市縣動態

市縣動態

建德市

村莊數字地籍調查成果（二期）技術設計方案通過評審

10月21日，杭州市國土資源局組織有關專家對建德 市村莊數字地籍調查成果（二期）技術設計方案進行評 審。與會專家在認真聽取了建德市國土資源局和項目承擔單位對方案的介紹后，經充分討論，認為建德市為滿足國土資源管理的需要，組織開展新安江街道、洋溪街道、更樓街道、蓮花鎮、壽昌鎮、大慈巖鎮、航頭鎮等7個街道（鎮）的村莊數字地籍調查，思路正確，設計方案符合相關規范的要求，通過評審。本次項目實施范圍包括新安江街道、壽昌鎮等七個鄉鎮（街道），針對農村二調成果的203（村莊用地）地類圖斑范圍約21.71平方公里范圍的村莊數字地籍調查工作以及202（建制鎮用地）農村宅基地的核查，包括地籍控制測量、數字地形測量、土地權屬核查和地類（土地用途） 調查、宗地界址及地籍要素測量等，將在2012年6月完 成二期項目的實施。專家組還對做好設計方案與原控制 成果的銜接,確保成果的應用與穩定性；確保各項數學 精度，確保成果的可靠性；補充完善確權劃宗基本原則 及權屬調（核）查處理意見；做好與地籍管理信息系統的銜接，數據成果導入地籍管理信息系統并確保正常運行等方面提出了修改意見。市國土局副局長余志明參加了評審會。

淳安縣

成功舉辦被征地農民轉移就業專場招聘會

近年來，隨著我縣工業化、城鎮化建設的不斷推進，大量農村集體土地被征收，從而使大批農民失去了祖祖輩輩賴以生存的土地。為積極推進全縣農民集聚工程，全力做好被征地農民轉移就業工作，保障被征地農民收入，維護社會和諧穩定，日前，淳安縣勞動和社會保障局、淳安縣國土資源局與界首鄉人民政府在界首鄉嚴家村共同舉辦2011年淳安縣被征地農民轉移就業專場招聘會。據統計，本次招聘會上，共有35家企業提供需求職位3000多個，發放各類宣傳資料5000余份，全天進場人數1100余人，報名和達成就業意向的人數超過500多人，招聘會得到求職人員一致好評。

桐鄉市

深入開展“服務企業百日活動”

為促進經濟社會發展和土地利用相協調，近日，桐鄉市國土資源局與浙江天人色彩纖維有限公司等5家用地單位、項目區域管轄單位組織開展了面對面交流，就土地供應、土地復核驗收等企業難題進行積極破解。通過立足本職，積極有為，緊抓服務，進一步簡化辦事流程、提高辦事效率，促進企業健康發展。據統計，自開展“服務企業百日活動”以來，桐鄉市國土資源局共辦理企業土地驗收項目141個，土地延期項目88個，申請補辦等項目16個，并為浙江華友鈷業股份有限公司及桐鄉市鳳棲供水有限公司同福水廠等項目的建設提供高效的服務，加快了項目的建設進度。

海寧市

2011年度黨風廉政建設工作接受巡察

11月8日，海寧市黨風廉政建設第三巡察組對海寧局2011年度黨風廉政建設重點工作落實 情況進行了專項巡 察，召開了海寧市國土資源局2011年度黨風廉政建設巡察工作動員會。 海寧局班子成員、機關全體工作人員和基層國土所負 責人參加了動員會。首先，市人大法工委副主任魏國 強代表第三巡察組作動員講話，闡述了開展黨風廉政建設巡察工作的重要意義，明確了巡察工作的主要內容和工作方式，提出了開展巡察工作的具體要求。其次，局黨委書記、局長陳洲美代表局黨委作了表態發言，并匯報了2011年度黨風廉政建設工作。最后，巡察組還對與會人員進行了民主測評和問卷調查。會后，巡察組還通過個別談話、查閱相關臺帳資料等形式了解和檢查黨風廉政建設工作情況。巡察組對海寧局2011年度在黨風廉政建設所做的工作予以充分肯定。海寧局將以此次黨風廉政建設專項巡察為契機，以深入開展反腐倡廉主題教育和不斷推進崗位廉政風險防范機制建設為抓手，堅持“注重預防、抓好結合、圍繞中心、服務大局”，對照年度黨風廉政建設各項目標任務進一步抓好查漏補缺和工作再落實，通過進一步加強教育管理、健全完善防控廉政風險投資制度措施和加大監督檢查力度，不斷推進國土系統黨風廉政建設、懲防體系構建和反腐敗工作。

