從規劃角度探索新民居建設

盧繼紅，魏慧玲

(焦作市規劃設計研究院，河南焦作454152)

當前，我國處于城鎮化快速發展時期，新民居建設規劃對于縮小城鄉差別，實現城鄉一體化具有重大的意義。它不僅可以促進農村經濟的繁榮，而且也將帶來農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會公共事業的快速發展。

1 新民居規劃建設方向研究

1.1 新民居規劃建設的基本要求

新民居建設要因地制宜，合理使用當地傳統的建設模式。整治工作要因地制宜，可采取新社區建設、空心村整治、歷史文化名村保護性整治等形式［1］;整治村容村貌，整理廢舊坑塘和露天糞坑，打通鄉村道路和硬化村內主要道路，配套建設供水措施、排水溝渠及垃圾點，合理規劃公共設施等;整治后的村莊要安全經濟美觀、富有地方特色。

1.2 堅持政府引導和農民自力更生相結合

我國的城市化具有后發和趕超的性質，如果僅依靠市場自發成長，其工業化和現代化的時間會很漫長。為了加速推進現代化，采用由政府主導的發展模式，充分利用政府的政策引導，通過多種形式扶助和引導發展并取得成功。

在新民居規劃建設方面，同樣應該注重發揮政府的作用。由政府統籌配置資源，實行一定程度的向農村傾斜政策，大力扶助農村現代化發展。貫徹一系列的保護農業用地，保護農產品價格等法規。健全管理機構，完善投資機制。

新民居規劃應當重視民眾參與，提高規劃建設實施的可行性，克服設計的過度理想化，提高規劃的質量，較好地體現規劃的民主性、科學性，避免隨意性，為建設和管理提供依據。

2 新民居發展策略

2.1 重視城鄉協調發展

在市場經濟下，城市的發展是不可避免的，如果無限度地擴張則導致空間結構的失衡。在充分發揮城市優勢的同時，帶動鄉村的進步，使城鄉協調發展。

2.2 新民居的規劃應當在區域規劃的指導下進行

現代村鎮的空間已經不是一個孤立的點，而是要在區域范圍內進行統一規劃布局［2］，才能取得最佳效果。要把握農村人口和村莊數量逐步減少的趨勢，合理確定新民居規模，提出具體實施方案。

2.3 合理確定新民居發展空間

一方面要考慮擴張的地理方向，基本農田;另一方面要考慮本身是否有適合發展工業的土地;在規劃中重視交通規劃，完善的交通系統可以降低城市的聚集性對工業的吸引力，使得經濟增長的集約化效果在小規模地區體現。

2.4 新民居的規劃建設宜簡潔明快

新民居未來的發展應當根據當地的情況加以調整，以求規劃更符合實際。同時要注意房屋建筑的造型與風格，應吸收當地民居的傳統特色，使之具有“鄉味”;建筑用材盡可能使用當地建材。建設既要具有時代特征，又要保持鄉土氣息。

2.5 規劃要尊重建設的客觀規律

滿足實際需要，反對盲目照抄照搬城鎮建設。不要盲目拆除房屋，不搞大拆大建。以改善農民最迫切的生產生活條件為中心，完善各類基礎設施和公共服務設施。

3 共性問題以及解決方案

3.1 道路規劃

現階段新民居多是在農村現有的基礎上進行建設，道路普遍存在的問題為:

(1)缺少硬化路面，缺少必要的照明設施。缺少道路綠化;(2)缺乏道路交通管理設施，缺少必要的交通標志，路面緩沖設施和交通信號燈，存在安全隱患;(3)過境路路基遠遠高于村莊內部宅基地標高，沒有系統的排水設施，降雨時極易形成內澇;(4)路網規劃沒有做到因地制宜，多采用單一的方格式路網結構。

新民居道路整治技術要點主要有:

(1)硬化路面寬度，構架主次分明的道路系統，在道路兩側設置排水溝渠并且要根據當地降雨量計算確定其斷面;(2)道路標高應統一設計，要低于兩側住宅基地場院標高，人流密集路段應設置交通限速標志及減速坎，保證安全;(3)主要道路交叉時應盡量正交，必須斜交時，銳角應大于45度;(4)避免過境路穿越，必須穿越時，兩側建筑物須根據相關規范滿足安全要求，并設置交通安全設施標識［3］。

