加快女職工勞動保護法規修訂加強女工職業健康研究與服務隊伍建設

女性，在現在社會被稱為“半邊天”，這個稱謂在一定程度上肯定了女性的社會地位和對社會的貢獻。但是不得不承認，對于女工來講，她們依然是弱勢中的弱勢。

職業衛生所近幾年開展了女工職業危害預防控制的調查研究，并對修訂《女職工勞動保護的規定》和《女職工職業禁忌》等法律規范提出了意見和建議。為此，本刊就女職工的職業危害與防護問題專門采訪了中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所培訓教育部俞文蘭主任。

研究空窗期 現行規范與時代脫節

自《女職工勞動保護的規定》（1988年）和《女職工禁忌勞動范圍》（1990年）頒布實施以來，20多年間，經濟發展成為社會的主旋律，職業衛生隊伍沒有隨著經濟發展而加強，反而漸漸削弱，尤其對女職工勞動衛生的研究處于空窗期，很多高校及研究院所因為科研經費、人才等問題取消了婦女勞動衛生專業，使新時期女工健康與勞動保護問題陷入了尷尬的局面。相關法律法規的修訂缺少科學研究的支持。隨著我國企業作業特點與用工模式的改變，這些規定已經不能適應目前經濟社會發展的要求，企業無法正確實施。

比如，在對女職工禁忌從事的勞動范圍來說，俞主任認為，這已經與時代有所脫節。隨著經濟的不斷發展，新科技和新生產工藝的不斷應用，許多以前女工不能勝任的工作崗位可以通過改善工作流程和工作條件得到解決，比如負重工種已經不是20年前意義上的推、拉、扛等需要付出很大體力，超出女職工生理極限的工種，可以利用工具，扛不動可以用車推或者是傳輸帶運輸等。所以不應過多限制正常女性從事某些工作。

美國公平就業機會委員會曾提出“限制女工從事某些特定工作，如舉起或搬動超過規定標準重量、夜間工作等，限制了女職工的工作機會。” 所以《女職工禁忌勞動范圍》應該盡快修訂，《女職工勞動保護的規定》的修訂應該重點強調女性特殊時期的保護，比如孕期和哺乳期，女性身體比較敏感，需要加強保護，保證自身的健康及其子女的健康。

女工職業保護迫在眉睫

某婦產醫院曾做了一項關于不孕不育的研究，據稱不孕不育發生率大概在10%左右；同時出生缺陷率連續幾年處于上升趨勢（某些地區超過4‰）。因此對女工的職業健康研究與勞動保護迫在眉睫。

女工職業健康對家庭和社會的和諧、勞動力資源的可持續發展至關重要。近十余年來，女性生殖系統惡性腫瘤、不孕不育發病率以及出生缺陷發生率均有所上升，這些疾病除少數是由于遺傳因素引起的，絕大多數是由于環境、職業危害、心理、行為以及一些不確定因素引起。研究表明，接觸職業有害因素與子代先天畸形有著密切聯系，女工長時間、高濃度接觸某些職業有害因素，其子代先天畸形發生率明顯高于普通女性。有報道稱，接觸鉛的女工子代出生缺陷率達到68‰。

專家們對女工職業危害預防控制項目進行驗收評審

在我國，勞動密集型企業在經濟中占重要地位，在這些企業中就業的工人約有70%是女工，如電子行業、醫藥、制鞋、箱包、紡織、蓄電池、電子垃圾處理、IT等，女工的平均年齡不足27歲，正處于生殖高峰期。這些行業存在多種復雜的職業危害因素，如果作業場所有害物質超過國家職業衛生標準，將會對女職工及其子代健康造成損害。