奉化市

爭取指標破解供需矛盾難題

解放思想，成功包裝項目。依托“創‘人居勝地’品牌”發展思路，以生態人居區建設為突破口，成功包裝竹產業園區、王寬誠基金會等寧波市重點項目。上半年，奉化市陽光海灣等三個項目成功列入寧波市第一批統籌指標，爭取寧波市統籌指標934畝，占寧波市第一批統籌比例的11%。9月份，奉化市科瑪液壓設備有限公司等五個項目列入寧波市第二批統籌指標，使用市統籌指標496畝。創新思路，提升報批效率。一是全面排摸，掌握全市用地項目的“項目、數量、特點”，制訂有針對性的報批方案。二是及時組件上報，對不符合現行規劃的項目，提前完成農轉用組件工作，及時上報；對符合現行規劃的項目，及時落實耕地占補平衡、標準農田補建、征地拆遷等前期工作。三是緊密銜接，加強上報審批件跟蹤工作，主動溝通銜接，加快報批件的審批進度。四是創新用地服務機制，嚴格項目用地預審報備制全覆蓋，提高項目用地預審工作效率，簡化預審材料，壓縮預審時間；完善重點項目全程跟蹤服務制度，及早介入重點項目前期工作，及時解決報批問題。重點保障，優化指標安排。優先保證主導產業項目、重大基礎項目、保障性住房和民生工程用地，堅持特事特辦、急事急辦，為項目及早開工創造條件。今年積極爭取用海指標2282畝，優先保障了力興水利投資有限責任公司濱海新區水利機械產業園項目、市場發展中心濱海新區海鮮產品配送儲運中心建設等6大項目工程，滿足奉化市用海需求。今年，奉化市局順利爭取到統籌指標3712畝，加上切塊指標780畝超額完成年初提出的新增建設用地（用海）指標3000畝的目標，成功破解了供需矛盾難題。

寧海縣

以登山活動促機關規范化建設

攀高峰攬美景活躍生活，聚合力促雙保創先爭優。11月5日，寧海局舉行“活氛圍 聚合力 促雙保 爭優先”登山活動。150多名干部職工分成九個組從興海中學南大門集中列隊出發，越過海拔450米的杜鵑山山峰，歷時約4個小時到達茶院鄉“石頭村”許家山。此次活動由寧海局黨總支、工會、團總支、婦委會共同組織，旨在以登山活動為契機，進一步增強干部職工的凝聚力、向心力，從而深化創先爭優活動，促進各項“雙保”工作任務的落實，全面加強規范化國土局建設。

縉云縣

啟動全縣國土資源系統“六五”普法工作

2011年是“六五”普法規劃啟動之年，縉云縣國土資源局采取多項措施，早謀劃、早部署、早行動，全面夯實“六五”普法工作基礎，大力營造“六五”普法良好氛圍。該局成立了“六五”普法工作領導小組，制定了“六五”普法工作方案和年度實施計劃。方案對象進行了擴展，各級機關、企事業工作人員和農村居民等重點目標擴展到在校學生、外出務工人員和外商人員。利用“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”、“12·4全國法制宣傳日”等活動，加大國土資源法律法規政策的宣傳力度，擴大宣傳教育的覆蓋面。同時，積極開展“國土資源法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等活動，努力做到國土資源法律法規家喻戶曉，國土資源基本國策深入人心，形成共同保護和節約集約利用國土資源的良好氛圍，進一步推進我縣法治國土建設進程。

