市縣動態

市縣動態

杭州市西湖區

宅基地登記率先實現市、區、所三級聯網

隨著土地登記的法律地位不斷提高，公眾以證管地、持證用地的意識越來越強，要求加快登記發證的呼聲日益高漲。為了更好地提升宅基地登記的信息化水平，滿足社會需要，杭州市國土資源局西湖分局積極創新工作模式，加大經費投入，列支專款鋪設網絡線路完成了手工操作—電腦操作—聯網操作的“三級跳”在全市率先實現了農村宅基地登記市、區、所三級聯網操作。

富陽市

辦事窗口“雙保雙服務”成效明顯

富陽市國土資源局辦事窗口通過抓好學習、服務、督查，扎實推進“雙保雙服務”活動。推行重大項目審批提前介入服務、電話預約服務、疑難問題會診服務，實行出讓土地轉讓和確權登記聯審聯辦，壓縮審批時間4個工作日，簡化企業及單位的二手房土地轉讓手續，在高橋鎮市民廣場開展現場為民服務活動，在富陽電臺設立民情服務熱線，講解國土資源法律法規政策現場解答聽眾問題等等。自“雙保雙服務”活動開展以來，共辦理各類審批事項7650件，辦結率100%，當場辦結率達93%，所有審批事項的實際平均辦結時間僅為法定時限的20%。圖為民情服務熱線活動現場。

象山縣

創新服務方式破解企業融資難題

今年以來，在貨幣政策持續偏緊影響下，縣內中小企業融資問題日益加劇，并已成為制約經濟發展的“瓶頸”。象山縣局緊緊圍繞服務創新主題，從提升審批速度、延長抵押期限、分割登記發證等方面入手，主動幫助企業疏通融資渠道。一、首創誠信承諾辦理。由缺件企業或銀行作出在2個工作日內完成補件的書面承諾后，即可辦理工業用地抵押登記，同時建立誠信臺帳對不誠信的企業實行黃牌警示，若下次再缺件辦理時不再受理。目前已有寧波維達金化實業有限公司等16家企業得到此類辦理，為企業及時融資約一億元，受到企業的廣泛好評。二、延長3類抵押期限。在繼續實施土地抵押登記延期核準制和工業企業新建項目用地分割登記、預驗收登記的同時，將工業用地分割登記有效期及初始登記、預驗收登記的抵押期統一由原來的1-2年延長至3年，上半年共辦理分割登記31宗，預驗收登記15宗，抵押登記延期核準53宗，幫助企業融資40.7億元。三、再次縮短審批時間。調整工業招拍掛項目供地程序，憑成交確認書直接辦理立項、環評、規劃用地許可證，比原程序提前15個工作日。完善“二審合一”制度，在商品住房的基礎上，將臨街商業用房和其他單一權屬類型用地的轉讓登記列入“二審合一”范圍，進一步提升縮短審批時限。

余姚市

以“三我”問題管理模式深化“創先爭優”活動

余姚市國土資源局在“創先爭優”活動中，創新開，展“我承辦、我發現、我建議”問題管理活動，按照發，現問題、分析問題、解決問題的問題管理模式來實現服，務優化、效能提升，不斷為主題教育實踐活動注入新的內容。一是立足崗位找問題。根據崗位職責，要求每位干部職工全面查找在辦事群眾接待過程中存在的態度冷漠、推諉扯皮和在具體事項承辦過程中存在的程序繁瑣、流程復雜等具體問題，并以個人和集體為單位填寫問題匯總表。二是瞄準癥結議問題。召開問題分析專題會議，動員干部職工對存在問題進行深入討論和研究分析問題存在原因，瞄準問題存在的癥結，提出具體可行的對策和建議，填寫對策建議表，并以在各單位進行輪閱的方式在系統范圍內予以公開。三是落實整改解問題。對個人和集體上報匯總的問題及建議進行梳理，分類制定整改措施。對于工作作風問題，由該局紀委通過效能突擊檢查、群眾問卷調查等方式予以督促整改，對于工作效能問題，由具體業務科室通過優化工作流程、簡化辦事環節、縮短承辦時限等方式予以解決。

