芻議農作物品種區域化布局意見的制定與利用

張明鎖，李紹亮

（岐山縣種子管理工作站，陜西岐山 722400）

農作物優良品種是現代農業科技的載體和先導，種子是最基本的特殊農業生產資料。各級農業行政主管部門對轄區內農作物品種全面規劃和安排，制定和發布農作物品種區域化布局意見，對于合理利用現有品種，加快新優品種推廣步伐，提高新優品種覆蓋率，促進農業增產增效、種業持續發展和現代農業發展有著極其重要的指導意義。筆者熱心關注并參與此項工作，提出淺陋的議論。

1 品種布局意見的制定

1.1 制定的主體

品種布局意見制定是各級農業行政主管部門 （以下簡稱農業部門）的重要職責，是指導農業生產的重要手段，也是實施各項良種補貼項目的技術支撐。農業部按全國生態大區發布重點主推品種。省、市、縣農業部門在上一級品種布局意見的基礎上，結合當地實際制定本行政轄區品種布局意見。

1.2 制定的程序

由當地農業行政主管部門組織，種子管理機構邀請育種、農技、植保、氣象等部門專家及技術人員組成技術小組，觀摩各生態區品種區域試驗、生產試驗、生產示范和大田生產，廣泛征求農民等社會各界意見，形成品種評價意見，提出品種布局初步意見，經各級農業行政主管部門會議審查研究通過。

1.3 制定的時間

一般在當季作物成熟收獲前，結合品種觀摩提出初稿，當季作物收獲后再按實際情況予以修改完善。就我地來說，上年秋冬季形成下年春、夏播作物如玉米、高粱、水稻、大豆、馬鈴薯、棉花等糧食和經濟作物品種布局意見初稿，夏收前形成當年秋播小麥、油菜等越冬作物的品種布局意見初稿。

2 制定品種布局意見遵循的基本原則

2.1 區域化原則

農作物品種是在一定生態條件和一定生產條件下具有一定的經濟價值和適應性，并且個體間的主要經濟性狀基本一致而穩定的群體。每一品種都是在一定的自然環境（如溫度、光照、降雨和海拔、緯度等）和農業條件（如施肥、灌水、耕作制度等）的作用下選育出來的，它對環境條件的適應能力必然有一定的局限性，只有在適應區域內種植才能發揮內在潛力，獲得高產優質。因此，在制定品種布局意見時必須以生態條件和生產條件為依據。我地可按川道、塬區和山區分別考慮，并且按播期早晚和茬口細化。如玉米作物在把握區域的基礎上，再具體到春播、早夏播（如麥行點播，油菜、大麥、大蒜收割后），夏播（小麥收割后）和晚夏播（夏至前后）。當然，大區域內的個別小氣候區可另當別論。另外，設施農業的品種布局可按設施條件與作物特點予以確定。

2.2 優質化原則

農產品優質才能高效，專用才有市場。農業生產既要體現生產者的收益，又要面對人民群眾生活需要和工業及畜牧業發展的需求。因此，優質專用才是方向，是以市場為導向，最大限度發揮產業鏈上各個環節的效益，做到體現市場規律。制定品種布局意見，要首先考慮有市場需求的優質高產專用品種。如我地塬區溫度適宜，雨量充沛，光照充足，土層深厚，栽培技術水平高，是生產優質強筋小麥的最佳區域，小麥品種布局應以高蛋白強筋小麥品種為主。近年來，我地的優質強筋小麥實行訂單生產，農民群眾增收，面粉及食品加工龍頭企業得利，取得了雙贏。

2.3 配套化原則

事物都有兩重性，其發展具有一定的關聯度，堅持依據重點分明、主次清楚、有機聯系、相互配套、有效運用的事物發展規律，制定的品種布局意見才能最大限度地發揮各個品種的優質高產潛力。

