淳安縣加強基層防疫體系建設，提升動物疫病防控能力的情況調查

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(1.淳安縣梓桐鎮畜牧獸醫站，浙江淳安 311700；2.淳安縣里商鄉畜牧獸醫站；3.淳安縣畜牧獸醫局)

近年來，周邊諸多國家重大動物疫病時有發生與流行，嚴重威脅著畜牧業的健康有序發展。國內部分地區重大動物疫病防控形勢也不容樂觀，提升動物疫病防控能力，有效控制和撲滅動物疫病，提高畜產品質量和維護公共衛生安全，顯得尤為重要，加強基層動物防疫體系建設勢在必行、刻不容緩。

近年來，淳安縣防治動物疫病指揮部，主要從以下幾方面加強基層動物防疫體系建設，做到職能到位、人員到位、經費到位。

1 健全基層動物防疫隊伍建設

1.1根據畜禽存欄數量，確定動物防疫任務 據調查，淳安縣有關部門按照《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》和省、市政府的實施意見要求，逐步推進鄉鎮畜牧獸醫員向動物防疫專管員轉變；各鄉鎮(街道)根據轄區內畜禽存欄數，確定防疫任務所需要的防疫員數量，建立了與當前動物防疫工作相適應的村級動物防疫員及疫情測報員隊伍。

1.2按照屬地管理原則，劃定動物防疫范圍 近年來，淳安縣有關部門按照屬地管理原則，劃定了動物防疫范圍，與鄉鎮動物防疫員簽訂《動物防疫承包協議書》，明確工作職責和目標任務，以提高防疫員的責任心和主觀能動性。依據《淳安縣鄉村兩級動物防疫員管理辦法》、《村級防疫員考核細則》、《免疫質量評估辦法》，細化、量化、物化防疫目標任務完成情況，由縣指揮部聯合財政局核發動物防疫勞務補助。

1.3完善業務技能培訓，提升業務素質水平 近年來，淳安縣有關部門結合省市業務部門總體工作部署，縣指揮部制定了《基層動物防疫人員培訓方案》，采取市、縣分級培訓辦法，對基層動物防疫人員進行業務技能培訓，以逐步解決基層業務人員素質偏低的問題。

2 夯實財政經費保障基礎

2.1落實鄉鎮動物防疫服務經費 據調查，淳安縣根據鄉鎮政府對本行政區域動物疫病防治工作負總責的動物防疫工作機制，落實了鄉鎮政府購買動物防疫服務經費65萬余元。

2.2落實縣級財政年度補助經費 落實縣財政將強制免疫疫苗經費、散養動物免疫經費、牲畜免疫應激死亡補助、重大動物疫病撲殺補助等財政補助經費60萬元，畜產品安全監測專項經費6萬元列入年度財政預算。

2.3爭取省級財政扶農政策經費 據調查，已先后落實村級動物防疫員及疫情測報員工作經費30余萬元、鄉鎮動物防疫員目標責任制考核經費20余萬元、動物標識及疫病可追溯體系建設工作補助經費10萬余元。

3 落實動物防疫工作責任制

3.1強化動物防疫責任意識 據調查，淳安縣有關部門按照“政府保密度、部門保質量”工作要求，增強鄉鎮政府在動物防疫工作中的主體責任意識，深入推進動物防疫工作的免疫密度、質量自查和申請檢查制度，規范免疫質量評估制度，切實掌握免疫進展動態；強化動物防疫場所主體責任意識，落實重大動物疫病綜合防控措施，有效防控重大動物疫病發生與流行。

3.2簽訂多層次動物防疫責任制 據調查，淳安縣政府與鄉鎮政府簽訂了《淳安縣重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任書》、鄉鎮政府與村委簽訂了《動物防疫責任書》、鄉鎮畜牧獸醫站與動物規模養殖場簽訂了《淳安縣動物規模養殖場防疫和畜產品安全責任書》，全方位、多層次落實防疫責任制。

3.3實行多層級動物防疫年度目標責任制考核 據調查，淳安縣政府已將動物防疫工作納入對鄉鎮政府年度綜合考核；縣農業局對鄉鎮重大動物疫病防控實行“三位一體”農業公共服務體系建設考核；鄉鎮政府將動物防疫工作納入對行政村兩委年度目標責任制考核。

4 完善動物防疫工作舉措

4.1實行重大動物疫病防控“預防為主”方針 近年來，淳安縣主要實施重大動物疫病春秋兩季集中強制免疫，強化每月第4周的“免疫周”行動，做到“應免盡免、不留空檔”。

4.2規模動物養殖場實行程序免疫備案制度 規模畜禽養殖場履行采樣送檢任務，執行防疫工作自查和縣指揮部防疫抽樣監測相結合制度，確保防疫成效。

4.3充分發揮重大動物疫病監測預警地理信息系統作用 落實重大動物疫情巡查監測，全面分析評估主要動物疫病免疫質量、病原分布和流行趨勢，有的放矢開展階段性重大動物疫病防控工作。

4.4積極創建省市動物防疫規范化示范鄉(鎮)村 積極開展動物標識及疫病可追溯體系建設示范鄉鎮建設，引領帶動動物防疫工作規范化進程。整合動物防疫員、檢疫員、畜產品監測員、疫病監測員和動物衛生執法人員“五員”作用，做到防微杜漸、防患于未然。

4.5積極開展動物疫病科學防控推進年活動 全面確立依法防控、科學防控理念；完善動物疫病防控體系；健全防控工作長效機制；夯實動物疫病防控基礎；全面落實動物疫病防控措施。