海鹽縣

上調被征地農民基本生活保障金和被征地人員基本生活補助金標準

近日，海鹽縣出臺相關文件，從2011年7月起，上調被征地農民基本生活保障金和被征地人員基本生活補助金標準。其中，縣城規劃內和縣經濟開發區被征地農民基本生活保障金調整為每人每月540元，鎮級調整為430元，參加基本生活補助的被征地人員，基本生活補助金調整為每人每月230元和310元。目前海鹽縣被征地農民基本生活保障金補助標準居嘉興市五縣，市，之首。

樂清市

四措并舉助推農村土地綜合整治

一是加強領導，明確責任分工。建立樂清市農村土地綜合整治工作領導小組，分管國土副市長任組長，國土、規劃、公安等相關單位負責人為成員，抽調精干人員具體負責協調、處理具體工作。制定了工作方案，明確了各相關部門的職責分工，市委農辦負責政策制定市財政局負責專項資金安排，市國土局負責協助鎮，街道，做好規劃編制、申報材料組件上報審批及土地開發整理具體業務指導檢查工作等。部門各司其職，分工協作，確保了該項工作的順利推進。二是確定程序，落實保障政策。制定了農村土地綜合整治工作實施的八項程序，即設定整治項目區、做好前期工作、編制項目區整治規劃設計方案、組織論證和聽證、組織申報審批、組織實施、項目驗收和加強后期管護，明確了農村土地綜合整治搬遷政策，對搬遷對象的審核、安置標準和財政補助數額做了詳細的規定，確定了安置地塊的征收由市政府統一按征地程序上報，建設由市新農村建設投資有限公司開發建設，規定了建設用地復墾根據驗收通過面積，由市財政按7萬元/畝補助到所在鎮政府，街道辦事處，再由鎮政府，街道辦事處，按照規劃設計統籌安排政策處理、測量、建設用地復墾、驗收等相關費用。三是科學實施，加大資金投入。在完成農村土地綜合整治規劃編制后，根據年度實施計劃，區分輕重緩急，分期、分批開展。在實施前加強政策宣傳，實施中加強技術指導，實施后嚴格組織驗收，加強后期管護和善后工作。加大資金整合投入，市財政專項安排資金，統一支付規劃設計費用，統籌利用耕地開墾費、土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費等，提高資金使用效率。四是強化考核，加強監管力度。為確保農村土綜合整治工作順利推進，市政府高度重視，實行專項考核，嚴格落實獎懲制度。加強項目的監管，落實項目實施各項制度，確保項目質量，對質量不過關的項目，限期整改經復核認定后才予以驗收通過，對變更或撤銷的項目嚴格審核，嚴把申請程序關，對項目使用的資金，加強管理和監督檢查，嚴禁擠占、挪用和擅自擴大支出范圍，嚴格執行項目預算制，對工程的進度，各有關部門根據各自職能加強監管，對建設用地復墾未完成或未通過驗收的，安置用房不能分配到戶。

文成縣

“五項活動”助推國土隊伍建設

一是認真開展“深化作風建設年”活動。為進一步加強和改進隊伍作風，嚴肅工作紀律。上半年，在全縣國土資源系統集中開展了“深化作風建設年”活動。目前，該項活動正處于查擺問題階段，力求通過查找干部職工八個方面的問題使全系統干部職工思想作風、學習作風、工作作風以及政風行風建設得到全面加強，隊伍素質得到進一步提高。二是深入開展“創先爭優”活動。組織開展了新一輪的承諾、踐諾活動，使黨員承諾的事項與業務工作緊密結合，更加貼近實際。以“一講二評三公示”為抓手，做到月月點評，隨時點評，人人有任務，個個去點評，充分激發了基層黨組織和黨員干事創業熱情，確保了創先爭優活動更好地服務中心、服務群眾。三是大力開展“廉潔國土”主題教育活動。全面引導干部職工在踐行科學發展觀的過程中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力強化黨員干部的黨性黨風黨紀教育，采取各種有效形式，切實加強對廣大黨員干部的示范教育、警示教育和崗位廉政風險防范教育。四是深入開展重點崗位廉政風險防范活動。以規范和制約權力運行為重點，抓住“查找，建制，防控”三個環節，從崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制和外部環境等五個方面，全面查找存在或潛在的崗位廉政風險點，并對風險點進行等級評估，建立相應的防控措施，積極開展“兩整治一改革”專項行動，進一步加大了對重點環節和關鍵部位的監督與管理。五是積極開展民主評議行風活動。以“服務發展、服務民生”和“著力解決征地拆遷中群眾反映強烈的突出問題”為此次民主評議的重點內容，全面提高社會管理水平和服務保障能力，著力把群眾反映強烈的突出問題解決好，把人民群眾對國土資源工作的滿意度提升起來。