2.3.1 良種良法一起推。每個品種都有自己特定的基因型，都有各自的生長發育規律，從而表現出各自的特征特性。因此，必須配套相應的技術措施，實行良種良法因種栽培。

2.3.2 合理搭配品種。不同品種之間在生育期、抗逆性、適應性、產量性狀以及株型、葉形等外部形態上表現出的廣泛差異，決定了要使所有有利性狀都充分發揮出來，就必須滿足這些性狀形成所需要的不同外界條件。因此，布局品種時要因地制宜，合理搭配，即一個生產單位除選用一個適應大面積的品種做當家品種（主導品種）外，還要有兩三個與它搭配種植的搭配品種。同時，再配套示范一兩個新的苗頭品種 （接班品種），即所謂的試驗、示范、推廣相結合。實現因地制宜發揮品種增產效果、調節勞力不誤農時和減少自然災害造成損失的目標，做到良種的應用制度化、規范化、科學化。

2.4 穩產化原則

農業生產基本上是“露天工廠”，受自然因素制約嚴重。既要考慮利用有利氣候特點，充分發揮品種的增產潛力，又要規避不利氣候的危害。因此，布局品種要注重品種的適應性和抗逆性，達到年年穩產。對那些產量性狀突出但抗逆性有缺陷的品種要慎之又慎，并重視采用相對應的栽培技術。要充分認識到，世上沒有一個“萬能”品種和任何情況下都好的品種；豐產是結果，是現象，適應性好才是原因，是本質；穩產比期望高產更重要。這樣布局品種才能源源不斷地為市場提供所需要的農產品，保證農民群眾的利益和農業生產的持續健康發展。

2.5 擇優性原則

優勝劣汰是自然界的普遍規律。布局品種時首先要選擇在當地經過連續幾年種植產量高、品質優、抗逆性強、適應性廣的品種作為主導品種，切忌盲目求新求異。同時，把握必須是國家或省審定和認定的品種，并且在適宜生態區種植。近年來，農業部門實行品種退出制度，所以要堅決淘汰那些抗性已喪失、綜合性狀變劣的老品種。

2.6 公正性原則

實踐是檢驗真理的唯一標準。布局品種要尊重科學，實事求是，體現試驗、示范和大田種植實際效果，要以實際效果評品種、論英雄。對那些綜合性狀好、表現突出的品種，不論是誰選育的、哪個單位經銷的，都應放在顯著位置。做到把握公正性、公平性和公開性準則，切忌帶政治傾向，考慮領導、名人、專家和廣告效應，不能有偏袒行為和照顧思維，也不能人云亦云，照抄照搬。也就是說，大田種植實際效果和農民群眾意愿是布局品種時首先要注重的因素。

2.7 穩定性原則

品種布局至少在二三年內要保持相對穩定，切忌將某一年某一地區表現突出的品種列為主栽品種。一個品種的推廣，如常規作物小麥品種一般要經過原種生產直至良種應用到大田四個生產年度，雜交玉米從自交系繁殖、雜交制種到應用大田一般要三個生產年度這樣一個剛性過程，輕率取舍品種將使良種繁育跟不上品種的變化進程。

另外，一個新品種的相應的配套調優保優高產栽培技術普及到大田生產也要一個過程。因此，要保持品種連續性，增強創新性，以最大限度地發揮良種良法配套推廣的增產增效作用。

2.8 可靠性原則

制定的品種布局意見要體現公信力，經得起生產實踐檢驗，符合當地種業發展現狀。為此要把握以下因素：一是品種布局確定的品種，當地主要的種子企業要有充足的種源，與種子資源基本相匹配。二是轉基因品種必須經過安全性評價，杜絕潛在生物隱患的風險。三是針對近年來災害性天氣和極端氣候事件頻繁出現，使農業生產不穩定性增加、產量波動增大的實際，要結合品種的綜合特征特性和缺陷，總結和應用新的抗災減災集成栽培技術，以確保新形勢下農業生產持續增產增效。

3 品種布局意見的發布

3.1 發布的形式

品種布局意見以農業行政主管部門的正式紅頭文件按通知形式發至下一級農業部門和農業系統有關技術單位，同時抄報給上一級農業行政主管部門。縣級可增發至鄉、鎮人民政府，并利用有關業務會議進行學習傳達。

3.2 發布的時間

一般在當季作物收獲后即可正式發布下季該作物的品種布局意見。

3.3 發布的原則

通知品種布局意見的文件不實行保密制度，可廣泛宣傳。如在同級報紙、科技期刊、電視廣播上刊登播報，也可印成公告形式張貼，或編印成技術資料在上街下鄉開展科技宣傳咨詢活動中進行廣泛的宣傳發放。