3.2 給水規劃

現狀給水問題主要體現在:

(1)飲水安全性差，由于環境改變、人為因素以及水源安全防護不規范等問題，導致飲水不安全;(2)水文條件較差，氣候變化導致河流及地下水減少造成居民飲水困難。

針對以上問題，應當進一步加強給水工程整治力度，逐步實現集中給水，加強對水源的衛生防護，水源周圍20～30 m范圍內綜合整治環境衛生;對于淡水資源匱乏的地區，可建造人工水窖收集雨水，作為補充水源。

3.3 排水規劃

我國大部分村莊沒有排水管網和污水處理系統，污水隨意排放，排水溝為污水的主要排放渠道，并通過下滲方式進入地下水系統，大大影響了飲水安全。排水系統不完善還表現在村莊豎向工程方面，住宅、庭院基地標高任意設置，沒有與村內道路、排水溝統一考慮。

農村排水整治措施主要有:

(1)整治排水工程，逐步實現“雨污分流”，污水通過氧化塘生物處理達標后方可排放溝渠或農灌;(2)排水溝渠要充分結合地形，使雨水及時就近排入池塘、河流等水體;(3)豎向工程要統一考慮和設計，嚴格限制宅基地標高任意設置。

3.4 垃圾收集與處理

不科學的垃圾處理嚴重影響了農業的可持續發展，現階段許多農村都沒有集中的生活垃圾堆放點，垃圾隨意堆放，經過簡易處理的垃圾，也往往是填埋在沒有經過地質條件論證的土坑里，并造成土壤污染。新民居垃圾收集可采用“戶收集—村集中—鄉處理”的模式。垃圾收集點的建設做到防雨、防滲，保持周圍環境整潔，與村容村貌相協調。如果新民居內需要設置垃圾填埋場，應在上位區域統一規劃的基礎上，經過環境保護工程設計后方可設置(如圖1)。

圖1 環保型垃圾填埋工程設計示意

3.5 生態建設及環境整治

新民居的生態建設主要指:充分利用路旁及宅間空地，種植具有地方特色的經濟作物等綠色植物;多種新型能源并舉，利用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源取代燃燒柴草和煤炭，減少對空氣和環境的污染;農作物秸稈還田、制氣或作為禽畜飼料，有機生活垃圾還田或作為禽畜飼料，重視資源循環利用等。

新民居的環境建設:要注重環境的整體性、文化性和公眾性，不宜刻意設置大型集中公共綠地，可充分利用地形地貌進行綠化，盡量利用現有山林等進行綠化布置，以形成與自然環境緊密相融的田園風光(如圖2)。有條件的村莊還可以結合村內古樹設置小型的綠地，建設休閑小廣場。

圖2 田園風光新民居設計示意

3.6 防災減災規劃

新民居防災減災規劃主要指在消防和防洪排澇方面的規劃措施。在新民居規劃建設中，要高度重視公共安全，拆除危房，整治火災隱患;要根據新民居周圍的地形地勢，采取“避”、“抗”等有效措施，減少洪水、颶風等自然災害給村民生命財產構成的威脅;新房的建設要符合當地抗震設防烈度的要求，幼托、中小學等公共建筑要避開存在地質隱患的地段。

新民居規劃建設的其他方面，如傳統建筑文化的保護、特殊旅游資源的開發利用等，應當根據當地實際情況，因地制宜的采取切合實際的可行性方案進行規劃和指導［4］。

4 結束語

新民居規劃建設是一個長期的過程，不能急于求成，不能走城市化的老路;應當循序漸進，不斷的自我完善，尋找適合我國農村建設的可持續的規劃之路，縮小城鄉差距，促進農村的繁榮發展。

［1］方明．農村建設中的村莊整治［M］．中國社會出版社，2006

［2］張國興．村鎮規劃［M］．中國建材工業出版社，2008

［3］朱建達．村鎮基礎設施建設與規劃［M］．東南大學出版社，2008

［4］吳遠彬．新民居建設實用技術叢書［M］．中國農業科學技術出版社，2006