臺州市椒江區

土地登記業務延伸到基層國土所

為進一步提高土地登記業務水平和工作效率，依法規范土地確權登記行為。臺州市國土資源局椒江分局于7月，2，6日，開始，對下屬椒北、海門、椒東、椒東四個國土中心所地籍管理工作人員及科室人員開展為期三天地籍工作業務知識和相關法律法規、政策以及網絡、掃描、打證等技能操作培訓會。該分局強勢推進土地登記信息化建設在去年投入80多萬元的專項資金，用于健全數字地籍信息化建設的硬件和軟件建設。新購置了服務器集群、路由器、防火墻、入侵監測、筆記本電腦,臺式電腦等設備。同時，將網絡升級為100兆的光纖接入，完成四個基層所、椒江國土分局和椒江辦證中心窗口之間的內網搭建工作，從而實現了數據的實時傳送。目前，該分局地籍網絡管理已向全區4個中心所全面延伸，實現網絡互通，農村村民宅基地土地登記通過網絡審批，多讓數據網上展開，少讓群眾路上跑。各國土資源中心所只要將土地登記受理、資料錄入、掃描宗地信息資料，通過網絡發送至分局審核，分局人員審核后直接在各中心所打證，既提高發證效率，又方便群眾，使村民在當地轄區中心所就可領到集體土地使用證。圖為7月26日臺州市椒江國土分局邀請技術人員在七樓信息數據室正在對基層所工作人員進行資料如何掃描、優化、組合等技術指導和現場操作培訓。

衢州市柯城區

省國土資源廳領導來我區作調研

7月6日，浙江省國土資源廳黨組成員、紀檢組長張鋼一行，來衢州市柯城區調研民主評議、兩整治一改革、信訪、征地拆遷、土地執法等工作。市局黨委委員、紀委書記徐高偉及柯城分局局長翁國華等陪同調研。調研組冒著高溫酷暑，深入田間地頭施工現場，進行認真扎實的檢查，對我區低效園地開發工作給予了充分肯定,并指出要確保工程質量和規范施工，要確保項目安全、資金安全。同時張鋼同志在座談會上強調了三個方面的意見，1、在干部隊伍建設上，要做到一個都不出事。要求作風建設必須長抓不懈，一抓到底，要真誠接受人民群眾的點評，與老百姓、企業互動，接受意見2、在征地拆遷上，一定要把群眾利益時刻放在心上。要依法依規辦事，絕不強拆、強征，3、依法行政，要作為重中之重的工作來抓。張鋼同志強調依法行政的具體行為要體現在崗位責任上，要按程序辦事，按標準辦事，這也是抓好黨風廉政建設的重要保證。圖為調研組在柯城區溝溪鄉洞頭畈低效園地開發項目施工現場。