分行業 重保護

俞主任介紹，女工接觸的職業危害因素主要歸類為：

1、化學毒物。危害生殖系統的環境內分泌干擾物有很多種，如有機溶劑（苯、正乙烷、鄰苯二甲酸酯類等）、重金屬（鉛、鎘）等；

2、物理性職業有害因素。如電離輻射、噪音、振動等；

3、生物性職業有害因素。如病毒、細菌、真菌感染及寄生蟲病等；

4、現代高新科學技術革命帶來的潛在職業危害。如納米材料、轉基因工程等。

在新的研究中，發現勞動密集型行業流水線上作業的女工心理問題比較嚴重，尤其是電子行業的女工尤為突出，抑郁、焦慮、強迫癥狀、敵對、恐怖和人際關系等心理問題比其他行業更明顯。超長時間、超負荷工作、單調重復等人體工效學損傷和職業緊張等問題比普通職工更嚴重。

俞主任介紹，對于女工職業危害接觸防范上，企業要遵照規定，加強對女工的勞動保護，盡量使用毒性小、濃度低的化學物，并按照國家職業衛生標準，把化學濃度控制到標準范圍內，降低對人體危害和影響。同時，對于特殊人群，比如待孕、孕期或乳母期職工應調換崗位，避免或減少有害因素的接觸。提高女工自我的防范意識，對于保護女工及子代健康極為重要。比如自覺配戴個人防護用品，特殊時期的女性（如待孕及懷孕初期）應該脫離接觸職業危害的崗位。

人人享有職業衛生

WHO世界衛生大會（2007年60屆）通過的《工人健康：全球行動計劃》和“人人享有職業衛生”的《北京宣言》（1994年），以及在全球倡導的基本職業衛生服務，目的都是為了改善工人的工作環境與條件，改善職業衛生服務的可及性，保證每一個工人的健康。

發達國家職業衛生服務的覆蓋率大約為50%～80%，我國職業衛生服務的總體水平大約為10%，作為弱勢群體的女職工，主要從業于中小民營企業，基本上得不到職業衛生服務，尤其是專門針對女職工的職業健康服務。

在我國，女職工主要集中在中小勞動密集型企業，而勞動密集型企業的用工方式基本為流動性的。對這部分流動女工一般受教育程度較低，缺乏自我防范和保護意識，很難做到監測和調查，更談不上提供職業衛生服務。

服務隊伍建設和健康培訓都應建立起來

目前開展女工職業健康保護的研究，具有重要的社會意義和時代意義。

俞主任針對調查中發現的問題，提出幾點建議：

1、相關部門應該形成協同工作機制，加強女工作業場所的監督管理與專項整治，搭建政府、企業、職防機構、高校（或專業研究機構）、NGO共同參與的平臺，保護女職工的職業健康權益。

2、健全完善保護女工的法律法規和標準的建設。

《女職工勞動保護規定》和《女職工禁忌勞動范圍》亟待修訂，以及盡快研制相應的標準規范。

3、加強女工職業健康研究與服務隊伍的建設。

近10余年來，我國女工職業衛生研究與服務的專業隊伍嚴重削弱，從國家到地方研究院所、高校都已經沒有婦女勞動衛生專業的專家。目前需要建立一支女工職業健康研究與服務的專業隊伍，針對女職工的生理特點與心理特點，長期開展相關的研究與職業流行病學的調查，為政府決策提供科學依據，并且為女職工提供職業衛生服務，如職業健康風險評估、職業健康監護與職業健康促進等。

4、開展職業健康培訓。

企業與女職工的職業衛生意識普遍較差，尤其是流動女工，大多受教育程度較低，她們的職業衛生與勞動保護意識差，對職業健康、生殖健康知識的知曉率較低，自我防護能力差。

俞主任說，應該培訓一批專業師資，并在各地培訓一批以企業工會骨干為主的師資隊伍，讓他們帶動相關行業的職業健康培訓，提高女職工的整體素質和職業衛生意識，使她們主動保護自身的健康。

女工職業安全的問題，也是兩會代表關心的重點問題之一。在三八婦女節期間，結合兩會專題活動，全國總工會將舉行女職工勞動保護新聞發布會，屆時職業衛生所培訓教育部主任俞文蘭將應邀出席，并就相關問題作了詳細的介紹。

（文/韓情）

俞文蘭簡介：

中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所培訓教育部主任、副研究員。