“三線建設”為重慶經濟騰飛做儲備

□ 張仲

建峰化工廠52萬噸尿素生產裝置

地理上，人們常把沿海和邊疆地帶稱為一線，距一線直線距離 700公里、距西部邊界1000公里的內陸稱為 三線，介乎二者之間的稱為二線。近、現代 以來，中國工業經濟生產基本布局在交通便 利、人口稠密的沿海沿江的一、二線地區。 現代工業是國家的經濟命脈，一旦發生戰 爭，就可能遭遇毀滅。

1959年，社會主義陣營中的兩個“老大 哥”——中國和蘇聯的關系瀕臨決裂，蘇聯 停止對中國經濟建設的援助，并撤走援助的 蘇聯專家，中國邁向現代化經濟建設進程的 步伐被迫放緩；時值中國因左傾路線致農業 全面減產，人民面臨饑荒，國民經濟處于崩 潰邊緣，加上盤據臺灣的蔣介石集團，依恃西方支持，虎視眈眈的窺視著大陸的困境，時刻準備反攻大陸；1962年10月20日至11月21日，針對印度野蠻侵占我國藏南9萬平方公里土地，為捍衛主權，我國政府憤然對印度進行自衛反擊；1964年8月，美軍重型轟炸機對越南北部實施轟炸，美偵察機多次侵入我國領空偵察，戰火燒到了中國家門。

1964年8月，毛澤東在中共中央書記處會議上兩次指出：目前中國的經濟命脈都集中在大城市和沿海地區，不利于備戰，各省都要建立自己的戰略后方。同月，國家建委召開一、二線企、事業單位搬遷會議，根椐毛澤東提出“大分散，小集中”和“依山傍水扎大營”的意見，中央作出國防尖端項目要“靠山、分散、隱蔽（周恩來解釋為“進洞”）”簡稱山、散、洞，中國三線建設的幃幕就此拉開。在周恩來總理主持下，鄧小平、李富春、薄一波、賀龍、聶榮臻等中央領導曾先后率領有關專家親臨三線調查研究，制定了具體的搬遷規劃方案并布署實施。中國開始了長達十數年的三線建設時期。

中國大三線地區的大致范圍，是從戰略高度進行劃分的，具體為山西雁門關以南、廣東韶關以北、京廣鐵路以西、甘肅省烏鞘嶺以東的廣大內陸腹地，包括川、滇、黔、陜、甘、寧、青、晉、豫、鄂、湘、粵、桂等十三個省、市、自治區的全部或部分地區。實際上三線建設主要是在八省一市：即河南省、湖北省、湖南省的部分地區以及云南省、四川省、重慶市、貴州省、陜西省、甘肅省全境的廣大西部區域展開進行。

1964年至1980年，三線工程建 設的17年間，國家對三線建設工程累 計投入資金2000余億元，建成大中型 骨干企業和科研單位近2000個。在交 通閉塞、經濟薄弱的內地修建公路25萬公里；修通了成昆、川黔、貴 昆、湘黔、襄渝、太焦、焦枝、枝 柳、陽安以及青藏路西寧至格爾木段 等10條鐵路干線（總里程約8000多公 里）；建成了軍、民品重大科研、生 產基地45個；各具特色的新興工業城 市30個；初步形成了包括煤炭、電 力、冶金、化工、機械、核能、航 空、航天、兵工、電子、船舶工業等 門類比較齊全的戰略后方基地。聚集 并培養了一支強大的科技、工業隊伍 （僅軍工部門的工程技術人員就有20萬名）。三線建設對于改善我國生 產力布局，增強我國經濟和國防實 力，促進內地資源開發、經濟發展和 社會進步，都有著深遠的意義。

重慶位于中國大陸的腹心地帶，地處四川盆地東部，大巴山、巫山、 武陵山、大婁山環繞，三面天然屏障 將其與華中諸地隔離。境內江河縱 橫，長江干流自西向東橫貫全境，是 一座依山傍水的城市。近代以來，重 慶成為中國西南地區最發達的工業城 市，水陸交通的樞紐，內河航運的外 貿港口，長江上游的經濟中心，我國 重要的戰略后方基地。

抗戰時期，國民政府移駐重慶。 重慶成為國民政府行政院直轄市，成 為中國的戰時首都和陪都。隨政治中 心而來的，是中國經濟、文化的大規 摸西遷：據統計，抗戰前中國108所 專科以上的高等院校，有77所內遷， 其中48所遷到重慶，部分科研院、 所，亦先后遷渝。這些高校和科研 院、所，為戰時經濟發展和戰后中國 的經濟建設，提供了相當的科研成 果，培養了許多建設人材；抗戰八 年，有400多家工廠遷到重慶沿長 江、嘉陵江一線地區，加上為適應戰爭需要新建的一批工廠，全市工礦企業有1690家，工業職工達10萬人，占當時國統區工廠總數的三分之一左右。重慶成為戰時大后方唯一的門類齊全的最重要、最集中的綜合性工業區，工業產值高居大后方之冠，是支撐戰時中國工業經濟的的命脈。

70年代西鋁廠擁有的四大國寶之一“三萬噸水壓機”