臺州市路橋區

以土地招拍掛形式推動經濟適用住房建設保質保量按時完成

7月22日，路橋區路南街道迎賓大道南側地塊成功公開出讓，該地塊出讓面積6.6986公頃，地上建筑面積≤120575平方米，其中經濟適用住房32000平方米，由臺州凱通房地產開發有限公司以23600萬元拍得。該宗地是路橋區保障性住房建設規劃地塊之一，在此宗地范圍內將成幢成區塊配建經濟適用住房32000平方米及對應地下室面積，由路橋區建設規劃分局以4000元/平方米回購，并由受讓方按回購方指定對象、價格進行銷售。按照相關協議，集中配建的經濟適用住房區塊要嚴格按照《臺州市區經濟適用住房管理辦法》有關技術要求進行設計，戶型分為75平方米、60平方米兩種，受讓方將在簽訂合同后36個月內完工并交付使用，該經濟適用住房區塊各項規劃指標必須符合整個出讓區塊規劃選址條件書的要求，開發區塊和經濟適用住房區塊的品質須保持一致，包括工程質量一致、建筑材料一致、安裝設備一致、配套設施一致、綠化環境一致。鑒于國內以往在保障性住房建設過程中，普遍存在著進展遲緩、質量難保證、配套設施不到位等種種問題，路橋區積極探索以土地招拍掛公開出讓的形式，落實經濟適用住房的建設用地，在項目完工后，由政府按事前的經濟適用住房回購協議進行回購。此方式把經濟適用住房建設與土地招拍掛相結合，把政府調配與市場化運作相結合，可有效避免保障性住房建設中存在的建設遲緩拖拉現象，與中標單位的普通商品房同等方式同步加以開發，又保證了住房和配套設施建設的質量、規格，同時又可利用土地出讓合同和回購協議的約束，保證保障性住房建設的完工交付期限，確保經濟適用住房的建筑標準不削減和降低，促使經濟適用住房的建設真正達到標準不高水平高、造價不高質量高，面積適中功能全、占地不多環境美的建設目標。

臺州市

統一設置國土所標識圖片

國土資源所是國土資源管理面向社會的最基層的窗口單位。為加強國土資源管理系統基層國土資源所的組織建設和隊伍建設，培育國土資源文化，提高基層國土資源管理的社會公信力，臺州市在全市的65個國土所統一設置國土所的標識，標識由紅色襯托下的五星、綠色的田野山脈、金色的稻穗等圖形創意而成。五星是國家的象征，體現著執政為民的理念，田野和山脈分別代表國土資源部門負責土地和礦產資源管理監督的職能，稻穗，象征著豐收與收獲，二條稻穗宛如一雙托起的手掌，寓意國土資源部門只有認真履行好保護和保障職責，才能實現豐收與收獲。圓，象征著團結、協作的國土資源隊伍。五星、五峰和稻穗互相呼應，寓意“五谷豐登”。圖為該市三門縣珠岙國土所的標識。

嘉興市南湖區

狠抓“四個環節”落實民主評議關鍵步驟

一是積極動員組織，夯實評議基礎。市局文件下發后，分局黨組高度重視，迅速展開了此次評議工作，及時進行了專題研究，傳達貫徹了上級國土部門和糾風辦關于開展民主評議工作的精神，成立了民主評議工作領導小組，明確責任分工，召開動員大會，制定實施方案，明確工作職責，分解細化評議內容，落實責任單位，將民主評議工作融入各項國土資源管理業務工作中，相互結合、相互促進，確保民主評議工作取得實際性效果，為評議工作打好了堅實的基礎。二是廣泛民意調查，仔細查找問題。認真對照《實施意見》要求，我們在重點建設項目服務保障、服務民生方面、行政審批規范高效方面、改進工作作風方面和解決征地拆遷中群眾反映強烈的問題方面認真開展自查。針對不同對象制定不同的評議表格分別向區級相關部門、各鎮政府、用地單位、村民委員會、村民代表征求意見和建議，目前已收到各級以書面、傳真、郵件等各種形式反饋的評議表250多份，這些是我們查找自身存在的不足和問題的第一手資料，有利于進一步提升自身素質和改進服務質量。三是建立聯系制度，切實解決難題。建立了領導干部“三個一”聯系點工作制度，分局每個領導干部聯系一個鎮、一個村、一個重點項目，明確了分局系統民主評議工作“保護資源更加規范、保障發展更加有力、維護權益更加有效、服務社會更加優質、政風行風更加優良”五個方面的目標，要求全體干部職工自覺把“群眾滿意不滿意”作為衡量工作的主要標準，從國土資源管理的每一件小事做起，確保行評工作有目標、有計劃、有步驟開展。分局領導干部率中層下基層召開現場辦公會，幫助用地單位解決重點難點問題，有針對性地提出整改的措施和方法，受到了當地政府、用地單位和廣大群眾的好評。四是深入明察暗訪，開展自查自省。評議工作開展以來，除了平時的不定時走訪外，分局紀檢組先后2次組織開展分局系統的明察暗訪，從人員在崗情況、辦公室環境、來人來訪處理情況、上報資料質量抽查等方面對各科室、所目前的黨風廉政、工作紀律、作風效能等方面開展了監督檢查，對存在的問題予以指出，并要求改正，做好自查自省工作。

