漢 430074)

1 背 景

隨著我國現代化建設事業的蓬勃發展，工程建設規模不斷擴大。2005年全國建筑業勞動生產率按建筑業增加值計算為23427.00元/人，比上年提高12.16%；建筑業總產值34552萬元，比上年增加19.06%；房屋施工面積352744.7萬m2，竣工面積159406.2萬m2(圖1)，為我國經濟提供了發展的基礎和蓬勃的活力。“十五”期間，中國建筑業總產值年平均增長率為22.5%。占到GDP的7%左右，建筑業從業人數占到全社會從業人數的5.2%以上。按照鄧小平的設計，到2050年中國達到中等發達國家水平，初步實現現代化的目標要求，中國的城市化率到2050年要達到70%～80%。而2006年我國的城市化水平為43.9%，說明我國的建設規模仍有很大的增長幅度，這對我國的建筑工程質量的監管也提出了更高的要求。然而建設工程質量不僅關系到生產經營活動的正常進行，也關系到人民生命財產的安全，在很大程度上決定未來國民經濟整體的發展速度和資產質量，為此探討新的建設工程質量監督管理模式是未來我國經濟發展的重要保證。

圖1 1995～2005年我國建筑工程規模發展趨勢

2 動力機制分析

建設工程質量監督管理是工程建設各個環節中時間最長、范圍最廣、內容最復雜的一個管理環節[1]。影響建設工程質量的因素復雜多樣。

(1)建設工程質量的形成往往涉及多個責任主體，包括建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、監理單位及工程質量監督機構。

(2)人員素質、工程材料、機具設備、工藝技術、環境條件等對工程質量都有直接影響。

(3)工程勘察設計對工程質量有一定影響。

(4)施工工期、工程造價、市場準入等因素也影響建設工程質量。

目前，我國建設工程質量監督機構是受建設行政主管部門委托，對我國建設工程質量進行監督管理，主要面臨如下挑戰：

(1)監管機構的數量有限。依據建設工程質量監督機構深化改革的指導意見，其設定必須經省級以上建設行政主管部門或有關專業部門考核認定，而當前我國建設工程質量監督機構一般按區域進行設立，一個區域至多只有一家建設工程質量監督機構。

(2)監管人員的數量有限。建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法對監管人員的要求是極其嚴格的，地市級以上監督機構的監督人員必須有本科學歷、中級職稱且5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監理等工作經歷。同時其事業單位性質也決定了監管人員數量不可能很多。

(3)在建筑工程質量控制過程中，相關的信息不能在多個責任主體和工程質量監督機構之間共享，不能實現彼此間的協同工作，不能及時為各建設工程責任主體和建設行政主管部門協同決策提供支持。

(4)缺乏對工程質量形成全過程的系統認識，對關鍵環節的監控力度不夠，傳統質量控制的重心放在對產品質量的檢查上，強調一種事后的控制但鑒于建筑產品的復雜性和不可逆性，質量控制的重心應轉移到事前預防和事中控制，從對產品質量的檢查轉向對產品形成過程中工作質量的檢查和工序質量的控制，注重事前、事中、事后控制三者相結合。

因此，充分利用包括網絡技術在內的信息處理工具，改造傳統的建筑工程質量監督和管理過程，實現建筑工程質量監督管理與信息技術的結合，構建建筑工程質量監督管理系統，其驅動力來源于建筑工程質量控制業務的需求拉動和信息化技術發展的推動[2]，如圖2所示。

圖2 構建建筑工程質量監督管理系統的動力機制

3 設計與構建

建筑工程質量監督管理系統是服務于各城市建筑工程質量監督機構各層次人員開展建筑工程質量監督業務工作的專業化系統，同時支持建筑工程建設過程中質量相關主體協同管控建筑工程建設質量。系統的設計和構建思路是：在全面分析建筑工程建設質量控制信息結構特征后，整合提煉業內先進單位及專家知識經驗，采用以現代管理論進行建筑工程建設質量監督業務管理設計研究，并充分利用以XML和WEB服務為代表的信息處理技術，研究構建面向Internet的建筑工程質量監督機構和各責任主體的開放式質量控制信息系統。

3.1 質量監督控制平臺的設計與構建

建筑工程質量監督控制平臺是在基于開放式、可擴展的體系架構上，支持質量監督機構、施工單位、監理單位、建設單位、檢測單位等責任主體在各自內部系統獨立運行的環境下，進行質量控制方面的信息交換、信息共享、協同控制的一體化管理控制平臺(圖3)[2]。其設計目標是把質量監督機構、施工單位、監理單位、建設單位、檢測單位關于工程建設質量方面的知識及專家智慧進行收集、整理、存儲和提煉，為建筑工程質量監督控制提供知識共享和智力支持。

圖3 質量控制平臺

為了從宏觀的角度去進行質量控制，需要對整個行業內相關的信息資源都能進行采集、分析和利用，因此，需要充分發揮建筑質量監督機構在推動信息化進程中的作用，建立以建筑質量監督機構為主導的質量監督控制信息化開放架構，保證質量控制的全面性和權威性。

3.2 系統的功能體系結構設計

建筑工程質量監督管理系統的功能體系由建筑工程質量監督業務系統和質量信息接口系統兩大部分構成(圖4)。建筑工程質量監督業務系統主要是管理政府質量監督機構內部監督業務活動，整合外部接口系統提供的質量控制數據，支持政府質量監督機構整體把握某一地域的質量控制水平，制定針對性的質量控制方案。主要包括項目報監登記、項目分類委派、監督任務接收、監督計劃制定、質量資料檢查、質量行為檢查、重點部位驗收、項目竣工備案、質量投訴管理、質量檢測管理、評優獲獎管理、專家知識庫管理和質量、信譽指數分析。質量信息接口系統主要提供與其他單位內部管理系統質量數據交互的功能，例如：檢測單位的檢測問題上報、施工單位的施工用表上報、建委掌握的建筑企業、人員信息交互等。