磐安縣

出臺扶持工業經濟發展六大舉措

為積極應對國內外復雜多變的經濟發展環境，努力營造“政企攜手，共克時艱”的良好氛圍，進一步增強企業克服困難、加快發展的信心，推動工業經濟平穩健康發展，磐安縣國土資源局結合部門職能，明確了六大服務措施。一是提升服務水平。確定每月20日為“工業服務日”，局領導、相關科室負責人到“365”國土窗口接待企業，認真聽取企業在用地、辦證等方面存在的困難和問題，對企業提出的訴求提出具體解決方案和意見，幫助企業解決實際困難。必要時，由局領導、相關科室負責人到園區、到企業現場辦公。二是提高辦事效率。進一步縮短行政審批時限，對重點企業提前介入做好服務，在資料齊全的前提下，企業辦理土地使用證的，由原承諾的8個工作日縮短為5個工作日內；辦理抵押手續的，由原承諾的3個工作日縮短為2個工作日內。三是優化扶持政策。建立企業用地跟蹤服務與分管領導聯系制度，專人負責，著力做好服務企業工作。年度增減掛鉤周轉指標向重點工業項目傾斜；鼓勵工業企業利用現有土地增加投資、建設多層廠房，對不改變土地性質和用途的企業，簡化審批手續，增加容積率不再增收土地價款；支持新城區、磐安工業園區建設標準廠房，切實解決中小企業用地難問題；積極解決企業職工宿舍建設問題。四是規范中介服務。打破中介服務壟斷，對符合資質的中介機構，不分縣內縣外一視同仁，對其提供的服務均予以確認。五是深化政務公開。進一步完善公開內容和事項，公開辦事條件、辦事程序、辦事時限、收費項目、收費標準，接受群眾監督。六是完善監督機制。聘請國土資源行風監督員，對貫徹執行國土資源法規政策和依法行政等情況進行監督。定期征求企業對國土資源管理工作的意見建議，建立投訴熱線，及時受理企業投訴事宜，一般投訴在5個工作日內給予答復，特殊情況下不超過10個工作日。對行政不作為、亂作為的人和事，一經查實，嚴肅處理。

仙居縣

土地開發墾造耕地工作成效明顯

仙居縣為實現保障發展和保護耕地雙重目標，從土地開發入手，大力墾造耕地，成效明顯。2011年以來，經批準在建開發項目21個，開發總面積11132畝，規劃新增耕地10563畝，其中列入省“百萬”造地保障工程項目8個，開發總面積8152畝，規劃新增耕地7645畝；有8個項目已基本竣工，規劃新增耕地1322畝。主要做法有：一是高度重視。該縣制訂出臺了《低丘緩坡土地開發規劃》，加強規劃引導。將墾造耕地列為年度政府工作的一個重點，縣政府主要領導牽頭召開政府工作務虛會，要求切實抓好墾造耕地工作，并明確政府分管農業、國土工作兩位領導主抓此項工作。先后召開縣長辦公會議、全縣墾造耕地工作匯報會、專題會議，多次對墾造耕地工作作出部署。二是主攻難題。針對墾造耕地立項難、推進難等問題，建立健全墾造耕地共同管理機制，由縣政府領導牽頭，召集國土、發改、農業、水利、林業、財政等部門和鄉鎮街道，進行項目實地踏勘，聯合評審立項；建立健全項目推進協調機制和督查機制，召開專題協調會，解決項目實施中的難題，實行“一月一檢查，一月一通報”，確保工作高效推進。三是制度化專題協調。堅持每半個月召開一次協調會，分析項目進展情況，分類采取措施。對因個別部門審批原因導致項目進展緩慢的，實行“班長制”，讓個別部門當“班長”，縣政府召開專題會議，讓“班長”部門在會上剖析原因；對項目進展緩慢的鄉鎮，縣政府召開鄉鎮土地開發例會，讓相應鄉鎮作表態發言。四是常態化督查通報。對項目進展情況每半個月督查一次，通報一次，對進展緩慢的項目實行專項督辦，限時完成土地開發任務。五是捆綁式責任追究。將土地開發項目涉及到的單位，包括責任單位和審批手續辦理單位，進行責任捆綁，對沒有按要求完成任務的，啟動責任倒查程序，對因主觀不努力位完成的所有單位發出紅色或橙色督辦通知書，進行責任追究，約談單位主要領導和分管領導，對所有相關單位年底考核一并扣分。六是確保質量。該縣嚴格按照《浙江省土地開發整理工程建設標準（試行）》編制項目規劃設計方案，確保新增耕地滿足農作物種植條件。積極推進建設占用耕地表土剝離再利用工作，加強項目后續管護，并撥出專款，實施地力提升工程。