青田縣

三舉措實現涉土事項辦理與村級便民服務中心“無縫”對接

一是在“細致”上做文章，實現涉土事項辦理與村級便民服務中心“無縫”對接。制定《青田縣村級便民服務中心涉土事項辦理工作須知》發放至各村級便民服務中心，細化農村私人建房規劃和用地審批、設施農用地審批、農村宅基地登記發證等事項辦理流程，明確代辦人員應收取的材料。在農村私人建房規劃和用地審批上，從建房戶向所在村委會提出建房申請到辦結《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》，對13個辦理環節作了細化明確，告知獲取11項書面材料的單位和數量。在設施農用地審批上，從用地申請到上報市級國土部門備案，明確6個辦理環節和需提交7項紙質材料的出處。在農村宅基地登記發證上，從相關材料收取到當地國土所屬地辦結作了詳細說明。為村級便民服務中心代辦人員辦理涉土事項，提供了易于讀懂、便于操行的依據。二是在“切入”上做文章，實現涉土事項辦理與村級便民服務中心“無縫”對接。由各國土所與轄區村級便民服務中心進行面對面對接，指導學習國土資源法律、法規和相關政策，解讀《青田縣村級便民服務中心涉土事項辦理工作須知》，幫助掌握代辦農村私人建房規劃和用地審批、設施農用地審批、農村宅基地登記發證等一般程序和注意事項。面對面地講、手把手地教，使村級便民服務中心涉土事項代辦人員懂法規、會操行，服務于當地廣大村民。與此同時，注重在實踐中加強與村級便民服務中心代辦人員“磨合”探討解決操作過程中遇到的不夠協調、不夠順暢等問題真正發揮村級便民服務中心在涉土事項代辦上方便群眾辦事、降低群眾辦事成本、協助加強基層國土資源管理等作用。三是在“長遠”上做文章，實現涉土事項辦理與村級便民服務中心“無縫”對接。研究探索《青田縣村級便民服務中心涉土事項代辦工作管理辦法》，形成由基層國土所與當地村級便民服務中心面對面對接、紀檢監察督察、列入基層國土所年度創先爭優考評等機制和制度。以定型的機制和制度，有效的常態化管理與監督，確保村級便民服務中心開展涉土代辦服務的長期性和持久性。

嵊州市

四項措施構建違法用地零容忍機制強化日常管理

隨著土地衛片執法檢查工作的推進，嵊州市不停留在“就事論事”抓衛片執法，著力構建對違法用地零容忍的執法機制，強化對違法用地的常態化管理。一、成立統一協調機構，齊抓共管。由市人民政府牽頭，成立市違法用地違章建設處置指揮部，由市委副書記、市長任指揮長，相關常委和分管副市長任副指揮長，有關部門負責人為指揮部成員。指揮部下設綜合小組，辦公室，、業務小組、督查小組，并抽調抽調國土、規劃、城管執法、市長熱線等業務骨干集中辦公，協調處理全市的涉土違法行為，有效改變國土一家管為齊抓共管。二、落實第一責任主體，屬地管理。明確鄉鎮政府，街道辦事處，為本行政區域土地管理的主要責任主體，鄉鎮、街道主要領導為第一責任人。違法用地處置實行一個口子進出，由鄉鎮、街道負責對轄區內違法用地、違法建設行為的處置工作。每月市政府對鄉鎮處置情況進行一次督查，有效落實屬地政府的監管處置責任。三、明確一般處置要求，違章必拆。處置以拆除并恢復原狀為基本要求。一般案件要求在5個工作日內處置完畢

