忍轉型之痛 謀長遠發展

文/臺州市發改委主任 張銳敏

忍轉型之痛 謀長遠發展

文/臺州市發改委主任 張銳敏

忍暫時的增長速度放緩、發展方式的轉型之痛，抓投資、打基礎、增后勁，積極改善投資、服務環境，確保經濟持續穩定發展

今 年是“十二五”的開局之年，臺州進入全面建成小康社會的決勝攻堅期，沿海開發大有作為的戰略機遇期，新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期，是臺州加快轉型升級、實現科學發展的關鍵時期。上半年，臺州市發改委主要圍繞以下幾個方面開展工作：積極謀劃長遠，做好“十二五”規劃工作；拓展發展空間，加快沿海產業帶建設；深化“兩年”工作，強化重點項目實施；推動結構調整，加快產業轉型升級；注重民生改善，加強價格管理監督工作。下半年工作思路及要點是：

突出項目帶動，以有效投資來拉動經濟增長。關鍵要盯牢大項目。年底前逐月安排一批項目的開工儀式，尤其要使9月底前確保全市今年計劃開工的保障房全部開工。創新考核機制，推動在建項目加快建設。同時，改革重點項目督查辦法，抽調一批干部一對一地對項目進度督查。緊盯大項目，確保一批重大項目前期實現突破性進展，爭取臺州煉化一體化項目年內拿“路條”、沿海高速年內開工、新機場年內報批、頭門港2014年10月開港。

突出主攻沿海，以海洋經濟來引領經濟增長。狠抓臺州灣循環經濟產業集聚區建設。健全管理機構，明確集聚區產業發展導向，研究出臺產業扶持政策，努力將集聚區打造成全省循環經濟示范區。完善規劃，提請加快組織論證。加快基礎設施建設，加快灘涂圍墾，拉大基礎框架，加快推進港口、道路、水網、電網、通訊網等各項基礎設施建設。加大產業招商、人才招商力度，爭取引進一批世界500強、央企等產業大項目。

突出結構轉型，以現代服務業來促進經濟增長。召開服務業大會，進一步理清發展現代服務業的思路，明確任務，分解責任。做好服務業項目管理，建立完善項目儲備庫，加強上下銜接。狠抓市區服務業發展，實施“8911”工程，爭取到“十二五”期末市區服務業增加值達800億元，通過實施9類服務業集聚區，努力在10大重點區塊實現突破，全面推進100個市區服務業重大項目，使市區服務業躍上新臺階。強化統計，抓緊完善服務業統計體系。

突出規劃引領，以城市化來推動經濟增長。臺州中心城市作為一個組合式的城市模式，無論是首位度和龍頭作用都在不斷降低，在市區的區塊建設方面，區與區之間不融、不合的現象，強縣弱市的格局日益明顯，急需突破發展制約。要抓緊編制市區發展規劃，統籌規劃市區功能和發展定位，推進區域經濟的融合與發展。做好主體功能區規劃銜接工作。抓緊建立完善考核機制，建立各項工作機制和退出機制，把中心鎮建設試點工作抓緊抓好。

突出投融資改革，以制度創新來助推經濟增長。繼續深化民營經濟創新發展綜合配套改革試點，堅持改革工作項目化原則，制定體制改革實施意見，重點推進民營企業制度、地方金融、海洋綜合開發體制等領域改革。努力在整合融資平臺、盤活優質資產上有所突破。高度重視產業投資基金作用，吸引境內外知名股權投資機構來臺州開展投資業務；鼓勵本土民營資本積極投身私募股權投資領域，借鑒外地經驗，研究設立政府“產業投資引導基金”，有效放大投資規模，在營造規范、寬松的投資環境上下功夫。

突出民生優先，以完善社會管理來保障經濟增長。要高度重視和加強社會管理和民生工作。在規劃計劃編制時，強化發展的目的是惠及民生；在節能減排、循環經濟工作中，體現發展質量的理念；在協調產業發展的過程中，重視發展的效率。通過社會管理制度改革、項目推進、研究和評價社會問題，來履行社會發展職能，參與社會管理。以服務經濟、關注民生、構建和諧社會為目標，繼續加強重要商品價格監管，建立價格公開長效機制，進一步開展教育和衛生醫療、商品房明碼標價等專項檢查，努力維護價格穩定。