象山縣

三項措施夯實民主評議政風行風工作

為深化和規范民主評議工作，確保評議工作扎實有效開展，象山縣局結合自身工作實際，從三宣傳、履職、監督等方面入手，進一步轉變工作職能，強化服務意識。一是加大宣傳力度，暢通評議渠道。以民主評議工作為抓手，采取多種形式，利用網絡、報刊等多種媒體，進一步加強宣傳國土資源管理工作，切實增強廣大干部群眾對國土資源管理工作的理解和支持。通過邀請行風監督員、發放調查表、公布監督電話、開設網上調查等、發放征求意見表等形式，進一步暢通評議渠道，擴大評議范圍。今年6月初，象山縣局共收到意見建議5類13條，逐一分析研究，并制定計劃分階段進行落實。二是履行職能職責，強化隊伍建設。強化學習教育，通過舉辦專題讀書會、科室學習例會等學習活動，定期不定期對干部學習情況進行檢查考核，不斷提高工作人員的綜合素質和執政為民的意識，建設法治機關。健全規章制度，全面推行“首問責任制”、“一次性告知制”、“服務承諾制”、“人員分工AB制”等制度，不斷提高國土隊伍的思想素質和服務能力。今年以來，該局行政服務窗口，授到企業贈送錦旗5枚，群眾有效投訴為零，無一超過承諾期限。三是強化社會監督，提升國土形象。通過召開行風監督員座談會、走訪企業、幫扶貧困村等途徑，宣傳工作職能，一線破解難題。推行政務公開，建設“陽光國土”，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，在縣局網站上及時公開有關政策、辦事程序、收費項目和標準、設立舉報電話和舉報信箱，主動接受企業和群眾的監督。今年1-9月份，該局主動公開政府信息226條。

玉環縣

召開民主評議座談會

10月14日下午，玉環縣國土資源局民主評議座談會在玉環大酒店二樓多功能廳召開。會議邀請了玉環縣紀委、行政效能投訴中心、糾風辦、各鄉鎮（街道）分管國土領導、玉環國土局新一任行風監督員等七十余人參加。副縣長陳云岳、縣人大副主任張海舟、縣政協副主席汪云傲等領導也出席了會議。會上，縣國土局局長周斌首先匯報工作。周斌局長表示，今年來國土局高度重視，精心實施民主評議工作，以民主評議工作為抓手，扎實推進部門重點工作。一是通過抓規劃布局、集約用地、指標保障、占補平衡，全力保發展；二是通過開展衛片執法、建立快速反應機制、加強村級土地管理以及完善基本農田保護補償激勵機制，強力保紅線；三是通過破解村民建房難、實現土地登記提速、解決套房分割登記歷史遺留問題、加強地質災害防治、抓好信訪維穩和落實“雙服務”，大力保民生。同時，周斌局長指出，國土資源工作仍存在國土管理愈發趨緊，耕地占補平衡任務重，衛片執法檢查形勢嚴峻，征地拆遷難等問題和困難。下階段國土局將圍繞縣委縣政府“拔釘破難優服務”活動，重點抓好發展“工業地產”，推進“優二進三”，整治非法采礦，信息化建設，國土所規范化建設以及國土系統作風建設等方面工作，以民主評議為動力，進一步解放思想，創業創新，解決前進道路上的困難和問題，努力使國土工作更上一層樓。隨后，與會人員紛紛發言，充分肯定國土部門工作成果的同時，還提出寶貴建議和意見，比如要加大雙違整治力度，嚴格落實耕地保護責任制，切實保護好土地資源，維護群眾合法利益；要加強干部隊伍自身建設和黨風廉政建設，提升依法辦事能力，提高服務水平；要加大土地政策及相關法律法規的宣傳工作，提高民眾知曉率，加強對基層國土所的管理和監督等等。副縣長陳云岳在聽取周局長匯報及與會人員座談交流后，發表重要講話。陳縣長表示，此次會議大家提出的意見和建議很實際，聽了深受啟發，會后國土部門要及時進行梳理，抓好工作。同時，陳縣長肯定國土部門在保障發展、保護耕地、服務民生方面工作下了很大功夫。尤其在土地供給有限，國家宏觀調控的情況下，國土部門盡了最大努力；針對先補后占越來越高的要求，近兩年也做了大量工作；在農民建房難題上，國土部門也放寬了政策等等。最后，陳縣長對國土部門下階段工作提出四點要求，一是深刻認識民主評議工作的重要性，廣泛聽取群眾意見；二是堅持全心全意為人民服務；三是切實加強依法行政能力；四是加強干部隊伍素質建設。