并將處置結果書面報業務小組。不能按期處置完畢的

應報經業務小組書面同意，最多可延長20個工作日。處置辦將根據情形不定期對處置結果進行監督檢查，有效督促違章必拆要求的落實。四、完善一個考核辦法，嚴格問責。將鄉鎮、街道、開發委和相關部門的違法用，地、違法建設處置工作列入崗位目標責任制考核。對指，揮部業務小組交辦的案件，鄉鎮、街道、開發委不予處，置、不及時處置或不按規定處置達到交辦案件比例30%的，對主要負責人進行約談。同時，明確在年度土，地衛片執法檢查中，對違法占用耕地面積占新增建設用，地占用耕地面積在10%以上的鄉鎮、街道、開發委主要，負責人啟動行政問責機制，對在15%以上的鄉鎮、街，道、開發委主要負責人和所在地國土所所長就地免職。

義烏市

四項措施推進民主評議工作

一是明確重點，注重提高服務能力。民主評議工作主要內容主要側重于服務轉型升級、四大平臺建設、產業集聚區、重點建設項目等，保障性住房用地供應、新農村建設服務保障、地質災害防治和國土資源所規范化建設等方面。二是自選載體，注重提高履責能力。以開展“依法行政、規范程序、提高效能、保障發展”主題活動為契機，促進民主評議活動開展。主題活動主要做好五項工作，即全面梳理和規范具體業務、建立和完善各項工作制度、科學合理設定科室、單位的職和責、嚴格規范性文件和政策的合法性審查、切實加強干部隊伍培訓和學習。通過主題活動的開展，使各項國土資源管理的具體業務得到全面梳理，各類規范性文件得到全面清理，進一步建立和完善各項工作機制和內部管理制度，全面推行政務公開。通過加強對干部職工的業務培訓，全面提高全系統干部職工的工作能力和辦事效率，通過完善責任體系、落實責任追究、確保各項制度得以有效貫徹落實。三是處置信訪注重提高維穩能力。規范國土資源信訪工作秩序，維護社會穩定，推進民主評議活動。按照市級訪處置、正常集體訪處置、到市非正常集體訪處置、越級訪處置分別作出具體要求和處置意見。通過依法規范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩定的信訪工作機制，形成各級領導齊抓共管的新局面，切實推進全系統民主評議活動的深入開展。四是貼近群眾，注重提高溝通能力。參加由義烏市紀委、市監察局、市糾風辦、義烏人民廣播電臺聯合播出的政風行風熱線活動。關注民聲，共建和諧。傾聽百姓呼聲，架設溝通橋梁，接受群眾監督，促進行風建設，是義烏人民廣播電臺政風行風熱線的主要目的。節目中，義烏市國土資源局的領導就全市廣大人民群眾關注的土地管理話題與聽眾朋友進行溝通交流，并接受咨詢投訴。在當天的節目中，共與13位聽眾朋友就舊村改造政策、違章建房處理進行了溝通交流。政風行風熱線活動收到較好的效果。

杭州市國土資源局西湖分局 馮濤

富陽市國土資源局 駱鴻波 周亞玲

象山縣國土資源局

余姚市國土資源局

海鹽縣國土資源局

樂清市國土資源局 胡丹

文成縣國土資源局 黃修軍

臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

衢州市國土資源局柯城分局 陳敏華 陳宏偉

臺州市國土資源局路橋分局 姚建華 阮友亮

三門縣國土資源局 楊文晉

嘉興市國土資源局南湖分局

青田縣國土資源局 殷金蘭

嵊州市國土資源局 錢利肖

義烏市國土資源局 馮建民