圖4 建筑工程質量監督管理系統功能體系

4 系統開發與應用

以武漢市建筑工程質量監督站為背景，武漢市建筑工程質量監督站聯合華中科技大學工程管理研究所共同開發實現了武漢建筑工程質量監督管理系統(圖5)，目前為止該系統應用情況良好。針對武漢市建筑工程規模龐大，控制涉及面廣，數據結構復雜，使用主體要求各異等特點，系統開發采用JAVA語言，并采用穩定的SQL Server數據庫技術，基于J2EE、Web Services等技術構建分布式多層結構；運用與平臺無關的XML數據傳輸和交互技術，實現業務模型資源與系統實現技術的分離，保證系統的技術無關性；同時采用智能終端PDA數據采集技術、視頻監控技術、多媒體技術等，實踐了系統既定的設計和構建思路，從應用層面解決了如何有效加強建筑工程建設質量監控的問題。

4.1 建筑工程質量監督業務系統

通過系統強化武漢市建筑工程質量監督站的內部監督制約機制，體現質量監督站的站長負責制和工程項目質量監督的監督工程師責任制。質量監督站在系統中遵循標準化監督業務流程，由辦公室進行項目報監登記和項目分類委派工作；由各監督科科長下達監督任務，項目質量監督工程師開展監督業務工作；竣工驗收后備案科開展備案發證工作；技術科開展檢測問題收集與反饋、質量投訴記錄與反饋、定期開展評優獲獎工作，同時技術科還兼有收集并建立相關專家知識庫、工程項目質量信息庫的工作。同時，系統匯總監督業務中產生的各類數據，并連同建筑工程質量信息接口系統交互的質量信息，形成工程質量，企業信譽等分析信息，為站領導提供決策支持分析。

系統在上述功能模塊基礎上，通過移動辦公PDA終端建立了PDA與系統實時通訊傳輸機制，監督工程師在執行工地現場的監督檢查工作時(圖6)，可以通過PDA移動終端查詢現行的建設行業法律法規、強制性條文、企業人員資質等信息，也可以實時上傳監督檢查結果數據，提高了檢查數據的公正性，科學性和準確性，確保監督報告的規范性和權威性，促進監督工作的高效率和服務的及時性。

圖5 建筑工程質量監督管理系統功能界面

圖6 建筑工程遠程質量監督系統功能界面

4.2 建筑工程質量信息接口系統

圖7 武漢建委接口系統功能界面

武漢建委接口(圖7)：武漢市城鄉建設委員會作為主管武漢市建設行政管理工作的市人民政府組成部門，是全市建筑行業管理和監管的政府主管部門，為加強工程招投標、質量安全、文明施工等工作的管理，武漢市建委專門建立了建設企業資質和人員從業資格動態信息庫。系統與建委信息庫的對接，獲取到建設企業和人員的第一手信息，為質量監督業務工作的開展打下了堅實的基礎。同時，系統將質量監督業務工作產生的信譽行為處理結果、竣工驗收意見、竣工結算備案等信息上報到武漢建委系統中。

檢測單位接口(圖8)：依據《建設工程質量檢測管理辦法》，系統提供了檢測問題上報和反饋功能。當檢測單位在檢測過程中發現了建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況時，通過該系統接口可以及時報告武漢市建筑工程質量監督站的技術科，由技術科通過系統通知該工程項目的監督工程師進行反饋處理。

圖8 檢測單位接口系統功能界面

施工單位接口(圖9)：為保障國家《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001順利實行，推動建立全省統一、規范的工程質量監督管理規則和模式，系統提供與湖北省建筑工程施工質量管理系統接口，保證施工現場的施工單位、建設單位、監理單位共同填報的施工現場質量情況實時上報，通過系統規范參與各方質量管理行為，獲取從檢驗批的質量形成一直到分部分項質量的所有質量數據，工程項目監督工程師通過系統能及時檢查數據填報情況，現場監督檢查工作也更有針對性。

圖9 施工單位接口系統功能界面

5 結 語

我國工程質量監督領域信息化、網絡化建設初具規模，工程質量監督信息資源的數字化、網絡化程度快速提高，全面快速推進工程質量監督信息化和網絡化建設的基本條件已經具備，現代信息技術正在向建筑工程質量監督領域滲透，在未來新的建設過程技術革命過程中，信息技術將上升到更重要的地位[3]。

通過以上研究工作和系統的設計開發，武漢建筑工程質量監督管理系統于2005年在武漢市建筑工程質量監督站投入使用，運行穩定，已經成為我市工程質量監督領域重要的基礎設施之一，成為質量監督站內員工必不可少的工具，提高了我市建筑工程質量監督部門的管理水平，為我市建筑工程質量監督事業做出了巨大貢獻。建筑工程質量監督管理系統的前景及社會效率良好，本文研究的項目于開發具有十分廣闊的應用前期，現階段已逐步推廣到武漢市各市區級建筑工程質量監督站(科)，在運用成熟的情況下，可推廣到全省工程質量監督領域中。

[1] 王 凱. 強化建設工程質量的政府監督管理[J]. 基建優化, 2006,(5):23-24.

[2] 張 靜. 基于知識庫的建筑工程施工質量控制平臺研究[D]. 武漢：華中科技大學,2005.

[3] 宮瀟琳，徐友金. 淺析工程項目管理信息化[J]. 山西建筑，2007,(1):13-15.