重慶造水翼船

建國后，重慶是中共中央西南局、西南軍政委員會駐地，是中央人民政府直轄市（1954年并入四川省建制，但仍列國家計劃單列體制），是當時中國八大城市之一。人民政府在改制建政的同時，開展大規摸的經濟建設活動：修建了新中國第一條鐵路—成渝鐵路；建造了507電廠、長壽獅子灘水電站、西南第一座現代化的重慶肉類聯合加工廠，遷建了西南第一家制造空氣壓縮機的工廠；新建了重慶交通學院、重慶醫學院等；這些添磚加瓦的經濟成就，為西南的中心城市——重慶，增添了持續發展的經濟實力。得天獨厚的地理環境，相對雄厚的經濟基礎和人數不少的建設人材，重慶責無旁貸地承接了三線建設的千斤重擔。

1964年9月，中央決定成立重慶地區“三線建設”規劃小組。10月，規劃小組編制出《重慶地區三線建設規劃》。該《規劃》提出以重慶為中心遷建、新建的項目有200多個，僅重慶地區的投資即達42億元。中共中央和國務院決定：“以重慶為中心，用三年或者稍長一些時間建立起一個能生產常規武器并且有相應的原材料和必要的機械制造工業的工業基地”；“以重慶為中心逐步建立西南的機床、汽車、儀表，和直接為國防服務的動力機械工業。”1965年2月21日，中共中央批準國家五機部以重慶為中心的常規兵器工業生產基地的建設計劃。同年2月26日，中共中央西南局“三線建設”委員會成立；由朱光、魯大東等組成的重慶地區常規兵器配套建設指揮部，負責指揮重慶地區的“三線建設”。 1973年，國家正式行文：重慶是全國三線企業的四大核心城市之一。

西南車輛廠生產的“鐵馬車”

由重慶巴山儀器廠自主創新的——移動衛星通信系統

1964年10月9日，上海動力機械廠內遷北碚區，組建國營重慶浦陵機器廠。這是1949年11月以來，第一家遷徙重慶的企業，它拉開了重慶三線建設的序幕；同年又有幾家研究所和企業遷入重慶。從1965年起，大規摸的三線建設以急急如律令的形式在重慶大地上迅速展開。首先是重慶常規兵器工業基地的建設；其次是船舶、電子等建設：新建與船舶相關的企業近10家，在以重慶為中心的永川、江津、涪陵、萬縣沿江一帶，相繼建成了較為完整配套的船舶工業基地；在電子和航天工業建設項目上，先后擴建了重慶無線電廠等，形成了有30多個電子工業項目為依托的電子工業基地；第三，是對冶金、化工、機械工業項目的配套建設：冶金方面，對重鋼、特鋼及三江鋼廠進行改、擴建，新建西南鋁加工廠、重慶銅管廠并恢復重慶鋁廠建設；化工方面，建設了四川維尼綸廠、重慶氮肥廠、重慶磷肥廠等一批骨干化工企業，改、擴建了天原化工廠、長壽化工廠、重慶化工廠等一批老企業；機械工業方面，先后改、擴建了礦山機器廠、起重機廠等一批老企業，新建了四川儀表總廠、實驗設備廠等一大批骨干企業；到20世紀70年代“三線建設”末期，冶金、化工、機械，成為重慶五大產業中的三大支柱；第四，是對交通項目的建設：修建了川黔、襄渝鐵路等；建造了嘉陵江大橋、涪江大橋、朝陽橋等；改造、擴建、新建了一批港口、碼頭、機場；重慶水陸空交通有了長足的進步；

十余年的三線建設，中央在重慶累積投資50余億元。除對舊有企業的改、擴建外，在重慶新建了兵器、船舶、航天、電子、核工業等部的90多個國防企、事業單位；同時為國防工業配套興建了機械、儀器儀表、冶金、橡膠、化工、交通等行業60多個企、事業單位；這批三線大、中型項目的建成投產，不但對我國國防工業的平衡發展產生了積極作用，而且為西部地區人民生活的改善做出過一定貢獻。巨大的生產能力的出現，極大地提高了重慶作為西南地區經濟中心的實力。

1978年12月18日，中共中央十一屆三中全會召開，中央作出改革開放的戰略決策，決定把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設的軌道上來。誕生于備戰基礎之上的三線建設單位，絕大多數位于交通不便，信息閉塞的偏僻之地，企業經營浪費嚴重。在新形勢下，繼續計劃經濟時期不計成本的生產，企業不可能發展，甚至無法生存，部份三線企業進入“關、停、并、轉、遷”的嘗試時期。1983年12月3日，國務院“三線建設調整改造規劃辦公室”成立，提出對三線建設要“調整改造、發揮作用”。重慶市也成立相應的機構，開展對三線建設的整改實踐。在中央和地方政府的得力指導下，廣大三線企業充分利用廠房、設備、技術優勢，開發、生產市場所需的商品，并引入資金和國際新技術，使企業不斷做大做強。至二十世紀末，重慶三線企業的整改取得驕人的成績。迄今，能在國際國內凸顯重慶重要經濟地位的川維廠、長安汽車集團、中國四聯集團川儀總廠、西南鋁加工廠、建峰化工廠、重慶重型汽車集團公司、重慶三愛海陵股份有限公司等眾多企業，皆是由三線企業整改而來。

四十幾年前發端的三線建設，為今日重慶經濟的壯大做出了巨大的貢獻，也必將在未來重慶的經濟騰飛中再續輝煌。 （作者系重慶中國三峽博物館副研究員）