云和縣

“查改”結合狠抓作風建設

作風建設年活動啟動以來，云和縣國土資源局堅持從嚴管理干部，組織開展效能明查暗訪和跟蹤檢查，重點對個別干部上班時間可能出現玩游戲等開展調查，狠抓整改。一是加強學習教育，引以為戒。通過召開各室所負責人會議、局域網和短信等方式，要求全體干部職工及時學習明查暗訪通報情況，自覺遵守工作紀律，注意防范類似問題；各科室所負責人組織學習相關制度，加強檢查，強化工作紀律管理。二是對照要求，立即整改。要求全體干部職工認真執行有關制度并自查整改，切實管好用好辦公電腦，并由監察室和各科室所負責人對辦公電腦是否存在玩游戲、炒股等軟件進行一次檢查，存在的立即刪除。對發現個人玩電腦游戲和電腦被外人玩游戲等問題，由局領導對相關人員進行談話，予以批評教育，責令書面檢討，若再犯從嚴處理。三是完善制度，強化管理。加快國土系統內外網建設，減少不用外網電腦辦公，共享外網資源，對外網電腦實行專人管理，強化內網辦公；規范設計干部身份牌,方便群眾監督，監察室和辦公室定時不定時檢查工作紀律制度執行情況，發現問題及時糾正、及時整改。

諸暨市

全面開展農村宅基地置換工作

為進一步加快城鎮化步伐，統籌城鄉發展，今年以來，諸暨市出臺一系列政策措施，推進農村宅基地置換、鼓勵農民進城居住。根據發展實際，諸暨市此次宅基地置換工作的主要包括：經批準已列入農村土地綜合整治項目，處于拆遷范圍內可以復墾為耕地，有合法宅基地（房屋）且有置換要求的農戶；同時，對自然村整體搬遷戶、集中連片搬遷戶、重點建設拆遷戶、下山移民（地質災害避險）戶給予優先安排。工作開展以來，諸暨市國土資源局積極聯系各鎮鄉（街道）一方面迅速開展資料收集和置換戶摸排，另一方面積極做好宣傳發動，取得農戶支持，高效、有序推進置換工作。截至目前，該市共摸排出宅基地置換對象1305戶，其中11個鎮鄉，共計520戶農戶的置換資料已審核完畢，置換面積約為63畝。下一步，諸暨國土局將重點做好2011年已立項農村土地整理項目中涉及宅基地置換的農戶資料審核工作，加快相關程序運作。同時，針對置換農戶較多、情況較為復雜的鎮鄉，諸暨國土局將積極當地政府取得聯系，合力作為，確保置換工作的順利推進。