4 對品種布局意見的利用

4.1 指導農民群眾正確選購使用良種

現代農業生產的發展使農民群眾愈來愈認識到使用良種的重要性，把使用優良品種作為自己從事農業生產的頭等大事。但是，面對繁華似錦的新品種和日益活躍的種子市場，購買良種時往往無所適從，不是隨眾就是追新求異從貴，為增產增收埋下隱患。農業部門制定和發布的品種布局意見可以成為農民選用品種的依據，根據自家耕地狀況和種植要求對號入座，選購適宜品種，實現高產優質栽培，獲得增產增收。

4.2 指導種子企業制定種子生產經營計劃

種子生產經營企業根據農業部門制定的轄區內品種布局意見確定種子繁育生產計劃及經營計劃，力爭做到把主栽品種、搭配品種和示范品種的種子繁育生產控制在一個比較合理的比例內，確定種子繁育生產基地并相對穩定，確定適當面積和種子生產量，不至于生產過剩造成積壓轉商報廢，致使企業負擔不必要的經濟損失，或某個品種生產量少而需求量大造成供不應求，影響良種補貼政策的落實和企業經濟效益的獲取。另外，企業制訂種子生產計劃時應掌握超前原則，安排一定量的苗頭示范品種。

4.3 指導種子管理機構監管種子市場

各級種子管理機構在監管轄區內的種子市場時，圍繞新形勢下確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全的種業發展總目標，以農作物品種布局意見為準則，核發種子生產經營許可證和監督種子質量。在種子市場檢查中，對未審定品種、超區域品種、未進行安全性評定的轉基因品種或淘汰品種的種子經營者要嚴格查處，確保用種安全。同時，根據品種布局意見，積極開展農作物新品種（組合、品系）的引進、試驗和新品種的示范及推廣工作，為制定品種布局意見積累資料并提供詳實依據，更好地發揮公益性事業單位的服務職能。

4.4 指導農技部門研究品種栽培技術

近年來，各級農業部門根據農業生產實際加大了農業發展方式轉變力度，重點開展糧油作物高產高效創建活動。農技推廣單位依據農作物品種布局意見，針對糧油作物生產中存在的主要問題，按轄區內不同生態區域確定的主栽和搭配品種，圍繞高產優質栽培目標，開展播期、播量、施肥、灌水和播種方式試驗研究，并針對各個品種的抗逆性和特征特性開展了病蟲草害綜合防治及抗倒、抗青干、抗晚熟和抗災減災試驗研究，總結出每個品種在本地適宜的集成配套高產高效栽培技術，通過宣傳培訓、建立示范點、組織現場觀摩等形式，加快加大推廣步伐，以帶動區域內高產創建，實現糧油作物平衡增產，全面提升轄區糧油綜合生產能力。

4.5 指導農業部門制定本地的品種布局意見

各級農業行政主管部門在制定本轄區品種布局意見時，以上一級農業部門制定的品種區域布局意見為指導，結合本地不同生態類型和局地小氣候特點，以上一級大的生態區域確定的品種為主，并適應本地農業產業化發展需求，最終確定各個生態類型的主導品種、搭配品種和示范品種。這樣制定的品種布局意見才切實可行。目前，“一村一品”已成為轉變農業發展方式、加快農村經濟發展的重要舉措。從狹義上說，一村布局一個品種，只能是在生態類型一致條件下，并且是近年推廣的穩產品種，否則會有潛在的種植風險。

4.6 指導科研育種部門了解品種信息

近年來，各級農業科研、育種、教學單位和種子企業的育種機構，為選育和繁榮農作物新品種作出了突出貢獻。在今后時期內，應用新品種仍然發揮著農業增產諸因素首要的內因作用。育種單位可以把各級農業行政主管部門的品種布局指導意見作為制定育種目標和方向時的重要參考。因為品種布局意見的制定是順應了農民種植意愿和市場需求動向的。一個 “命”長“腿”長的品種無疑是這兩個因素的產物，也就能產生出顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。