建水縣實施農機購置補貼的措施與對策

□建水縣曲江鎮農機推廣站 654306 呂建生

□建水縣面甸鎮農機推廣站 654316 廖 武

1 基本情況

近年來，建水縣高度重視農業機械購置補貼工作，認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和中央“兩減免，三補貼”的支農惠農政策，充分發揮了購機補貼在農機化發展中的重要作用。全縣完成中央補貼資金748萬元，拉動農戶自籌資金1 699萬余元，共補貼微耕機2 618臺（套）、大中型拖拉機52臺、配套機具61臺、收割機2臺、微型冷庫2座、水泵34臺、設施農業（滴灌、噴灌）209.9hm2，農業機械購置補貼工作的實施，加快了全縣農業機械化發展步伐，對推動建水新農村建設起到了舉足輕重的作用。

2 采取的措施

2.1 加強領導，落實責任

縣、鄉農機部門將農機購置補貼工作作為全局工作和全部工作的重中之重，主動深入一線，周密部署，堅持高標準、嚴要求，按時間進度，積極推進。

2.2 嚴格程序，規范操作

做到公開透明，力禁暗箱操作，積極開展送政策、送機具、送科技、送服務下鄉等一系列活動，嚴格購機者資格審查和跟蹤檢查，對購機戶堅持做到以村為單位公示，不簡化操作程序，確保政策執行不走樣。

2.3 突出重點，統籌兼顧

在確定補貼機具數量計劃時，做好引導工作，做到突出重點、統籌兼顧、協調發展，防止片面盲目發展。

2.4 創新措施，加強監管

積極探索防止補貼機具流失的辦法和措施，加大對補貼機具的管理和監督力度。

2.5 跟蹤督查，及時處理

對農機購置補貼實施的全過程進行跟蹤，發現問題及時處理、及時糾正，將問題消滅在萌芽狀態。

3 存在的困難和問題

3.1 資金用途與補貼品種存在錯位，具有一定的局限性

雖然國家對農機補貼的投入逐年增大，但適合農業的小型農機具有所限制，補貼資金與補貼機具存在錯位現象，農民自主選擇補貼機具的空間較小。

3.2 售后指導服務工作跟不上，農機事故時有發生

一方面雖然有售后服務承諾，但售后服務有時跟不上，另一方面農民不熟悉新機操作規程，農機事故時有發生。

3.3 財政投入配套資金不足

補貼資金總量與實際需求存在差距，配套扶持政策不健全，影響了新技術和新機具的推廣應用。

3.4 農機服務組織化程度還較低

農機社會化服務規模不大，抗御市場風險能力不強，農民綜合素質普遍不高，不能適應農機服務發展要求，新農機具、新技術功能難以發揮效益。

3.5 農機具現場演示不夠全面、不夠到位

由于農機具現場演示不夠全面、不夠到位，補貼農機具誰好誰差誰適用，農戶拿不準、摸不清，導致難以自主選擇所需要的農機具。

4 進一步的措施與對策

4.1 做好政策宣傳引導，落實工作職責

1）利用電視、廣播、公告等多種形式，宣傳購機補貼優惠政策，讓廣大農民知道補貼機具的種類、型號、優惠額度，加大政策知曉度。

2）進一步落實責任，以對政策負責、對農民負責、對農機化事業負責的態度，嚴肅認真地把政策落實好、實施好。

3）安排專人對補貼機具進行登記、編號，對辦理補貼的機具進行理論和操作知識培訓，并做好登記和發證。

4）加強購機補貼信息錄入，對補貼機具進行建檔并按時上報。

4.2 抓好監督管理，規范補貼程序

1）農機管理部門要建立、健全工作責任制，公布投訴舉報電話，廣泛接受媒體和社會各界的監督，加強對補貼資金使用的管理和檢查。

2）認真核實享受農機購機補貼政策的購機者的資格和條件，對申報、審批、購機、核實與結算、上報、撥付款等環節規范管理，對享受補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，對違反購機補貼政策、造成重大危害者，要依法嚴肅處理。

4.3 強化指導服務環節，解決農民的后顧之憂

1）加強對購機目錄的篩選和推薦，根據農業機械化發展需求，采用選型競爭、擇優篩選制，指導農民擇優購機。

2）對新引進的機具和技術，及時組織農機手進行培訓，讓農民盡快掌握使用技術。

3）做好購機協議的簽訂、供貨協調、購機情況核實工作。

4）督促供貨方做好農機具售后服務工作，落實“三包”政策，解除后顧之憂。

4.4 金融信貸機構應向農民提供購置農業機械貸款

金融信貸機構應向農民提供購置農業機械貸款,使農業機械購置政策多層面、多方位發揮作用，促進全縣農業機械化的協調發展。

4.5 堅持以人為本，農民自主，充分尊重農民的意愿

農民自主確定購買機型，自主確定經銷商，自主確定提機（具）方式，農民對經銷商服務不滿意，應協商更換經銷商。

4.6 做好農機具現場演示，提高購機者的操作水平

在抓實農機具應用培訓的基礎上，著力抓好農機具現場操作演示，提高農機手的操作水平。

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