樂清市

日清理轉而未供土地1321畝

10月21日，一場別開生面的現場坐診會在市政府會議室舉行，來自發改、國土、住建等部門及鎮（街道）、區管委會的“專家”濟濟一堂，就該市轉而未供政府投資項目進行共同會診，對癥下藥，而此次的主治“醫生”是副市長李銀巧。據悉，當日共有78宗1321畝轉而未供政府投資項目通過把脈清理，落實了初步供地思路，簽署了供地快速處理單。據了解，今年樂清市政府共確定轉而未供土地清理任務數為11152.32畝，有政策調整的原因、也有歷史遺留或規劃調整等因素造成的。為此市政府成立了以市長為組長的領導小組，并下設七個分小組，確定各由一位市政府領導牽頭抓總。并結合工作實際，下發了專門文件和會議紀要，為加快全市轉而未供土地清理工作提供了機構保障和政策支持。市國土資源門還落實了局領導和科室、基層所負責制，一一對應，經常下基層幫助指導業主單位，提供政策咨詢。在當日的坐診會上，由業主單位就該項目的基本情況、供地遇到的政策性問題進行了匯報，然后各相關部門“專家”紛紛提出解決的建議措施，在不違背政策的前提下，變通思路，簡化程序和材料。對符合供地的對象，當場由各部門在轉而未供政府投資項目部門聯合辦公快速處理單上簽署意見、蓋章，在不到5分鐘的時間內就完成了一宗供地清理工作，并規定在提供必要的相關材料后立即予以供地，大大加快了供地速度和效率。至目前，該市轉而未供地土地已清理達7013.36畝，占該市清理總任務數的62.89%。

江山市

出臺土地共同監管和責任追究辦法

日前，江山市委市政府研究出臺了《江山市土地共同監管和責任追究辦法（試行）》，辦法共四章32條。辦法首次明確了行政區域黨委政府領導在土地監管中的共同責任。明確各鄉鎮、街道黨政主要負責人為轄區內土地監管第一責任人，分管領導是主要責任人；各相關職能部門、單位主要負責人是土地共同監管主要責任人，分管領導、經辦人員是直接責任人。辦法明確了鄉鎮、街道和相差部門的職責。鄉鎮、街道、國土、規劃部門依法履行執法監察職責。城市、鎮規劃區范圍內的違法建設由市規劃局作為執法監察主體進行管理，鄉鎮、街道依法履行對轄區內違法用地和違法建設的日常巡查、及時制止、報告和牽頭組織相關部門強制拆除、復耕復種職責；鄉、村莊規劃區范圍內的違法建設由鄉鎮人民政府作為執法監察主體進行管理；其他市域范圍內的違法用地（含違法用地上的建筑物及其他設施）由市國土局作為執法監察主體進行管理；住建部門負責查處違法施工行為，責令建設、施工單位停止施工，并依法予以處理；監察機關負責對土地共管責任部門履職情況進行監督檢查，對不按規定履行土地共管職責的，進行督辦和行政問責；公安機關在鄉鎮（街道）及相關部門制止違法用地行為和拆除違法建筑物時，對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執法人員的違法當事人，應及時處置，依法查處；人民法院對依法申請執行的違法用地案件，應依法予以受理；農業部門要加強農村土地承包經營權的管理，及時對違法用地的復耕復種進行技術指導，配合國土部門對復耕耕地進行驗收，并出具耕地質量驗收意見；林業、水利、交通運輸等部門在各自職責范圍內依法查處違法用地、違法建設行為，并告知國土部門；發改、經信部門對未辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續的項目，不得辦理項目核準手續。工商、稅務、環保、衛生、文化、消防、安監、質監等部門核發有關證照；供電、供水、供氣等單位，對未取得合法用地手續的工地或工程設施，不得供電、供水、供氣。辦法對責任追究范圍作了規定。要求各責任單位年內違法用地發現率、制止率、拆除率分別達到95%、70%、60%以上；違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例控制在8－10%；累計發生違法用地控制10－20畝等。同時對未達到要求，依據相關法律法規規定，對相關責任人實施問責。

建德市國土資源局 吳文 周榮春

淳安縣國土資源局 方紅建

桐鄉市國土資源局 丁喬青

海寧市國土資源局 張曉菁

奉化市國土資源局 吳慧

寧海縣國土資源局 婁峰

縉云縣國土資源局 潘倩

磐安縣國土資源局 鄭麗梅

仙居縣國土資源局 李國寶 劉毅婷

象山縣國土資源局 邵雪飛

玉環縣國土資源局 支珊娜

麗水市國土資源局 留雙藝

諸暨市國土資源局

樂清市國土資源局 鄭永強

江山市國土資源局 毛金泉